第十一章财政支出概述(中级经济基础知识)_第五章财政支出概述
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2011中级经济基础知识
第十一章财政支出概述
1、财政支出是政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付。研究数据包括财政支出的规模、财政支出的结构和财政支出的经济性质。
2、国际通行的统计分类有财政支出功能分类和财政支出经济分类。《政府财政统计手册（2001）年》中，财政支出按功能分为十大类，每一大类功能支出又按经济性质分为八大类。
3、根据交易的经济性质可分为购买性支出（或消耗性支出）和转移性支出。其中购买性支出又可分为政府消费性支出和政府投资性支出。
4、2007年实施新的政府收支分类改革，我国财政支出功能分类设类、款、项三级，分别为17类、172款和1152项。；支出经济分类设类和款两级，分别为12类和98款。其中类级包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠予、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出等。
5、衡量财政支出规模可采用绝对规模指标和相对规模指标，还可用人均财政支出指标。
6、财政支出规模增长的理论：政府活动扩张法则（瓦格纳法则）、梯度渐进增长理论（皮考克和魏斯曼）、经济发展阶段增长理论（马斯格雷夫）、非均衡增长理论（鲍莫尔）、公共选择学派理论。
7、按照公共财政要求优化支出结构的主要方向：严格控制一般性开支、大力支持教育事业发展、大力支持医疗卫生事业发展、大力支持社会保障和就业工作、大力支持生态环境建设。
8、实施部门预算支出绩效考评的目的，主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。
9、实施部门预算支出绩效考评的原则：统一领导原则、分类管理原则、客观公共原则、科学规范原则。
10、实施部门预算支出绩效考评的主要内容包括：制定明确、合理的财政支出绩效目标；建立科学、规范的绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取的管理措施；对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价；运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。
11、部门预算支出绩效考评方法：比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益评价法。
12、绩效考评指标的选择要遵循的原则：相关性原则、可比性原则、重要性原则、经济性原则。
13、绩效考评一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段。
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