发展社会组织 建设幸福绿园_专业发展圆梦幸福人生

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发展社会组织 建设幸福绿园

加强组织领导、建立孵化基地、设立专项资金......绿园区积极探索和实践，培育和发展社会组织，助推社会管理、建设幸福绿园。全区现有社会组织443家，其中，登记类182家、备案类261家。

加强组织领导，构建齐抓共管工作格局。

绿园区委、区政府对社会组织工作高度重视，先后多次召开常委会、专题会、研讨会，就培育和发展社会组织工作进行专题研究和集中调研，在此基础上，制定出台了《关于进一步培育和发展社会组织的实施意见》、《关于政府购买社会组织公共服务的实施意见》、《关于为社会组织发展提供资金扶持的意见》等系列配套文件，明确了全区社会组织的发展目标和措施。成立了由区委书记、区长任组长，相关区级领导任副组长，区直主要部门和镇、街一把手为成员的全区培育和发展社会组织领导小组，下设办公室，设在区民生局。2012年，率先成立了区社会组织指导服务中心，下设在区党组织服务民生指导服务中心，构建了区社会组织指导服务中心、街镇社会组织指导服务科、社区社会组织服务室三级服务网络，健全工作机构，明确责任领导，配备专职人员，落实工作职责，形成了上下一体、统筹推进的工作格局。

建立孵化基地，帮助社会组织发展壮大。

今年年初，按照区委主要领导指示精神，区民生局联合组织部、民政局等部门，赴上海市浦东区、南通市崇川区、宁波市海曙区、成都市锦江区等地，就社会组织工作进行了专题学习考察。在借鉴外地先进经验做法的基础上，在区民生大厦打造千米社会组织孵化基地，建立准入、退出等一整套孵化机制，对在经济社会活动中发挥服务、慈善、维权等作用的社会组织进行重点培育，在政策、场地、资金、活动等方面提供扶持和指导。目前，已有区文体协会、逸轩社民俗文化艺术协会、太极拳协会、华益爱心协会、鼎力相助志愿者协会等社会组织进驻，今后根据工作进展还将逐步扩大进驻规模和层面。力争利用一年左右时间，将首批进驻社会组织打造成为枢纽型、示范型社会组织，引领带动全区社会组织发展。同时，在街道、社区层面，采取整合办公空间、利用社区文体活动中心以及租赁、借用辖区闲置办公用房等灵活多样形式，分别建立社会组织孵化基地，在办公场地、政策资源等方面为辖区社会组织提供扶持，帮助社会组织发展壮大。

设立专项资金，强化社会组织发展保障。

区财政列支专项经费，对在区内从事社会管理或提供公共服务的社会组织进行资金扶持。对在参与社会管理和提供公共服务方面成效显著、群众满意度较高的社会组织，通过“以奖代补”的方式给予扶持，每年进行一次专项表彰，给予一定的资金奖励；同时，对社会组织等级评估获4A级和5A级的，分别一次性奖励3000元和5000元。对社会组织实施的暂未纳入政府购买服务范围，但有利于完善公共服务体系、促进公益事业发展的项目，给予专项扶持。此外，经费还用于镇街开展工作、社会组织队伍培训等方面。

购买公共服务，引导社会组织承接项目。

制定出台《关于政府购买公共服务项目的暂行办法》，对政府不必直接组织实施，能够从政府社会管理和公共服务职能中剥离，通过社会组织的参与，可以更好地满足居民公共需求的一些具体事务，纳入政府购买公共服务范围。今年，绿园区在充分调研、反复论证的基础上，针对群众需求，确定了重症残疾儿童艺术培养、太极拳普及推广、社区文艺演出、新市民健康促进、残疾人“民俗工坊” 等5个首批政府购买公共服务项目，引导动员符合条件的社会组织承接。项目初步预算经费271500元，下一步，还将编制政府购买公共服务项目指导目录，定期发布政府购买公共服务信息，逐步扩大购买社会组织公共服务的覆盖面，吸引更多的社会组织参与，切实为群众提供丰富优质高效的公共服务。

强化日常监管，推进社会组织健康发展。

加强党建工作。加强社会组织党组织建设，采取灵活、管用的形式合理设置党组织，具备条件一个，组建成立一个。加大在社会组织中发展党员力度，将社会组织党员纳入全区党员发展、培训计划。创新社会组织党建载体，丰富社会组织党员活动内容，充分发挥党组织和党员在社会组织中的引领和示范作用。

放宽准入门槛。对申请登记的社会组织注册资金由30000元降低到5000元，对无行业主管单位的社区社会组织采取政府授权街道办事处作为业务主管单位等措施，为社会组织发展创造条件。实行登记备案双轨制，对符合登记条件的社会组织，依照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定进行登记。对尚未达到登记条件，但社会发展又迫切需要且主要在社区范围内开展活动的社会组织，先由所在街镇备案，待达到登记条件后，再进行正式登记。

加强监督管理。建立健全由区业务主管部门、街镇、社区组成的三级社会组织监督管理体系，构建职能部门分工协作、街镇社区属地管理的监管格局。指导社会组织建立健全以章程为核心的各项规章制度，落实社会组织工作报告、责任追究制度，促进社会组织规范有序发展。

实行评估分级。成立由相关部门、街镇、专家和社区群众四方共同组成的评估小组，每年对社会组织进行一次评估，统一评估标准，细化评估指标，划分评估等级，将评估结果与社会组织的淘汰退出、享受优惠政策、承接政府购买服务等挂钩，推动社会组织诚信自律和良性发展。

聚焦群众需求，发挥社会组织重要作用。

按照具有协同性、服务性、互惠性、公益性、自愿性、群众性的原则，重点发展公益服务类、社会事务类、文体娱乐类、慈善救济类和社区维权类等五类社会组织，广泛开展丰富多彩的各类活动，在社会管理和服务民生中发挥了重要作用。

助推了公益事业发展。华益爱心协会积极倡导公益理念，长期开展公益行动，实施“向阳花开，爱心常在”暑期支教、“家庭多余物资回收再利用”、“关爱癌症患儿，让生命不再孤单”、“幸福花开”扶持养殖等多个公益服务项目，定向帮扶学生12名，帮扶贫困户10户，为农村学校建立图书室2间，服务各种福利机构200余次，累计开展公益活动326场，提供志愿服务岗位13626人次，捐款捐物价值40余万元。都市贡鸣车队每年中、高考期间都免费接送考生参加考试，参与社会公益活动40余次，帮扶困难群众300余人，捐款捐物15万元。

提高了公共服务水平。五色光社会工作室组建专业的社工团队，分类开展日常照料、精神慰藉、免费代办等助老养老服务，深受辖区内老年人的欢迎。自立社区弃管小区自管组织积极协调，解决了小区建筑垃圾堆积、道路坑洼不平、下水管道堵塞等长期难以解决的问题160余件，深受居民信任。正阳街道应急抢修队及时对辖区居民生活中遇到的水、电、气等问题进行抢修维护，确保了生活舒适安心。

丰富了群众文化生活。太极拳协会长期开展各种学习、指导、交流、演练和比赛活动，在全区设立太极拳早晚辅导站点30余个，培训太极拳骨干1000余人，发展太极拳习练者3万余人。逸轩社民俗文化艺术协会长期开展“邻里节”、“艺术展”等文化活动，每年吸纳5000余人次参加，创作和展出作品几十个种类，深受群众喜爱和欢迎。蓝天艺术团组织辖区居民自编、自演、自创文艺节目，定期开展文艺活动，多次参加省市区各项文艺演出和比赛，并取得较好成绩。

拓宽了社会救助渠道。鼎力相助志愿者协会成立“万升百乐之家”，设立党员爱心基金，先后义务资助、赡养100多位孤寡老人和5名老兵，每年资助贫困学生160余名，长期包保帮扶贫困户40余户，累计扶贫助困金额达700万元。红星爱心会积极开展扶困助学等慈善活动，先后帮扶贫困家庭70户，资助贫困学生9名，捐款捐物达9万余元。

促进了社会和谐稳定。春城义务巡逻队致力于为辖区居民打造治安稳定、安居乐业的生活环境，累计执行巡防任务2000余小时，站岗执勤500余人次，组织义务安全宣传教育30余场，培训家庭安全员300余人，制止各类不文明行为1000余次。刘大嘴劝和工作室工作室以劝邻里和、夫妻和、婆媳和、亲子和、手足和、师生和、同志和、商家和“八和”为主要内容，自发组织，耐心调解，积极为居民提供劝和服务，成立一年来，化解各种矛盾数十起。