综掘二区内部市场化管理规划_内部市场化计划管理
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综掘二区内部市场化管理
实施办法（暂行）
综掘二区
综掘二区内部市场化管理实施办法（暂行）
为更好的配合公司及矿内部市场化管理工作的开展，进一步在我区深入推行内部市场化工作，促使内部市场机制有效运行，使每位职工行为都能受到市场机制的制约，确保从源头上控制成本，提高效益，从而增加企业活力，用心做事，追求卓越，推动企业改革改制，根据兖矿集团发[2013]545号文《兖矿集团有限公司关于全面推进内部市场化管理的指导意见》要求及矿安排，结合我区实际，特制定本实施办法，其内容将根据具体实施过程中所暴露的问题逐渐完善、修改。
依据集团公司内部市场化管理改革思路，我区为四级市场主体，与矿、其他区队及所辖班组组成四级市场，我区核算组为四级核算点，实行日清日结的结算方式；我区所辖班组为五级市场主体；岗位人员为六级市场主体，五级、六级市场实行班清班结的结算方式。
一、组织领导
为加强内部市场化运作的实施管理，我区将成立内部市场化运作领导小组。负责内部市场化运作管理、组织核算、汇总、制定相应办法、处理市场化实施过程中发生的问题等。组 长：惠凡光、马延贵 副组长：曹文玉
组 员：马广振、陈小飞、李振环 市场化管理领导小组职责：
1、全面规划、部署区队内部市场化管理工作，确保内部市场化工作正常运行、达到优化成本的目的。
2、定期听取各班组的市场化管理工作汇报，研究决定本队内部市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题。
3、制定各班组考核定额的确定与编制原则。
4、加强内部市场化管理的舆论宣传，努力提高全队职工的市场竞争意识。
二、内部市场化管理经济仲裁领导小组 组 长：惠凡光、马延贵 副组长：曹文玉
成 员：马广振、陈小飞、李振环
小组职能：
1、仲裁各班组之间的经济纠纷。
2、解决非正常情况下出现的重大经济费用问题。
3、维护考核结果的严肃性。
三、内部市场化管理宣传领导小组 组 长：惠凡光、马延贵
成 员：马广振、陈小飞、李振环及各班组长 小组职能：
及时宣传报道公司、矿和本队内部市场化管理的各项政策、措施、制度，及时报道内部市场化管理过程中的典型事例和管理成果。
四、综掘二区内部市场化管理运作基本原则
（一）坚持“内部市场管理、实行价格结算”的原则。
（二）坚持“内部有偿服务”的原则。
（三）坚持“区队对班组简单化，班组管理主动化”的原则。
（四）坚持“该管的强化、不该管的转化、可管可不管的弱化” 的原则。
（五）坚持“模拟市场化管理”的原则。
五、综掘二区内部市场化管理运作模式
按照工作区域、矿下发的生产计划分成两个掘进头，设臵一、二两个队，各队实行项目负责制，将生产任务、安全管理、经营指标等以项目负责制的形式下达给项目负责人（各队分管副区长），实现核算主体的下移，以达到有效地调动项目负责人及内部工班长的创造性和积极性，充分挖掘各级管理人员和职工的内在潜力的目的，推动和促进队和班组之间、队和班组内部的市场化运作，形成了以项目负责制为核心的班组市场化精细管理模式。
六、内部市场化实施方式
以各班组掘进施工过程中投入的全部活劳动消耗和“物”的消耗（包含设备、电力，支护材料等）为基数测定内部市场价格，工区以该价格对各班组进尺实施收购的方式，辅助班组，将以其服务质量（包括物料供应、设备检修、辅助设施配套等）进行考核。
七、内部市场化操作方法
（一）责任范围
1、工作面搬家换面准备及掘进工作。
2、工作面从开门点至迎头的卧底、修护、清理。
3、工作面支设单体支柱、铺设纵向钢带、打注锚索加固。
4、工作面所需支护材料、设备运输、装卸，料场规划。
5、工作面运煤设备安装、拆除、运输、装卸。
6、工作面排水系统施工、维护。
7、安全设施的安装、拆除及掘进工作面防除尘。
8、掘进运输系统的安装、使用、维修、回收，调整运输系统等工作。
9、工作面完工后，回收设备、材料。
10、安全、质量标准化和煤炭质量管理等工作。
11、区域范围内的其它工作。
（二）掘进产品收购价格的构成掘进产品收购价格的构成项目是该掘进工作面区域范围内的全部活劳动消耗和材料、设备消耗。
1、工资：定额工资（包括施工范围内运输司机）准备材料及设备、下设备和设备维护等计件工资。
2、材料费：支护材料、加工件、租赁件。
3、设备配件费：区域范围内所占用设备的配件费。
（三）收购单价及结算办法
1、四级市场 1）收购单价 依据矿下发文件及矿劳资部门劳动定额确定。2）材料控制
①工区设臵材料核算员一名、材料员一名，领料必须有值班人员签字，方可领取，领特殊材料必须由区长签字。
②核算员、材料员将当天全区消耗的支护材料、加工件，投入配件数量统计成表，按矿统一考核价格核算出消耗费用。
③核算员负责将当天全区消耗水电摘抄下来并依据矿统一考核价格核算出水电消耗费用。
3）工资核算
依据矿收购我区当天进尺所的资金，扣除全区当天消耗费用（不含水电等由矿核算消耗的费用）及各类罚款，核算出全区当天收入。
2、五级市场（班组）
1）收购单价
①根据矿下达的生产任务进行二次分解，按天分解到各个生产班组。
②工区依据矿收购掘进产品（上述责任范围内所提及的工作种类）单价进行核定。2）材料控制
①每班一名材料核算人员，负责核算、记录本班所消耗的支护材料、设备、配件数量，根据矿下发单价给予考核，验收员负责监督。
②每班投入的设备、加工件分发到各个班组（除前探梁、吊环、大木刹等不可独立使用工具），各班组配备工具箱（工具车），本班工具等由本班自行留用，丢失按核算价格进行考核。
3）工资核算
①根据工区核定单价收购班组掘进产品（上述责任范围内所提及的工作种类），核算出班组出售总额，扣除当天班组消耗费用及各类罚款，核算出班组收入总额。
②依据职工当班表现，由工班长划系数，依据系数确定职工当班收入，验收员负责监督，另外每班设臵若干名兼职义务监督员，负责监督工班长在划系数时是否公平公正，监督员直接对领导小组组长负责。
③若当班出现故障，影响生产，经分析从责任班组当天收入总额中扣罚。
④班组当班收入与安全状况挂钩（参考工区管理制度制度），若出现安全事故，则依据矿及工区制度从当班收入中扣除。
⑤辅助班组按其服务质量考核，正常情况下按制度规定系数核算收入。
3、六级市场（岗位工）
①依据其服务质量进行考核，由当班服务班组进行评价划定系数。
②因操作失误引发事故，影响生产，依据工区管理制度进行扣罚。③岗位工对当班所辖范围内卫生、煤质、防尘、记录、设备维护等负全责，由此产生的罚款由其承担。
④因操作失误导致设备损坏，根据估价及制度给予考核。
八、内部市场化管理制度
1、建立以区长为内部市场化管理的总负责制。利用班前会、黑板报、会议室电视、显示屏等形式反复宣传贯彻市场化的重大意义和具体要求，使广大职工对市场化管理有充分的认识，转变观念，适应改革，适应管理。
2、内部市场化管理小组负责全区内部市场化各项工作的管理、检查、分析、总结、验收等工作。
3、内部市场化管理领导小组根据矿每月制定的生产任务定额和材料配件费用，合理的分配到各个班组，各班组根据定额进行领取使用及组织生产。
4、各班组在保证设备、工程、质量等合格的前提下，灵活机制的使用材料费。
5、各班组根据区队分配的材料费用超额按50%罚款，节约按20%奖励，平均到花名册每个职工工资内。
6、对每一个职工回收的废旧材料，各班作好记录，月底按交给市场办所奖金给予相应的奖励，能利用的材料区队按其价值的20%给予奖励。
7、各影响生产时间责任班组或责任人，除矿罚款外，承担影响时间折合造成的损失，执行影响生产时间买卖制。
8、区队设核算员一名，材料员一名，各班组设兼职核算员一名。领料必须有值班人员签字，方可领取，领特殊材料必须由区长签字。
9、各班组兼职核算员每月要将本班组材料消耗情况进行汇总，报领导小组，进行总结分析，以确保市场化各项工作顺利开展。
10、材料员要认真填写领料、出料台帐，始终掌握各工作场所用材料情况。做到定额领发料，日清月结。出现丢失、损坏、私用等的，要严肃处理。
11、材料、物品要分批分片，按材料用途存放说明妥善保管，严禁压坏变形变质。对保存不当使材料损失严重的，将给予严厉处罚。
12、每月召开一次市场化经营分析会议，把存在的问题提出来，并进行认真的研究整改办法，保证市场化各项管理顺利开展。
附一：辅助班组系数划定
1、包机组吃3个生产班当天人均的1.0，组长1．2；成员1.0及以下。
2、包电组吃3个生产班当天人均的0．95，组长1．3；成员1.0及以下。
3、皮带检修班吃3个生产班当天人均的0．85，班长1.3；副班长1.2；成员1.0及以下。
4、机电班工长：吃本班人均的1.4。
5、卸料班吃3个生产班当天人均的0．85，班长1．3；副班长1.2；成员1.0及以下。
6、零活人员：吃3个生产班当天人均的0.8及以下。
7、带班人当天吃班长或组长的系数。
附二：生产事故考核制度
1、发生各类事故，对责任者处罚按影响时间计算，每影响一分钟扣罚4分。出现一次失爆扣机电副区长0.2系数；工长扣0.2系数，电组长或机组长扣0.3系数；罚款由工长、机组或电组人员平分，找出责任人由责任人承担，内部失爆罚100分。
2、非备用配件损坏，矿罚款由当班承担80%，司机比人均多罚100元，相应责任检修班组承担20%。影响时间按配件运到以后的更换时间罚相应责任检修班组。各类设备保证95％的开机率（5％＝27小时），否则全区罚机电区长40分/小时，各队罚工长40分/小时。
3、各班组要严格按区队分解任务，积极组织生产，凡未按要求完成任务的班组，上井后认真分析，找出责任者，并进行处罚；找不出原因的，按班长1.0系数, 工长1.1系数,连续2天完不成任务的,加罚工班长50元/次。
4、造成冒顶冒高500mm以上的班组不论任何原因，每次扣500分并扣除当排（棚）进尺，造成影响矿上分析的，同时承担矿上的一切罚款。
附三：安全事故考核制度 依据工区及矿相关规定执行。
九、内部市场化管理运行的有关规定
1、每月市场化领导小组按矿计划把生产任务、成本指标分解到各班组，班组长对本班组范围内的生产、成本等工作负全责，要努力将成本指标分解到个人，做到责、权、利相结合。
2、核算员在内部市场化管理小组领导下，具体负责月度班组核算、成本考核、评比，及时向市场化领导小组提供内部市场化管理信息和建议，核算资料的统计保管，参加矿月度检查评比。积极配合市场化领导小组做好市场化管理工作。
3、每月核算员及时核算出上月各班组的管理成果，按照规定提出奖罚意见，经区队内部市场化管理小组评定后执行，办事员在工资里兑现考核结果。
4、核算员要严格按照《区队班组核算办法》进行核算。
十、其它有关规定
1、为保证内部市场化管理工作的有效运行，每位市场化管理成员要各尽其责，照章办事，严禁弄虚作假。
2、内部市场化管理中的班组核算结果要与班组的工资分配挂钩并细化到每位职工。
3、为保证各班组核算结果的准确性，各项考核资料应在规定的时间内及时准确报送给核算员，核算员依据原始资料做出队班组核算，并将结果公布，各班组要将核算结果和班组的核算结果进行对照，查看有无不相符的地方。
4、区队每月召开一次经营分析会议，对当月核算结果进行通报，对市场化管理中存在问题进行讨论，提出改进措施，落实责任，进行改进，不断提高市场化管理水平。
综掘二区 2014-2-1
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