福建省教育厅关于推行义务教育小片区管理的实施意见（定稿）_福建省教育厅官网查询

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福建省教育厅关于推行义务教育小片区管理的实施意见字体显示：大中小

闽教基〔2011〕12号

各设区市教育局、平潭综合实验区管委会：

实施义务教育小片区管理，是教育管理模式的改革和创新，是实现义务教育均衡发展的迫切需要，也是解决当前群众集中反映的城区“择校”问题的有效途径。为贯彻实施国家、省《教育规划纲要》精神，推动省政府与各设区市签署的义务教育均衡发展责任书的落实，经研究，决定在全省开展义务教育小片区管理工作。现就推进小片区管理提出以下实施意见。

一、实施目标

将设区市所辖区及县（市）城区义务教育的服务区划分为若干个小片区，以片区内的优质校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，有效整合片区内义务教育学校资源，提高片区内薄弱学校的办学水平，整体提升义务教育学校教育教学质量，推动县域义务教育均衡发展。

二、推进步骤

——2011年，在各设区市所在地和列入省级义务教育均衡发展改革试点县（市）（具体名单附后）城区实施小片区管理模式，全面启动小片区试点研究工作。

——2012年，在总结小片区试点经验并加以完善提高的基础上，将小片区管理模式逐步推广到其他县（市、开发区）城区。

三、工作要求

（一）因地制宜，合理划片。科学、合理地划分片区是实施小片区管理的基础性工作。由于各县（市、区）城区义务教育优质资源分布状况不尽相同，小片区的划分由县级教育行政部门根据本地城关地区义务教育学校的实际情况确定，其划分应以片区内义务教育学校的共建共享和均衡发展为立足点，着眼于有利于师资队伍的轮岗交流，有利于教育资源的重组整合，有利于校本教研的统筹安排，从而推动优质学校对一般校的辐射带动，加快薄弱校改造提升，整体提高片区义务教育学校教育管理水平和教育教学质量。此外，片区的划分应涵盖城区所有义务教育学校，实现全覆盖。

（二）构建机制，明确职责。建立对小片区的统一考核机制是实施小片区管理的前提条件。在小片区管理中，应以片区内的龙头校校长为组（片）长、其他学校校长为成员，组成片区的管理小组，其组（片）长既是牵头人和组织者，也是片区内学校教育管理和教学质量的第一责任人。县（市、区）教育局应赋予片区管理小组统筹片区学校教育资源，统一教育教学管理和质量监测评价的职能。对城区学校的绩效考评，也应以片区为基本单位，实行片区所有组成学校统一评价、捆绑考核，对于组（片）长履行职责的情况要重点进行的考核评价。片区管理小组要制定片内学校强弱帮扶、“扬峰填谷”实施计划，并落实相关制度和具体措施，推动片区义务教育的均衡发展。

（三）优化配置，均衡资源。实现片区内教育资源的均衡配置是小片区管理的核心环节。实施小片区管理，关键是要加强片区内各类教育资源的统一配置和协调管理。一方面，要对照省定义务教育学校标准化建设的标准，分析片内每所学校的现状，推进教学设施、仪器设备的均衡配置，建立信息资源共享平台，让教师和学生共享片内优势资源，实现各校办学条件的均等化；另一方面，要抓住影响学校教育教学质量的关键环节，在综合分析片内各学科教师年龄、职称、教育教学水平等因素的基础上，建立片内师资定期互派和合理有序轮转制度，实行片内教师资源的均衡配置。同时，要建立片区教研共同体，制订教师专业发展计划，充分发挥优秀骨干教师在教育教学中的示范和引领，带动片内师资素质和教学质量的整体提升。

（四）鼓励探索，多元创新。实行小片区管理，其根本目的是要打破体制界线，实行以优带弱，优化资源配置，从而缩小校际间教育教学质量的差距，促进义务教育的均衡发展。因此，在推进小片区管理模式试点改革的同时，各地可根据本地实际，积极创新有利于促进义务教育均衡发展的其他管理模式，如对现有办学资源进行重组整合、开展实质性的对口帮扶、实行优质学校办分校、建立以优质学校为核心的教育集团等，通过师资统一调配、课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、考核统一评价等，多渠道探索实现义务教育均衡发展的有效途径，促进域内学校教育教学质量和管理水平的整体提升。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各设区市和改革试点县（市、区）要成立小片区管理模式试点工作领导小组，研究出台小片区管理模式改革的政策措施，制定县域内小片区管理实施方案，明确推进工作的目标任务和进度要求，加强对小片区管理工作的规划、指导与管理。要建立局领导和行政人员定点联系制度，切实解决基层学校在推进工作中遇到的困难和问题，通过下移工作重心，提升管理与服务效益，促进片区管理工作的按期落实。

（二）强化投入保障。要加强小片区管理经费投入，有效整合现有的各项工程建设，为中小学校改善办学条件、师资流动、教研培训，以及片区相关活动的正常开展提供保障。要结合小片区的实施，做好各学校领导层的配备，特别要配强片区内龙头学校的校长，以保障小片区管理工作的顺利开展。

（三）建立信息通报和督导机制。建立县（市、区）信息共享和交流平台，及时通报、交流各片区管理经验，提升县域义务教育学校的整体发展水平。在赋予小片区管理职能的同时，要建立相应的督导制度，及时了解和考评片区管理小组工作落实情况，提升小片区管理水平。

请各设区市教育局及平潭综合实验区管委会于4月底前将2011年首批实施小片区管理模式的试点县（市、区）的实施方案上报我厅，方案的内容应包括：片区的划分、各片区的责任人、推进小片区管理的具体内容和推进步骤、小片区管理的组织领导与督导考评等内容。

附件：各设区市所在地和列入省级义务教育均衡发展改革试点县（市）名单

福建省教育厅

二○一一年四月八日

附件：

各设区市所在地和列入省级义务教育均衡发展改革试点县（市）名单

福州市：鼓楼区、台江区、马尾区、仓山区、晋安区、闽侯县厦门市：思明区、集美区、湖里区、海沧区、同安区、翔安区

漳州市：芗城区、龙文区、长泰县、南靖县

泉州市：鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、石狮市

莆田市：荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛国家旅游渡假区