西安国家民用航天产业基地发展报告_西安民用航天产业基地
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国家民用航天产业基地2010年发展报告
2011-01-31 12:27:14来源：作者：浏览次数：122 [导读]
2010年是西安航天基地各项工作大提升、大跨越之年。
2010年是西安航天基地各项工作大提升、大跨越之年。
“城市提升”战略力促航天城建设管理水平迅速提高，彰显着国际化大都市独有的航天高科技魅力；“产业提升”战略切实推动了航天城朝着既定的“产业升级、技术升级、管理升级、服务升级、创新升级”这条以“市场配置、创新引领、产业吸引、园区承载”为主要路向的有中国特色的“航天大道”快步迈进，一个“独具航天特色的低碳经济发展模式”正在建立；“经济提升”战略进一步夯实航天城驾驭经济发展的整体能力，萌生了航天城包容性增长的内生动力，也有效提升了航天城对西安建设国际化大都市的支撑能力。
西安航天基地的开发建设，是国家赋予西安的战略任务。作为国家大力发展以民用航天高科技为主产业园区建设的重要战略基地，航天城经过四年的探索，成为引领区域经济社会发展的主要动力。如今，携多年厚积之势，中国民用航天产业话语策源地之利，在太空经济时代来临的前夕，航天基地的“大提升、大跨越”把我们带进了中国航天“陕”时代。
1、“城市提升”战略，更加注重民生
核心提示：济世安民，是航天基地发展建设的恒久梦想。航天城“城市提升”战略的主体是群众，惟此这样的“城市理想”也便获得了终极关怀的意味。
四年前，少陵古塬风起云涌，一群志在产业报国、实业惠民的航天人踏上了这方风水宝地。四年后的今天，沉寂千年的少陵遗梦幡然甦醒，一座大美航天城在少陵古塬上傲然崛起。
2008年，为进一步提高城市建设管理水平，提升城市品位，市委、市政府做出了在全市范围内开展城市建设管理提升年的活动安排和部署。进入2010年，西安航天基地加大落实市委、市政府部署的工作力度，结合自身发展实际，制定了“六七八九十”工程战略，全面凸显提升成效。在市委、市政府的正确领导下，西安航天基地把城市建设管理提升年活动作为完善城市功能、加强城市管理、治理城市环境、提升城市形象的一项基础工作来抓；作为落实科学发展观，坚持以人为本、惠民利民的民心工程来抓。
在提升年工作开展过程中，西安航天基地管委会领导班子成员实行“承包责任制”，分别带队，既提高区内干部职工的积极性，又调动辖区内企事业单位和广大群众的积极性，举全区之力，在城市价值兑现的原则下，成功收获航天城“城市提升”战役的全面胜利。
“四城联创”工作喜获佳绩。2010年，西安航天基地通过了创建全国文明城市考核并获得通报表彰，圆满完成巩固创卫成果检查、创建国家园林城市年度考核、创模迎检及多次扬尘综合检查。辖区“餐饮业提升服务水平百日行动”硕果累累。航天基地在广泛宣传的基础上，制定各类长效管理机制、聘请辖区主要单位及学校负责人为餐饮提升服务水平整治监督员、组织各相关执法部门对辖区餐饮店面多次进行综合执法、对餐饮整改达标单位进行授牌、奖励等形式多种的工作方式，有效地调动了市民参与的积极性，有效地保障了基地餐饮业提升整治工作圆满完成。“双十乱”百日整治工作获得广泛好评。航天基地管委会高度重视“双十乱”整治工作，成立“双十乱”整治办公室，制定各项专项整治工作制度，整治成果显著，获得了包括辖区市民在内的社会各界的好评。
城市建设管理提升是一项复杂的系统工程，要打好这样一个战役，必须领导重视，全员参与。在深入开展城市管理提升年，西安航天基地结合“餐饮业、双十乱、建筑垃圾清运秩序”整治等活动，扎实推进四城联创工作，城市管理水平得到极大提升。航天基地积极开展市政设施集中整治工作，全年完成人行道及无障碍设施修复改造4.8万平方米，刷新围墙1万平方米，清理野广告2000余条，清运垃圾4000余方，拆除违法户外广告8处，新建改建公厕7座、消防栓接口5个，安装交通标志牌20块，增设电子眼监控系统25处，投入1000万元，购置环卫、公安、交警等专用车辆和工具，在建工地出入口冲洗设备全部安装到位，神舟一路、航天中路被评为“双十乱”治理示范街。为提高市政管理水平，西安航天基地强力推进道路管网建设。完成了航天大道、神舟二路等12条道路的建设及航天南路、神舟六路等23条道路及延伸段道路的施工图设计工作，全年新修道路11公里，管网敷设35公里，随行安装LED路灯700余套。完成了陕西史上迁电压等级最高、里程最长、跨度最大的330KV高压线迁改工程及20KV配电网报批、10KV旧线路迁改、110KV慧谷变电站主体建设等配电网建设，为推进项目开工建设提供了条件。
正是以提高支撑能力为目标，以加快基础配套设施建设为抓手，西安航天基地坚持“高标准规划、高标准设计、高标准建设”的原则，为基地“城市提升”战略的胜利，奠定了坚实基础。
2、“产业提升”战略，更加注重低碳
核心提示：产业报国，经济匡时。西安航天基地航天高科技产业、新能源产业、新材料产业、现代物流业、文化创意产业、生命科学和生物医药产业等一条条以最少的温室气体排放获得最大经济产出的低碳产业链条迅速成型，并日益凸显着绿色增长的动力。
关于西安航天基地的经济发展范式，现在可以认定的是：一个“独具航天特色的低碳经济发展模式”正在建立。而西安航天基地的“经济提升”战略，正是建立在这一基础之上。
从“航天产业立区、战略产业兴区、数字航天繁区”发展定位的确立，到“四节约一环保”发展理念的形成，西安航天基地在园区规划、技术创新、产业锻造等领域，切实走出了一条低碳之路，其“低碳竞争力”的凝聚、壮大，促进航天基地实现了产业升级、技术升级、管理升级、服务升级、创新升级，也实现了与“包容性增长”发展理念的高度同构。
西安航天基地始终坚持以国家战略性需求和区域经济发展为基点，以提升民用航天产业核心竞争力为引领，走“集群化、特色化、市场化、生态化、规模化”的发展道路，大力发展“以卫星及卫星应用”为主的民用航天产业、“以太阳能光伏及大功率半导体照明”为主的新能源新光源产业、“以服务外包及动漫创意”为主的数字航天产业；始终坚持大力发展以新能源为主的低碳经济，积极探索带动区域经济发展的有效途径。正是在这一发展理论的指导下，西安航天基地确立了加强技术创新，发展以低碳排放为特征的产业体系，打造产品的低碳竞争力的核心发展战略。从建区之初，航天基地就致力于大力引进、发展各类低污染、低排放、低消耗产业，建设相对完整的高技术低碳产业链。经过四年的发展，现在的西安航天基地，已经实现了节能、环保、低碳产业的多样化发展。具有鲜明低碳特征的半导体照明新光源产业，太阳能光伏等新能源产业，服务外包产业，文化创意产业和现代生物医药产业，在西安航天基地大都已经实现了从产业规划到产业布局的跨越。
在大西安整体产业布局规划中，有着优越地理位置，良好生态条件的西安航天基地迅速抢占了“低碳之路的入口”，率先实现了以“低污染、低排放”为主要特征的产业布局。卫星应用产业在中国航天科技集团强有力的支持下，已经形成了产业高地态势。新能源、新光源产业在省、市政府的正确领导和大力支持下，在全产业链建设上，取得巨大成绩。数字航天产业依托西影、航天领域的大公司，也已经占据了产业发展的制高点。
在科学发展观的指导下，西安航天基地坚持开放发展的理念，以打造一流投资环境为基础，内生发展与“引进来”相结合，扬长避短，重点突出，先易后难，循序渐进，着力发展具有国际竞争力的低碳产业集群；通过财政税收、金融、开放与投资、土地、环保等各方面和各类型的鼓励和引导政策及各种便利化措施，吸引各类低碳技术的研发应用，支持低碳产业、低碳生产环节在西安航天基地内大力发展；鼓励低碳生产、工作和生活方式在园区内的全面推广；最终，这样一条“低碳”之路，必将使得西安航天基地成为具有航天特色的低碳经济排头兵，成为一座具有国际影响力的航天产业新城！
3、“经济提升”战略，更加注重包容
核心提示：“德莫高于博爱人，政莫高于博利人”。践行“包容性增长”理念，确立经济文明规则，重塑城市居民幸福本源，确保实现航天城发展成就惠民报国的宗旨。
把经济体比作不停旋转的巨大陀螺，现在看来很是贴切。在这样的主流认识里，陀螺在上升的过程中会产生巨大的离心力，将无法适应这种上升的一切都甩出去。在西安的经济地理版图上，已然崛起的航天产业新城无疑正是这样一只巨硕的陀螺，所不同的是，它插着一双“航天翅膀”。
确切地说，西安航天基地正处于一个以产业为核心的连锁式上升的进程中。主导产业日益做强；支柱产业渐趋做实；新型产业（低碳）业已找到最佳突破口。在这里，新的经济增长方式、新的商业模式和新的生活方式已经以“革命”的样态给我们实施了一场洗礼。现在，我们可以看见清晰的未来——一个关于区域经济社会发展的未来！
西安航天基地的经济发展特征显著，在发展机会均等的前提下，航天城的经济社会发展暗合了“包容性增长”的尊贵原则：充分分享发展成果。在这样一个“航天梦”里，我们看到了因发展机会平等导致的参差多态而造就的民众幸福本源。
这是一个怎样的经济发展特质呢？
经济增速快。仅2010年，航天基地各项经济指标均在大幅增长，其中地区生产总值、工业增加值、工业总产值、全区利润和、进出口和利用外资等重要数据增幅都在60％以上。固定资产投资增长强劲。固定资产投资继续保持高速增长，成为航天基地发展的主要推动力。2010年，航天基地累计完成固定资产投资17.89亿元，超出年度计划的110个百分点，较上年同比增长4.2倍。产业结构合理。四年来，航天基地已建成项目21个，其中规模以上工业企业17个，占已建成项目的81％。产业聚集效应突出。航天民用产业快速聚集。包括中国航天推进技术研究院（航天六院）民品产业化项目在内的多家航天企业的各类航天民品产业化项目的集聚建设，使得航天民用产业集群在航天经开区已具规模，为振兴陕西省航天装备制造业奠定了良好的基础。新材料新能源产业链凸显。隆基硅2000吨单晶硅片项目、神光新能源25兆瓦太阳能电池项目、中电投1000兆瓦太阳能光伏电池项目的相继建设，航天基地已初步形成从多晶硅制造－光伏电池及组件生产到光伏电站建设的较为完整的新能源上下游产业链；同时，基地通过与西安电子科技大学合作成立新型半导体器件研发中心，与美国应用材料公司及法国大型集团的合作，其半导体照明产业实现了产学研相结合的新突破。软件及服务外包产业特色鲜明。航天基地服务外包园已建设，预计可提供上万个就业岗位，年实现服务外包销售收入4亿元人民币，创汇4000万美金；同时，航天基地已成为陕西省发展服务外包的重点区域，将主要发展数字航天为特色的信息技术产业。高新技术产业效力显著。在“高新产业兴区”的方针指导下，航天基地集中力量优先发展高新技术产业项目，并大力培育区域自主创新体系建设工作。截至目前，已帮扶高新技术企业累计从国家、地方政府申请项目资助突破2亿元，获得国家级科技进步特等奖2个，建设省级工程技术试验室4个，企业技术中心2个，自主创新型试点企业2个，省级重点科技创新产业园区、军民结合示范园区及升级孵化器各1个。总部经济初显端倪。目前全球第三大、亚太第一大信息产业通路商联强国际集团——联强国际区域5C科技总部、全球最大浓缩苹果汁生产企业陕西海升果业——海升公司总部、陕西省内最大的外资水泥生产企业尧柏水泥——尧柏水泥总部等一批国内外有较高知名度企业总部落户航天基地，将对航天基地外向型发展，多元化吸引外资产生重要推动作用。
截至2010年11月底，航天基地已提前一个月圆满完成市政府各项经济指标。其中，完成固定资产投资 38.1亿元，完成全年任务的102.4％，同比增长56.8％；完成市级重点项目建设投资14.4亿元，完成全年计划的122％，同比增长52.5％；实际利用内资6.4亿元，完成全年任务的106.7％，同比增长26.9％；实际利用外资1659.3万美元，完成全年任务的110.62％，同比增长 48.1％；实现财政一般预算收入5491万元，完成年度预算的160.6％；新增规模以上工业3个，完成全年计划的100％。预计12月底，基地可完成固定资产投资40.2亿元，完成全年任务的108.1％；完成市级重点项目建设投资15.5亿元，完成全年计划的131.4％；实际利用内资8亿元，完成全年任务的133.3％；财政一般预算收入6700万元，完成年度预算的195.9％，为基地“十二五”规划的实施奠定了良好基础。
“不审天下之势，难应天下之务”。四年来，西安航天基地依照“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”的建设方针，加强产业整合升级，提高自主创新，引导优势产业项目集聚，丰富产业链条，多元化吸收引进外资，积极促进国际合作，高效利用资源，注重人财物的可持续发展能力，一个具备航天特色优势，内外结合，带动辐射能力强的综合性产业园区已经成形成势。
4、“未来提升”战略，更加注重实效
核心提示：未来的西安航天城将是一座大美之城，开放、包容！未来的航天城，绿意盎然，曲水流觞；灵性迥异；活力无限！
2011年是“十二五”规划的开局之年。西安航天基地将紧紧抓住“关中－天水经济区发展规划”和新一轮西部大开发深入实施以及西安建设国际化大都市的历史性发展机遇，以打造西安国际化大都市副中心为主线，坚持“航天产业立区、高新产业兴区、文化产业繁区”的根本定位，按照国际化标准，紧紧围绕“三六”方针，即：“六大”（大产业、大服务、大融资、大招商、大交通、大组团）；“六高”（高效率、高标准、高环境、高投入、高知度、高投资），“六强”（科学创新能力强、辐射力强、产业关联度强、人才支撑能力强、组团聚合力强、管理提升能力强），加快推进“两区（一期规划核心区和二期扩展区）一带（陇海铁路西线和关中城镇连绵带，即：关天经济区带）三辐射（西北、西南、中部的辐射区）”空间发展态势，大力培育和发展五大产业体系（民用航天产业、新能源新光源产业、数字创意产业、生物医药产业、现代物流产业），实现错位发展，突出航天特色，着力打造战略性新兴产业聚集区、中国卫星应用之都、统筹城乡发展先导区，努力构建“特色鲜明，世界知名”航天产业新城。
经济总量实现新的跨越。到2015年，航天基地总收入达700亿元，财政收入达7亿元，年均增速分别在35％以上；工业总产值达500亿元，增加值达到300亿元；外贸进出口总额达2亿美元；建成区面积超过15平方公里，人口达到20万，城市化率达到 60％，区域辐射带动力显著增强。产业集群优势明显。依托龙头企业，大力实施标志性项目，加大专业化园区承载，着力打造三大百亿、两大五十亿、两大十亿产业组团。到2015年，培育形成民用航天产业集群规模达400亿元；新能源新光源新材料产业集群规模达200亿元；服务外包与创意产业集群规模达50亿元，其他产业规模达50亿元，基地军民融合产业占比超过50％，培育形成以航天民用高技术产业为主的军民融合产业相互衔接、关联企业紧密对接的产业链。规模企业发展壮大。到2015年，航天基地将引进和培育形成百亿元企业集团3户，50亿元企业集团6户，10亿元企业集团8户，包装推介3户优势企业上市融资，规模以上企业增加到100户以上。
2011年，西安航天基地将全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快结构调整和发展方式转换，提高对外开放水平，着力培育参与国际合作能力，巩固和扩大应对金融危机成果，努力实现“十二五”目标。未来的西安航天城将建成中国的“卫星之都，光伏之城，低碳芯城”。这里将建成特色鲜明、世界知名的航天高科技产业园区；将建成中国西北创新中心、高科技产业孵化中心及先进制造业聚集区；将建成西安市南部物流中心、国际化医药产业基地、世界级康健医疗中心、西安南部区域休闲娱乐中心；将建成西部低碳生态宜居新城。在大西安战略的统领下，未来的西安航天基地，必将确立新坐标，实现新突破，构建新格局，形成新合力；必将引领经济发展方向，成为区域经济的增长极；必将以提升自身发展能力、提成园区承载力为基础，为省、市经济社会发展，为中国航天产业作出新的更大贡献！
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