关于畜牧产业发展政策贯彻落实情况的通报_通报贯彻落实情况
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关于畜牧产业发展政策贯彻落实情况的通报
为认真贯彻落实《中共渭南市委、渭南市人民政府关于加快发展现代畜牧业的决定》（渭市发〔2011〕4号，以下简称《决定》）和全市畜牧工作现场会议精神，确保扶持畜牧产业发展各项政策措施落到实处，推进畜牧业快速发展，11月9日-11日，市政府组成三个督查组对各县市区贯彻落实《决定》和全市畜牧工作现场会议精神情况进行了督查。现就督查情况通报如下：
一、基本情况
全市畜牧工作现场会后，合阳县、韩城市、白水县、澄城县、临渭区先后召开了政府常务会议、常委会议就贯彻落实《决定》和全市畜牧工作现场会议进行专题研究，制定出台了具体的实施意见，并及时召开相关会议进行安排部署。大荔县政府制定了具体贯彻意见，拟提交县委常委会研究确定。合阳县成立了畜牧业发展工作领导小组，并将畜牧业发展任务逐年分解，与各镇办和有关部门签订目标责任书，定期监督检查，建立工作台账，确保发展目标任务的完成。白水县加大对畜牧业发展的考核权重，与苹果产业同等占到10%。韩城市把畜牧业发展专项资金由100万元提高到500万元，并制定了《2011-2015年畜牧业发展基金使用管理办法》，明确扶持对象、方式和资金兑付办法。白水县、合阳县、临渭区也已明确从2011年起县财政每年列支500万元专项资金扶持畜牧业发展，并逐年增加。大荔县政府常务会确定每年列支800万元畜牧业发展专项资金。合阳县、华阴市、白水县将畜牧兽医局列为政府直属机构。澄城县设立了畜牧兽医局，健全了领导班子。华县为10个区域乡镇站增配了冰柜等设备，调整充实了村级防疫员，并配备了必要的冷藏设备。澄城县在落实各项扶持政策的同时，率先成立了畜牧业担保公司，争取金融机构新增贷款1亿元扶持畜牧业发展。
二、存在问题
（一）部分干部思想认识还未到位。总体看，《决定》下发和全市畜牧工作现场会后，各级党政领导对发展畜牧业重要性的认识有了明显提高，但仍有部分领导干部对新形势下农村经济发展新特点、新要求认识不清，把握不准，对畜牧业在推进农业现代化、农村工业化和县域经济发展中的重要地位和作用认识不足，重视不够。
（二）工作进展不平衡。全市畜牧工作现场会议于今年4月份召开并出台《决定》。截止目前，除韩城市、合阳县、澄城县、白水县、临渭区制定出台了具体贯彻落实意见外，其余各县市还多在准备阶段，工作滞后。
（三）财政投入不到位。按照《决定》要求，从今年起各县市区按照畜牧业大县不低于500万元、其它县不低于300万元的标准安排专项资金扶持畜牧业发展，但从督查情况看，除韩城市、合阳县、蒲城县外，其余县市区均还未落实，白水县、临渭区、澄城县虽文件明确列支专项扶持资金，但没有具体可行的资金使用办法，缺乏操作性。
（四）政策落实与要求有差距。《决定》对畜牧业发展用地、基础设施建设、技术服务体系建设、信贷及税费优惠等都有明确规定，但在一些地方未能得到有效落实，用地难、信贷难、技术难、发展难等制约畜牧业发展的突出问题还未从根本上得到解决。
三、几点要求
（一）进一步提高思想认识。各县市区政府要不断深化对新时期加快发展现代畜牧业的认识，确立畜牧业在县域经济发展和“三农”工作中的战略重点地位，主动向畜牧业倾斜，努力创造经济发展的新优势。特别是还未出台贯彻意见的县市区，要尽快就落实《决定》和会议精神进行专题研究，12月10日前制定出台具体贯彻意见。对到期仍未出台的县市区要在全市进行通报批评，并由市政府督查室跟踪督查。
（二）切实加强组织领导。各县市区要按照《决定》要求，尽快健全完善畜牧产业发展组织领导机构，协调有关部门齐抓共管，及时解决畜牧业发展中遇到的问题。切实加强畜牧兽医工作体系建设，特别是机构不健全、管理体制不顺的县市区，要严格按照《决定》和省、市畜牧兽医体制改革要求，充实加强畜牧兽医工作体系，尽快理顺管理体制。要把畜牧业发展纳入政府年度目标责任考核体系，进一步加大考核权重，抓好督查工作，加大行政推动力度。
（三）加大财政资金投入力度。各县市区要严格按照畜牧大县不低于500万元、其它县市区不低于300万元的要求设立畜牧业发展专项扶持资金。专项资金要围绕 “扩大规模、提升水平、保障安全” 三大重点安排使用，主要用于扶持当年新扩建的规模养殖场、标准化规模养殖示范场建设、良种繁育体系建设、畜牧兽医服务体系建设和技术培训等。要制定切实可行的资金使用管理办法，明确扶持对象、扶持标准、奖补资金兑付方式等，做好宣传工作，调动各方投资畜牧业发展的积极性，确保专项资金使用效应。
（四）认真落实畜牧业发展扶持政策。各县市区要认真贯彻《决定》精神，不折不扣地落实好畜牧业发展用地、基础设施、信贷、税费优惠等政策措施。同时，要因地制宜，研究制定符合当地实际的具体扶持政策，能给的政策要给足、给到位，努力实现政策推动效应的最大化。
