包村_包村工作

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委、县政府关于组织机关干部开展“深入基层、包村帮扶”活动的实施意见，最后，钱书记还要作重要讲话。下面，我着重就如何扎实有效地开展好这次活动讲几点意见。

一、要充分认识开展“深入基层、包村帮扶”活动的重大意义

动员机关干部下村开展工作，以往已进行过几次，每次活动都在一定程度上促进了农村两个文明建设。在前一阶段，我们各单位还开展了“扶贫帮困”活动，较好地解决了广大贫困户的实际困难，树立了党委政府的良好形象。这次活动与前几次活动相比，其显著特点在于：一是工作重心由过去的“扶贫帮困”，转到当前帮助发展农村经济上来，通过抓支柱产业和重点产品，加速农业产业化；二是工作力度明显增强，各单位原则上要有三分之一领导和职工、干部深入到农村第一线开展工作，定期轮换，并要求吃住在村；三是这次活动既是一个帮助农民发展经济的有力措施，也是一次锻炼队伍，提高机关干部队伍素质和战斗力的好机会。

（一）开展这次“深入基层、包村帮扶”活动，是加快我县农村经济发展步伐的需要。大家知道，近几年来，我县经济和各项事业的发展都取得了不小的成绩，但也面临着许多困难，突出表现在农民增收缓慢，甚至有所下降，干部职工工资发放困难，发展各项事业步履艰难。克服这些困难的出路在哪里？最根本的出路是发展经济。没有经济的发展，我们的困难只能越来越多。如何发展经济？突破口在哪里？作为一个资源贫乏的农业县，抓好农业仍然是我们的优势，外地和我县大量事实证明，通过产业结构调整，发展农村支柱产业，形成规模优势和本地特色，不仅是新形势下农民增收的必由之路，也是强乡富民的基本出路。根据我县原有基础和外考察、专家论证，在种植业中，我县确定以发展无籽西瓜、土豆、菜花、反季节温棚瓜菜为重点，一年迈出一大步，通过三年的努力，力求形成豫东地区具有较大影响的瓜菜生产基地和商品集散地。规模上去了，基地形成了，农副产品流通和加工都会有同步的发展，发展乡镇企业和第三产业才会有更加坚实的基础。

实现上述目标仅仅靠农民自发地发展是不够的。多数农民由于受传统观念、自身素质和经济条件的影响，面对大市场，发展什么，怎么发展，盲目性很大，形成支柱产业的路子必然慢长，而在市场经济条件下，哪里形成市场慢，就意味着要落后。这就需要全体党员干部共同努力，尤其是需要各级领导干部积极投身到农业结构中去，以强烈的历史责任感，在农村这个广阔的天地，献出我们聪明才智，献出我们的热血和汗水。

（二）开展“深入基层、包村帮扶”活动，是密切党群、干群关系，稳定农村社会大局的需要。江泽民同志指出：“政治问题从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。”“政之所兴，在顺民心”。我们各级干部和机关工作人员，都是人民群众的公仆，是代表人民在执掌政权，行使国家的管理职能，只有在具体工作中密切联系群众，了解和掌握人民群众的所盼、所想、所干，才能更好地推动生产和社会的发展。当前，农村干群关系比较紧张，有的已十分严重，群众个人上访和集体上访不断发生，这其中的原因很多，但主要是我们各级干部帮助他们处理问题不及时，不彻底，没有把问题处理在萌芽状态，以致使小问题酿成大问题，各种问题矛盾相互交织，难以解决。各级干部“深入基层、包村帮扶”就是变群众上访为干部下访，进百姓门，知百姓事，解百姓忧，帮百姓富，暖百姓心，做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，生活上（更多精彩文章来自“秘书不求人”）关心群众，群众也就必然会思想上信任我们，行动上支持我们，感情上贴近我们，党群、干群关系就会更加融洽，社会大局就会稳定。

（三）开展“深入基层、包村帮扶”活动，是改进干部作风，提高干部素质的需要。我县干部队伍从总体上看是好的，素质是高的，但也存在一些不容忽视的问题：一是一些干部缺乏以对人民群众的真挚感情，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在；二是由于冗员多，人浮于事的现象在不少单位仍很严重；三是一些干部艰苦奋斗的意识淡薄，热衷于吃喝玩乐，花钱大手大脚。通过深入基层，既是我们帮助群众发展经济的过程，也是我们各级干部锻炼提高、完善自身的过程，有利于加深我们对群众的感情，培养我们的群众观点；有利于促进机关工作人员用较少的人办较多的事，提高工作效率；有利于我们进一步发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。

二、明确任务，突出重点，务求包村帮扶活动在种麦阶段取得首战胜利

深入基层包村帮扶是一项长期的工作，其任务按照县委、县政府的文件规定，包括农业结构调整、农村社会稳定、基层组织建设、文明建设、计划生育等方面。活动领导小组办公室在每个阶段将作出具体的安排。但就整个活动而言，其重点或者说中心任务是发展农村经济。特别是最近一个月内，工作队员的全部力量要放在协助乡镇村抓好农业结构调整上。县委、县政府提出：今冬明春全县播种万亩优质小麦，种植万亩无籽西瓜，万亩优质土豆，新发展万座反季节瓜菜温棚。这是根据我县农业基础和外地经验，经过专家论证，十分慎重地提出来的。这个任务是非常艰巨的，但经过努力也是可以实现的。县政府已结合实际把任务分解到乡镇，各乡镇也已细化到村。种麦期间急需做的工作主要有三项，一是种好优质麦；二是结合种麦留足预留行和空白地，为明年春季种植土豆、西瓜、辣椒等经济作物打好基础；三是建设温室大棚。具体到各村，任务会有所侧重。每个单位所包村的任务也就是这个单位所帮扶的主要任务，下去的同志要围绕这些任务的落实，切实扑下身子，深入群众，做好艰苦细致的工作。首先是做好群众的思想发动和宣传引导工作。工作队入村后，要广泛召开村组干部会、村民代表会，分组召开群众会。对重点户，要登门拜访。要通过组织群众外出参观，算帐对比等方法，转变群众的种植观念，使群众自觉进行种植结构调整，发展高效作物，把各级政府的发展规划变成群众的自觉实践。其次，是要搞好协调服务，帮助群众解决发展中困难和问题。譬如为了连片成方地发展大棚，就要协调土地问题，群众建棚或引进优质品种缺少资金，就要想方设法协助筹集资金，还有其它一些群众一家一户解决不了、解决不好或解决起来不合算的事，都需要我们帮助解决，和村组干部一道为群众提供一些有效的服务。其三是抓好典型引路，示范带动。在一些群众工作难度较大的地方或包村单位条件较好的，可以采取单位或个人投资经营的方法，建立示范园区，以此消除群众的顾虑，调动群众参与的积极性，同时也可以增加单位或个人收入。在推进产业结构调整中，无论采取何种方法，都要把做好群众的思想工作摆在第一位，让群众自觉接受，切不可采取简单化的方法解决问题。

三、加强领导，狠抓落实，确保包村帮扶活动健康扎实开展

（一）各单位尤其是一把手要明确“深入基层、包村帮扶”是县委、县政府赋予的一项重要工作，是本单位全年工作的重要组成部分，各单位一把手对帮扶工作要负总责，并对本单位工作统筹考虑，全面安排，做到帮扶工作、机关工作两不误。

（二）各单位要选派责任心强、熟悉农村工作的精兵强将到农村开展工作。县委、县政府将把帮扶工作列入各单位目标考核，并视各单位帮扶工作的成效，对各单位予以表彰或奖励批评。因此，各单位在选派工作队时，既要数量上达到要求，又要在人员质量上把好关。

（三）各包村工作队要扑下身子，真抓实干。各包村工作队的任务已经明确，工作任务完成的好坏，是对我们每个队员的工作态度、工作水平的综合反映。每个工作队员要把这项活动作为锻炼自己和体现自己工作能力的一次重要机遇。县委对表现突出的干部，经组织考察予以重用。各单位也要注意加强对工作队员的教育、培训和监督，全力支持队员的工作，关心工作队员的生活。

（四）加强督促检查，确保工作落到实处。县包村帮扶领导组办公室要切实负起责任，按照县委、县政府的总体要求，认真开展宣传督查，注意抓好正好两方面的典型，对好的典型要通过简报、电视、报纸广泛宣传；对工作浮漂、应付了事，抓不出成效的单位和个人要坚决予以公开曝光。

同志们，对我县调整农业结构、发展农村经济，县委、县政府是下了决心的，对组织机关干部“深入基层包村帮扶”是动真格的。能否真正干出实效，就看我们在座的各级干部是否扑下身子，真抓实干。干，是我们每个干部的责任和义务，是全县万父老乡亲赋予我们的重托！不干，就是愧对通许的父老乡亲，就无颜在人民群众赋予我们的这个位置上做下去！让我们以“三个代表”重要思想为指导，全力投身于我县经济和社会各项事业的快速健康发展中去，大干、干大，实干、干实，为建设一个崭新的充满生机活力的通许而努力奋斗。

按照原定计划，驻村干部培训班到今天上午结束。一天半的培训安排得非常紧凑，内容也相当丰富，既传达了省、市、区委关于选派干部下基层驻农村这项工作的总体部署的有关精神，也有区委领导作的动员讲话和聚餐祝辞；既观看了市培训班上由各有关职能部门领导讲解农村工作的有关政策、形势、任务，也学习了区委有关文件和区委关于今年农村几大项工作的总体安排；既观看了通过几年时间锻炼由一名普通干部成长成为一名镇党委书记的市选调驻农村基层干部谈驻农村工作的心得体会，也请镇代表、驻农村干部代表发言，畅谈体会，分别表明镇党委对选派干部驻农村工作的认识、重视和对驻农村干部的关心、支持，以及驻村干部对驻农村工作的态度和决心；此外，我们还分组进行讨论，互相交流学习体会、工作设想。从这次讨论过程中反映出来的情况表明，这次培训达到了预期的目，收到明显的效果。

一、提高了对驻村工作重大意义的认识。经过培训学习，大家认识到：在全区选派干部下基层驻农村，是全省、全市、全区当前的一项重要政治任务；是把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入的新举措；是把加强党的执政能力建设落到实处的具体步骤；是全面完成固本强基工程目标任务，巩固并推动我区党的基层组织建设向纵深拓展的现实需要；是解决农村基层和党员队伍中存在的突出问题，实现我区加快发展、率先发展、协调发展的重大部署。大家对被选派到农村工作，感到十分光荣，认识到是自己一个学习锻炼提高的机会。许多机关的干部谈到自己原来对农村基层工作不了解，不熟悉，这次有机会到农村工作，可以在努力完成区委交给的各项工作任务的工作中，培养锻炼自己，增加感性认识，深切了解农村的现状及基层干部、群众的所思所想所盼，补上自己对农村情况的了解、对农村政策的熟悉、对农村工作方法的掌握这一课。

二、初步明确了驻村的工作任务和方法。通过学习文件和参加培训班的集中开会，大家对到农村后做要做什么工作，承担什么职责，如何干好工作、完成工作任务都有了一个初步的认识和了解，明确了驻农村的六项基本任务，今年的工作主题是“三查两建一发展”，工作重点是两委会换届选举和推进创建文明城市的各项工作。不少同志在讨论过程中还根据区委布置的这些工作任务，结合本单位的职能、个人的经验积累和各种社会关系，以及村民的实际需要，提出了在驻村期间要帮助村集体和村民群众做一些好事和实事，比如有的提出要为所驻村引进经济项目，有的表示要发挥自己所长，为党员群众上党课和法律、法规课，有的表示要为所驻村解决道路交通问题，有的表示要利用本单位成功的党建工作经验，帮助所驻村推进基层组织建设，也有的还表示要利用自己的私人关系，组织开展义诊，有的计划把正在开展慈善事业的实业家引到我区农村，解决一些特殊家庭的生活困难，等等，应该说，通过培训，大家已经初步进入了角色，明确了任务，并有了如何开展工作的初步打算，有了一个良好的开端。

三、增强了搞好驻村工作的信心。通过学习，大家解决了为什么要派干部驻村，单位为什么选我驻村，驻村做什么等疑问，由原来对驻村工作一无所知到明确驻村的时代背景，把握驻村的基本要求，而且在分组讨论交流中大家畅谈了如何开展工作的想法，互相启发，特别是一些镇派干部在分组讨论过程中，主动地把本镇的相关情况作了介绍，使即将驻村的干部对所驻镇农（转载自本网http://www.daodoc.com，请保留此标记。）村有了感性的认识，对基层工作又有了一个间接的感受，心里更加踏实了。在讨论过程中，不少即将驻村干部对搞好驻村工作充满了信心，表示坚决服从区委关于驻村的纪律要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，自觉接受镇党委的管理，虚心向村干部和群众学习，保证完成区委交给的各项任务。刚才，A镇代表四个镇党委也作了发言，表明他们日后关心和支持驻村干部工作、生活等方面的一些计划与想法，使大家对驻村开展工作感受到组织上的重视、支持和关心，让全体驻村干部吃了一颗定心丸，进一步放下思想包袱，增强工作信心。刚才代表驻村干部发言的三位代表，也分别表达了他们接受锻炼和考验的坚定决心和信心，他们讲得很好，代表了全体138名干部的心声，相信你们一定能够履行诺言，顺利、圆满地完成各项驻村工作任务。

在大家即将奔赴农村一线之际，我对大家提三点要求和希望：

一、狠抓学习，尽快进入角色。这次集中培训的结束，并不意味着大家学习的完成和结束，相反，集中培训的结束标志着学习的开始，是驻村一年学习的开端，作为村的副书记或村长助理，有他的角色的工作要求，大家尽管在单位都是工作的骨干，甚至是科长、主任，但毕竟与村干部的要求有很多不一样的要求，从工作对象、工作内容，到工作方式，都与机关式的工作有很大的差异，大家到了村以后，不懂的的一定要弄懂，千万不能不懂装懂，虚心向村干部请教，尽快熟悉心情、民情、党情，制定工作计划，尽快开展工作，并在工作中学，在学习中工作，边工作边学习，学用结合，缩短学习适应期，争取村干部和村民群众的认可、帮助和支持。

二、遵守纪律，展示良好形象。在村工作期间，大家要牢记自己的使命，在村工作，并不仅仅代表个人，而是代表组织到村工作的，你的工作作风、生活作风如何，直接关系到党的形象、政府的形象，也关系到你所派出单位的形象，大家在工作期间，要象爱护自己的眼睛一样，树立、爱护和维护好自己的形象。大家到村工作，区和镇都考虑到大家的实际困难，区财政从经济上给予每人每个月600元的生活补贴，并将一次性发放800元作为购买生活用品及交通、通信补贴，各镇也认真物色选择合适的住宿点，尽量方便大家的工作和生活。我们不强调驻村干部单独住在本村，而是按照每三至五个人一组的办法适当集中住宿，作出了既有利于干部了解村的实际情况、受到真正锻炼和考验，又有利于开展工作的妥善安排。大家一定要珍惜区、镇党委、政府提供的这么良好的学习锻炼机会和工作生活条件，端正思想和作风，遵守政治纪律、组织纪律、生活纪律和工作纪律，发扬密切联系群众的好作风好传统，深入实际调查研究，吃苦耐劳，勤奋敬业，廉洁自律，坚持吃住在村，绝不能增加基层负担，绝不干扰农民生产和生活，努力为村集体和农民群众办好事实事，展现机关干部和共产党员立党为公、执政为民，为官一任、造福一方的宗旨和作风。

三、鼓足干劲，出色完成任务。农村工作虽然十分艰苦，但也是一个锻炼干部、磨砺干部的大舞台。刚才，区政府办公室唐皓等三位同志也作了发言，看来他们的决心大、信心足，非常好。在此，我希望所有的驻村干部跟他们一样，珍惜这次难得的学习锻炼机会，不负重托，不褥使命，鼓足干劲，真抓实干，积极投身到农村经济社会建设的伟大实践中去，努力争取在新的工作岗位上建功立业，锻炼成长。