羊永乡落实强农惠农政策工作推进会材料(修改后)_落实强农惠农政策

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实施阳光操作 规范运行程序

公正公平落实好党的强农惠农政策

中共羊永乡委员会

2011年9月26日

各位领导、同志们：

根据会议安排我就羊永乡贯彻落实强农惠农政策进行大会发言，我发言的题目是《实施阳光操作、规范运行程序，公正公平落实好党的强农惠农政策》，不妥之处，请批评指正。

羊永乡辖7个行政村45个村民小组，共1998户9188人。全乡总面积53.2平方公里，总耕地2.3万亩。2010年农民人均纯收入2382元。

近年来，羊永乡牢固树立“抓落实强农惠农政策工作，就是抓农民增收、抓农村发展、抓社会和谐”的思想，始终把落实党的强农惠农政策作为全乡最大的增收项目和民生工程，坚持公开、公正、公平，不断规范运作程序，及时足额落实资金，使广大农民群众的生产生活条件得到有效改善，切身感受到了党和政府的温暖。特别是今年全县开展落实强农惠农政策活动以来，在州、县有关部门的精心指导下，羊永乡积极探索全面落实党的强农惠农政策的有效途径和长效机制，在全乡组织开展了“乡村组干部入户宣讲核查强农惠农政策落实情况”活动，有效纠正了强农惠农政策落实中存在的知晓率不高、操作程序不规范、受益对象确定不准确、资金落实不够及时足额等突出问题，促进了全乡

强农惠农政策落实工作的规范化，广大农民群众的满意度明显提高。

但是，我乡落实强农惠农政策工作离上级的要求还存在一定的差距，工作中还存在一些不足和问题。下一步，我乡将按照今天会议精神的要求，强化工作措施，实施阳光操作、规范运行程序，公正、公平落实好党的强农惠农政策。

一、落实好强农惠农政策的目标任务。

一是加强硬件建设，配齐落实强农惠农政策所需的电脑，办公桌椅，档案柜等基本设施条件。

二是尽快整理完成今年的社会保障、民政、农业、水利、教育、卫生、国土等七个方面的涉农资金项目明细卡册。公开公示落实强农惠农政策流程。

三是搭建信息服务平台，设立机关信息服务窗口。

四是在10月中旬完成上述工作目标任务。

二、落实好强农惠农政策的具体措施。

（一）、进一步强化政策宣传，提高强农惠农政策的知晓率 我们将采取以入户宣传为主，媒体、阵地宣传为辅的多种宣传形式，深入开展一系列通俗易懂、简单明了、喜闻乐见的宣传活动，努力提高干部群众的政策知晓率，做到强农惠农政策宣传“政策不漏一项，宣讲不漏一户”，达到农户“四个知晓”的目标（即：知晓强农惠农政策是党和政府的关怀，知晓强农惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的强农惠农政策及标准，知晓强农惠农政策受益对象的确定原则和审批程序）。

首先，我们将继续坚持“先培训、后入户”的原则，对乡、村、社三级干部进行不定期的集中或分散培训，使每位干部全面掌握落实党的各项强农惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等，进一步提高了强农惠农政策的宣传质量和效果。

其次，坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，在全乡定期开展“乡村社干部入户宣讲核查强农惠农政策落实情况”活动，从乡直单位和乡机关抽调熟悉政策、责任心强的干部，一人包一社，深入全乡1998户农户逐户宣讲农户享受的强农惠农政策，重点放在没有文化的妇女、老人，进行一对

一、面对面的讲解，直到他们全面理解为止。将《关注民生，构建和谐，致全州广大农牧民朋友的一封信》作为主要讲解材料，在讲解的基础上，载明我乡各项强农惠农政策的名称、标准以及监督电话，张贴到全乡农户家中，并由农户打“√”确认，使群众对自己所享受的强农惠农政策项目一目了然、心中有数，保证群众的知情权。

再次，在每个村群众方便看到的地方设置一面固定宣传栏，在每个组设置一面固定黑板，统一规定公示栏制作标准，明确公示内容，公开监督部门和监督举报电话，做到“一村一栏，一社一板”，提高政策落实的透明度，保证群众的监督权。

（二）、全面核实底数，奠定强农惠农政策落实工作基础 首先，继续组织乡、村、社干部深入农户，深入细致地开展生活状况调查和评估，从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面据实填写《羊永乡农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，由各村民主评议小组对全村农户经济情况进行评议公示，用具体的经济指标量化农户经济状况，识别出扶贫对象和低保对象。在此基础上，同步建立《农户家庭基础档案》，实行动态管理，为确定低保对象和落实扶贫政策提供重要依据。

其次，针对乡、村两级档案资料不完善、不健全、不规范的实际，乡惠民办制定统一的档案目录，指导各村建立完善《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》等九大类基础档案，各村建立完善《村民“一事一议”制度》、《农村低保规范化管理》等七大类基础档案，便于工作落实和群众监督，进一步促进强农惠农政策落实工作的规范化，提高工作效率。

再次，以计划生育全员人口数据为基础，正在建设以方便群众、服务“三农”为宗旨的阳光服务信息平台。此平台综合社保、民政、财政、扶贫等信息化模块，内容涉及粮食直补、整村推进、民政救济、合作医疗、新型农村社会养老保险等52项强农惠农政策，并制作“阳光服务卡”。利用该平台网络化管理模块点击图标，群众享受的各种项目资金能够动态显示，一目了然。

（三）、突出公开透明，保证强农惠农政策落实公平公正 根据成功经验，结合我乡实际，首先，乡党委、政府将健全完善农村低保“三优先、五不准”政策，即：优先考虑困难军烈属和残困户，优先考虑计划生育“两户”困难家庭，优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭；“五不准”就是干部职工家属不准享受低保，村干部及其家属不准享受低保，不送适龄儿童入学的不准享受低保，不赡养、不孝顺父母的不准享受低保，违反计划生育政策的不准享受低保。各村要严格按照“三优先、五不准”

要求，继续认真开展农村低保对象集中核查清理工作，有效解决多年来农村低保工作中积淀的突出问题。

其次，将民主评议作为确定农村低保对象的关键环节，在确定调整低保对象时，严格按照村“两委”提议、村民主评议小组评议、乡上审核、报民政局审批的程序规范操作，评议结果村委会在村、社同步进行公示，对公示无异议的上报乡政府组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在乡、村、社进行公示，对公示无异议的上报县民政局审批，并将审批后的低保对象在乡、村、社再次进行公示，做到“三级公示，三榜定案”。

再次，积极探索拆户按人施保，解决“懒汉保”的问题。

四、进一步完善工作机制，促进落实强农惠农政策长效化

首先，认真实行乡党委、政府主要领导和分管领导、包村工作组共同抓强农惠农政策落实的工作制度，村“两委”主要负责人亲自抓，具体抓，使强农惠农政策落实工作形成上下有组织、纵横有联系、层层有人抓、事事有人管的良好格局。乡上规范惠民办公室，内设财政、民政、合作医疗、咨询接访等服务窗口，具体由乡党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，工作人员从财政、民政、农牧等站所人员中整合，并配套完善《接访登记制度》、《服务承诺制度》等相关工作制度。

其次，通过开展群众满意度测评、设立乡级干部信箱、开通监督举报电话，广泛征求广大群众的意见建议，对涉及强农惠农政策的重大举报和投诉及时进行纠治，全面准确地衡量和评价强农惠农政策落实的成效。

再次，按照“谁主管、谁负责，谁包社、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的原则，哪个环节出现问题，就从严追究哪个环节相关责任人的责任。