国企改革趋势方向大汇总[材料]_深化国企改革的大方向

2020-02-27 其他范文下载本文

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国企改革有望加快

趋势方向大汇总

国资委网站21日公布，国资委主任张毅17日主持召开国资委全面深化改革领导小组第十四次全体会议，会议审议了有关国企改革试点工作方案。此前9月29日，国资委全面深化改革领导小组第十二次全体会议审议了有关改革试点方案，并对下一步工作进行了部署；10月15日，第十三次全体会议传达了中央经济体制和生态文明体制改革专项小组第三次全体会议精神，审议了有关国企改革试点工作方案和《关于建立国有企业经营投资责任追究制度的意见(送审稿)》等文件。

国资委提出，抓紧推进国资国企改革各项任务，有关意见方案要按照会议提出的意见及建议进一步修改完善。目前国资委对于央企试点方案以及配套改革制度正在反复讨论研究，除顶层设计外，关于混合所有制、国有资本投资经营公司，结构调整以及分类改革等几十个配套改革的文件均已成型，可操作性也在反复讨论。随着试点方案以及细化文件中一些重大问题的逐渐明确，国企改革有望加快。

中央层面，今年6月财政部披露了新一轮国企改革的时间表：2014年研究国企改革总体意见；2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，印发混合所有制等实施办法；2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等。

全面深化国企改革指导意见内容偏向于原则性、纲领性，进展相对较快，还将配套具体的改革细化落实文件。由于，此轮国资改革系统庞大，涉及多个方面和多个部门，国资委在好几项专项改革中甚至不是第一牵头人，有些充当第一牵头人的部委内部意见尚未统一。涉及国有资本管理体制的改革由财政部第一牵头，混合所有制经济试点的改革由发改委第一牵头，涉及高级管理人员选聘方面的改革由中组部第一牵头。如何协调各部门，达成统一共识将是现阶段的重点难点所在，改革试点的经验可能将成为重要依据。而协调这些部委进行国企改革系统设计的则是中央全面深化改革领导小组。

中央深改小组4次会议的成果

第一次会议1月22日——审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》、中央深改组下设6个专项小组名单、《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会‘决定’重要举措分工方案》

第二次会议2月28日——审议通过《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《关于十八届三中全会‘决定’提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。

第三次会议6月6日——审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。

第四次会议8月18日——审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

地方国资国企改革进程

1、北京：80%以上国有资本集中至公共服务、基础设施建等领域北京市委、市政府出台的《关于全面深化市属国资国企改革的意见》明确，到2020年，在国资国企改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成符合首都城市战略定位和特大型城市发展要求的国有经济布局结构。《意见》要求，国有资本配置效率显著提高。除要求80%以上的国有资本集中到民生等领域外，城市公共服务类和特殊功能类企业中的国有资本占到国有资本总量的60%以上。

2、广东：推行外部董事制度高级管理人员实行市场化选聘

备受市场关注的“广东国资国企改革意见”已经省委、省政府审议。“改革意见”有望近期正式出台。2016年国企利润要上缴25%、国企要引入实力战略投资者。

3、山西：巩固完善国有企业股权多元化改革工作

山西将探索推进省属国有企业股权多元化改革，探索国有企业分类监管、分类考核，完善现代企业制度建设。

4、甘肃：抓好企业公司制股份制改革建立长效激励约束机制

甘肃省新一轮国资国企改革主要围绕完善国资监管体制和国企完善现代企业制度而进行，以提高国有资本运营效率和国企活力。

5、江西：完善国资管理体系实现省属国有资产总量营业收入双超万亿

江西国资国企改革工作，分别为在国企改革层面、国资监管体制层面和国有经济布局结构层面设定了5年改革目标。

6、海南：国资改革取得实质性进展企业发展平稳多数保持盈利

海南省国资国企改革发展总体势头良好。企业发展平稳，多数保持盈利；重点改革取得实质性进展等。

7、江苏：允许混合所有制员工持股

江苏贯彻落实十八届三中全会之国企改革文件终于出台，研究者指出，江苏在此改革仍以谨慎的精神，诸多表述保持原则性为主。

8、山东：根据不同国企功能定位确定国有股权比例

业内人士认为，山东省此次出台的国资改革“26条意见”在国资管理体制等方面做了全面部署，具有浓厚的市场化色彩，9、贵州：省属国企全部实现股权多元化茅台或将融资分拆上市

贵州省国资委表示，未来三年内，贵州省属28户国企将全部实现股权多元化，其中的亮点包括茅台在未来的融资与分拆上市。

10、湖南：推出国企改革30条放宽民营资本市场准入湖南省近日出台“国企改革30条”。在投资主体多元化的基础上，在国企员工持股、企业负责人产生方式等方面推出一系列新举措。

11、天津：2017年底经营性国有资产证券化率达到40% 天津敲定了2014年至2017年天津国资改革的路线图，其中明确，到2017年底经营性国有资产证券化率达到40%。

12、重庆：过半国企将发展混合所有制超八成竞争类国企国资证券化

据重庆国资委消息，积极发展混合所有制经济，是新一轮国资国企改革的着力点，力图以“混合”发展激发国企活力。

13、湖北：出台国企改革八条意见员工和高管有望持股

湖北省国企改革拟定到2020年，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式。

14、四川：鼓励国有企业利用资本市场进行开放型重组四川拟定新一轮国企改革的“路线图”。到2020年，实现国有资本布局不断优化，现代企业制度不断完善。对国有企业实施分类管理常态化是一大亮点。合理界定不同国有企业功能，根据我省企业实际，将国有企业原则上分为功能性、竞争性两种类型，并动态调整国有企业分类。针对不同类型的国有企业，分别从领导人员配置、薪酬管理、业绩考核、目标责任、监管重点等多方面设置不同的标准、方法和要求，实行分类监管。

15、上海：除政策明确必须保持国有独资其余企业实现股权多元化

上海国资改革要经过3～5年的时间，除国家政策明确必须保持国有独资的之外，其余企业实现股权多元化。