方城县地税局网络发票推广方案专题_地税局网络改造方案
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方城县地方税务局网络发票推广实施方案
按照国家税务总局要求和省市局文件精神，县局决定在全县范围内开展网络发票推广实施工作。为确保推广工作的顺利开展，制定本方案。
一、总体思路
网络发票是纳税人依托网络通过软件实时在线开具发票，税务机关通过软件掌握和分析使用纳税人发票开具信息的一种信息化发票管理模式。
按照纳税人自愿的原则，采取积极试点，稳妥推广的慎重策略，逐步扩大网络发票的范围。推广初期实行“双轨制”运行模式，即：实行网络发票的纳税人在上线初期可同时领购网络发票和定额发票，使用时以网络发票为主，定额发票为补充，待系统运行稳定后，根据实际，全县确定统一定额发票供应比例。通过建立发票开具和信息采集、查询平台，扩大网络开具发票的适用范围，对纳税人发票开具信息进行分析利用，实现“以票控税”到“信息管税”的过渡。
二、使用范围
凡使用地税发票的纳税人均可实行网络开具发票。
三、应用网络发票系统具体事项
（一）网上用户资格注册
城关分局及各税务所在新征管系统中对纳税人网上用户资格进行注册，为纳税人开通网上办税业务，设立纳税人登录密码。
（二）安全认证接入方式选择
纳税人使用网络发票系统安全问题按照豫地税函〔2011〕164号文件要求执行。
（三）网络发票
1.发票领购簿管理
城关分局及各税务所对纳税人发票领购簿中网络发票开具信息进行核定 [多点开票资格、开具行业以及限购金额等信息]。具体操作流程如下：
（1）城关分局及各税务所依据纳税人提交的《发票领购簿申请（变更）审批表》在新征管系统中录入发票核定的信息
1)新用户
税收服务→发票→领购簿申请→领购簿登记→新增→输纳税人识别号→回车→信息填写完整→提交
2）老用户
税收服务→发票→领购簿申请→领购簿变更→新增→输纳税人识别号→回车→信息填写完整→提交，提交后系统根据核定的内容自动选择审批的流程。
2.发票领购
纳税人审批完结后即可凭发票领购簿到大厅及各税务所进行发票领购。
3.登录网上系统纳税人访问：http://portal.ha-l-tax.gov.cn(VPN用户)或 https://portal.ha-l-tax.gov.cn（CA用户）输入用户名和密码，登录网上系统。
4.同步发票库存
选择“更多服务”下“发票库存维护”功能，点击“库存同步”按钮，同步纳税人在征管系统发票购买信息。
5.发票开具
选择“发票开具”下面“发票开具功能”，根据带出的可开票行业，进行发票开具。
6.红冲申请
税务机关根据纳税人提交的《开具红字发票申请单》进行审批。开具红字发票申请单，需要纳税人到税务机关办理，并填制纸质申请。税收服务→发票→开具红字发票申请→新增→输入必填项→保存→提交
7.调整发票核定变更或注销在线开票资格
税收服务→发票→领购簿申请→领购簿变更→新增→输纳税人识别号→回车→信息填写完整→提交。
四、实施步骤
（一）第一阶段：试点阶段
2011年12月31日前，各单位要在建筑安装、销售不动产和其他行业中各选择1至2户纳税人作为网络发票推广的试点用户，并实时跟踪纳税人网络发票运行情况，探索网络发票管理方法，总结试点过程中的经验和教训。
（二）第二阶段：推广阶段
2012年1月1日至2012年11月30日，各基层单位要根据试点情况，在各个行业中进行逐步推广。
（三）第三阶段：总结阶段
各基层单位要在2012年12月31日前将网络发票推广情况进行总结。
五、成立领导小组
为确保网络发票推广实施工作有序开展，县局决定成立网络发票推广工作领导小组。
领导小组组长：兰成豪
领导小组副组长：皮春旺 李同祥 买卫华 张俊豪
县局机关各科室负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室主任由李同祥兼任，办公室副主任：杨新玲、边永奇、郭凯。办公室成员：成克平、杨帅。
办公室职责：负责向领导小组汇报网络发票推广工作开展情况；对各单位的推广工作进行指导；及时解决推广过程中存在的问题；宣传网络发票的意义；等等。
办公室设业务组、技术组、宣传组分别开展工作。
业务组职责：负责制定网络发票推广实施方案；组织内部人员业务培训；把握推广工作开展情况；对推广工作进行指导。组长：杨新玲，组员：成克平、杨帅。
技术组职责：负责解决网络发票推广过程中存在的技术问题。组长：边永奇，组员：郭凯、杨帅。
宣传组职责：负责向纳税人宣传网络发票的意义、推广过程中信息的采集；等等。组长：郭凯，组员：成克平、杨帅。
六、几点要求
（一）提高认识，加强领导。
为确保我市网络发票推广工作全面推进，各单位均应成立相应领导机构，对网络发票推广应用工作制定方案，做好工作衔接和组织配合。各单位应于2011年12月2日前将《网络发票推广实施方案》通过办公自动化将电子文档报送县局杨新玲、郭凯信箱。
（二）统筹安排，明确责任。
各单位要明确工作目标和责任，细化宣传、培训等工作标准，按照工作步骤认真组织实施。要统筹兼顾，协调推进。
（三）广泛宣传，争取支持。
网络发票的开通，是税务机关按照《征管法》的规定为纳税人提供优质高效便捷的服务，是做好纳税服务的具体措施，各级税务机关要把网络发票业务向纳税人及社会各界宣传到位，使纳税人自觉主动参与到网络发票业务中，使纳税人确实感受到网络发票业务带来的便利，让相关部门及社会各界充分了解和支持此项工作。
（四）强化培训，提升能力。
认真组织业务培训，从税务机关和纳税人两方面着手展开培训，详细讲解推广工作的有关问题，确保办税人员正确操作。
（五）搞好协作，凝聚合力。
县局征管、税政、信息、发票等部门级各基层单位要同心协力、密切配合，要加强与联通公司等相关技术支持单位的沟通，及时解决网络发票开具过程中出现的问题，确保推广工作的顺利开展。
（六）加强考核，确保落实。
县局将网络发票推广工作的实施情况纳入2011年、2012年度目标考核。
方城县地方税务局
二〇一一年十一月二十九日
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