贵州全省旅游工作会议在贵阳召开_贵州省旅游发展委员会
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贵州2012年全省旅游工作会议在贵阳召开
2月16日至2月17日，全省旅游工作会议在贵阳召开。会议深入贯彻党的十七届六中全会、省委十届十二次全会、省十一届六次会议、全省经济工作会议、第六届贵州旅游产业发展大会和全国旅游工作会议精神，总结2011年全省旅游业发展情况，安排部署今年旅游工作。按照《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和“稳中求进、提速转型”的总基调总目标，全力推动旅游业创新发展。省委副书记、省旅游发展和改革领导小组组长王富玉，省委常委、副省长、省旅游发展和改革领导小组副组长黄康生出席会议并讲话。省旅游局党组书记、局长傅迎春作了题为《抢抓机遇 提速转型 扎实推动全省旅游业创新发展》的工作报告。出席和参加会议的领导和代表共350人。
王富玉充分肯定了我省旅游业近年来所取得的成绩。他说，近年来，通过全省各级有关部门的扎实工作、共同努力，贵州旅游业从小到大、由弱到强，探索出了一条西部地区后发赶超、跨越发展之路,在全国成为亮点。2011年，全省旅游总收入1429.48亿元，是2004年的8.53倍，年均增长36.77%；接待旅游总人数1.7亿人次，是2004年的6.8倍，年均增长32.03%。近年来，在积极探索和不断实践中，我们形成了一些抓旅游工作的好做法：推动形成“三位一体”领导体制和“五位一体”工作机制；成功打造“多彩贵州”旅游文化品牌；有效搭建旅发大会和“两赛一会”旅游发展平台；持续开展“整脏治乱”专项行动和“满意在贵州”主题活动；始终把市场开拓作为旅游产业发展的首要任务；着力加强旅游基础设施建设；高度重视旅游人才培养。
王富玉强调，2012年，是实施“十二五”规划的关键之年，省委、省政府提出把贯彻落实国务院2号文件精神作为总任务，把“稳中求进、提速转型”作为总基调、总目标，把“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”作为总要求，强调要在“十二五”期间创造一个高于过去、高于西部、高于全国的“贵州速度”。宏观环境的新趋势，旅游形势的新变化，使我们既面临良好机遇，也面临严峻挑战。我们要全面贯彻落实科学发展观，主动服从于省委、省政府工作大局，以建设旅游强省为目标，以加快发展为主线，以转型升级为核心，以提高游客满意度为要求，着力推进旅游业发展再上新台阶、取得新成效。一是在贯彻落实中央、省委相关文件会议精神上下工夫，促进旅游政策环境氛围提升取得新突破；二是在旅游与三次产业融合上下工夫，促进旅游空间拓展取得新突破；三是在旅游项目建设上下工夫，促进 1 旅游产品品质提升取得新突破；四是在旅游规范管理上下工夫，促进旅游服务质量提升取得新突破；五是在旅游宣传营销上下工夫，促进旅游市场开拓取得新突破。
王富玉指出，各级党委、政府要高度重视旅游工作，切实把旅游业纳入地方经济社会发展规划，列入重要议事日程，加强组织领导，强力推动旅游业大发展、大提升、大跨越。一是加强组织协调，促进相关职能部门进一步加强沟通衔接，密切配合，形成齐抓共管的整体合力。二是加大旅游人才培养力度，形成一支能够支撑贵州旅游加快发展的优秀旅游管理干部队伍、导游队伍和旅游企业经营管理队伍。三是加强目标责任绩效管理，做好重要工作任务分解和细化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。四是加大督查力度，紧紧围绕省委、省政府对旅游工作开展的重点决策部署开展全面督查，确保主要目标任务完成。五是加强对带有全局性、前瞻性、战略性重大问题的研究，从政策、体制、机制、措施等层面提出对策办法，增强工作的预见性、主动性和创造性。六是通过加强领导班子和干部队伍建设，加强党风廉政建设和精神文明创建，加强机关行政效能和干部作风建设，在广大干部职工中大力倡导和弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，弘扬奋发有为、脚踏实地、真抓实干的工作作风，以坚定的信心、坚强的意志、过硬的作风奋力攻坚克难，不断开创旅游工作新业绩，为贵州“加速发展、加快转型、推动跨越”作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
黄康生在讲话中指出，贵州要在2015年实现小康程度接近西部平均水平，2020年与全国同步实现全面小康，必须进一步明晰思路，抢抓机遇，善抓机遇，切实走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。当前，最重要的是要按照国发2号文件的要求，紧密结合实际，认真思考和谋划旅游产业如何加快发展的问题。一要抓好国发2号文件关于旅游业发展有关政策精神的学习领会。要用产业融合、跳出旅游抓旅游的创新思维深刻领会文件精神实质，把抓好吃透国发2号文件关于旅游产业发展相关政策精髓，作为理清旅游发展思路、助推旅游发展的重要指针，切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性，不断增强旅游自我发展能力；二要把国发2号文件的各项政策措施转化为推动旅游发展的信心和动力。要立足“大旅游、大产业、大发展”，充分利用一切有利条件和积极因素，用足、用活、用实国发2号文件各项政策，真正把政策蕴含的巨大能量转化为加快发展的根本动力，做到发展在干中推进、难题在干中解决、重点在干中突破，坚持能快则快、好中求快，切实推动我省旅游业更好更快发展，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加强劲的气势，形成 2 加快推进旅游强省建设的强大合力；三要以国发2号文件为引领认真谋划当前旅游各项工作。要紧紧围绕实施“十二五”各项奋斗目标，落实国发2号文件，既要把文件精神用好用透用到位，又要在贯彻中进一步争取国家部委的大力支持，省发改委、省旅游局在争取国家有关部门支持上要有大动作，主动衔接，创造性地推动国发2号文件的深入贯彻落实。
黄康生强调，今年是“十二五”关键之年，省委省政府已确定全省旅游发展的主要目标是：接待旅游者人数达2.12亿人次，同比增长25%以上；旅游总收入实现1800亿元，同比增长26%以上。届时，预计旅游业占全省GDP的7.5%左右，旅游业增加值在全省第三产业增加值中所占比例达17%左右。
黄康生要求，各地、各部门要紧紧围绕国发2号文件和省委、省政府关于“十二五”旅游业发展的战略部署和要求，坚定信心，突出重点，抓住关键，强化措施，在创新发展中实现赶超进位，实现全省旅游发展目标任务：一是强力推进旅游规划体系建设。在《贵州省旅游业发展“十二五”规划》基础上，编制实施《贵州省生态文化旅游发展总体规划（2011-2020年）》。发改、旅游、文化等相关部门，要紧扣“生态文化旅游”主题，根据赵克志省长“委托国内知名的规划设计单位帮助做，使规划项目化。同时，编制好旅游与相关产业融合发展体系规划、贵州七大旅游基地建设规划等重点专项规划。二是强力推进旅游项目产品建设。要把重点旅游项目招商和产品建设放在更加突出位置，作为当前一项重要工作来抓。着力创新体制机制，通过多渠道引资、融资和加大旅游发展专项资金贴息支持等措施，推动一流旅游目的地建设取得新突破；三是强力改善旅游基础设施建设。不断优化旅游交通环境，全面提升旅游服务功能，加快推进酒店建设步伐；四是强力抓好旅游市场宣传促销。加大旅游宣传策划投入，围绕客源市场重点促销，利用各种节会平台加大促销力度，强化整体联动集中宣传；五是强力提升旅游服务质量。大力营造诚信有序的市场环境，着力在提升旅游服务质量上下功夫，抓好人才队伍素质提升。六是努力形成旅游创新发展的强大合力。切实把行动统一到国发2号文件和省委、省政府的决策部署上来，各地政府要把旅游工作纳入地方经济社会发展统筹安排部署，切实加强领导，在政策支持、旅游投入、宣传推介等方面给予更大支持。发改、财政、住建、统计、物价、质监等部门要牢固树立”联合就是支持、融合就是发展“的理念，将旅游工作积极融入各行各业发展中，拓展发展空间，放大旅游综合效应，更好地推进旅游业与
一、二、三产的融合发展，加快形成旅游业跨越发展的强大合力，加快推进旅游强省建设步伐。
傅迎春在报告中回顾了过去一年的工作，他说，2011年，是”十二五“开局之年，全省旅游行业按照”加速发展、加快转型、推动跨越“主基调，认真贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的一系列决策部署，全省旅游经济保持了良好的发展态势。2011年，全省实现旅游总收入1429.48亿元，同比增长34.7%；接待旅游总人数1.7亿人次，同比增长31.8%。去年旅游收入、接待人数增速分别高于全国13.9个百分点、19.3个百分点；总收入和接待人数在全国排名达到15位和19位。旅游发展环境进一步优化，经济运行质量进一步提高，旅游项目建设进一步加快，企业品牌创新进一步推进，市场营销推广进一步加强，旅游服务质量进一步改进，产业融合发展进一步深入，全省旅游经济保持了良好的发展态势。
傅迎春强调，2012年，全省旅游工作总体思路和目标任务是：以国务院国发2号文件为指导，按照省委、省政府一系列重要决策部署，围绕建设旅游强省和”世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地“战略目标，以品牌建设促管理创新，以项目建设促产品创新，以客源拉动促消费增长，以规范管理促质量提升，推动旅游业加快转型、创新发展，确保实现接待旅游人数2.12亿人次，同比增长25%以上；旅游总收入1800亿元，同比增长26%以上的目标。
傅迎春要求，各地旅游部门要围绕全省旅游工作的总体思路和目标任务，重点抓好十个方面工作：一是深入抓好国发2号文件的贯彻落实。提高认识，吃透政策，顺势把旅游业融入经济社会发展大局和主战略，始终把”两加一推“作为旅游业发展的主攻方向，把”两大战略“作为新一轮旅游开发的重大机遇和载体，用准用活用足《意见》精神，要按照省委、省政府《实施意见》的部署和任务分解，创新落实涉及旅游发展的各项目标任务和政策措施；二是旅游产业规划体系建设要有新突破。要围绕”文化旅游发展创新区“战略定位和工作要求，以打造”全国最佳避暑度假基地“等七大旅游基地，培育旅游新产品、新业态，拓展旅游相关产业链为重点，在《贵州省”十二五“旅游发展规划》的基础上，着力抓好旅游规划体系建设；三是旅游产业融合发展要有新拓展。深入推动旅游与相关产业的融合发展，推进我省旅游业转型升级和旅游新兴业态、特色旅游品牌等的形成；四是旅游项目建设要迈上新台阶。要进一步创新体制机制，通过多渠道引资、融资和加大旅游发展专项资金贴息支持等措施，推动旅游项目建设取得新突破；五是旅游区域合作要走出新路径。坚持以”区域联动、资源整合、优势互补、共同发展“为宗旨，抢抓交通格局大调整的契机，积极走出去、请进来，4 加强与周边地区的区域合作，实现区域旅游互动发展；六是旅发大会要办出新影响。要按照栗战书书记在第六届旅发大会对旅发大会提出的要求，深入提炼和总结旅发大会的经验和规律，切实把旅发大会办成贵州的一张王牌、全国的一大亮点。各市州也要积极引入旅发大会的会制，以此为抓手，探索和打造推动地方经济社会发展的新途径和平台。第七届旅发大会将于今年4月份在毕节市举办，毕节市及省直相关部门正精心谋划和组织，着力改善旅游环境，推进旅游接待、交通等基础设施建设，省旅游局将联系毕节市和相关部门进一步加大支持力度，力争用三至五年时间，把毕节打造成”新型国民休闲基地“，成为我省有强大市场吸引力的新一轮升级产品；七是旅游宣传促销要有新举措。围绕2012年”多彩贵州欢乐游“宣传主题，进一步整合政府、部门、企业、媒体及社会资源，强化宣传营销创意，加大旅游与文化、经贸、体育、农业等多方联合的对外形象宣传新路子、新招数、新办法，开展多种形式的旅游推广和产品营销；八是旅游服务质量要有新提升。围绕”旅游服务质量年“，深入推进”满意在贵州“主题活动，以”十佳“活动为抓手，继续开展旅游行业创先争优活动；九是旅游人才建设要拓展新空间。推进《贵州省旅游业”十二五“人才发展规划》实施。围绕建设旅游强省目标，以复合型人才和急需人才为重点，加快旅游人才队伍建设，推动旅游院校适应新业态新趋势发展的需要；十是旅游自身建设要有新要求。各级旅游部门要继续按照省委创先争优、”三个建设年“和”四帮四促“活动的总体部署，紧紧围绕转变作风、廉洁务实、高效满意的要求，以实干求作为，抓好旅游部门自身建设，充分展示我省旅游行业在跨越发展中的良好形象。要把转变作风放在首位，进一步转变思想观念、改进工作方式、创新工作方法，增强工作的针对性，提高工作效率和水平。
毕节市人民政府、黔南州旅游局、贵州新闻旅业投资管理有限公司等3家单位作了交流发言。9个市（州）也分别围绕2012年本地区重点抓好的旅游工作作了简要发言。省旅游发展和改革领导小组成员单位及省直有关单位负责人，各市(州、地)、县(市、区、特区)分管负责人及旅游局长，全省四星级酒店、重点旅行社、国家4A级以上旅游景区负责人参会。
会上表彰了2011年全省旅游行业”十佳"活动先进集体和个人。
会议期间，还举办了《贵州旅游创新发展论坛》，邀请国家旅游局规划发展与财务司原司长魏小安、中国旅游研究院副院长石培华博士为参会人员作《解读国务院2号文件，谋划贵州旅游大发展》专题讲座。
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