世界一流高科技园区的发展经验_世界一流高科技园区

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世界一流高科技园区的发展经验

**县政策研究室

高科技园区是当今世界各国推动科学创新的重要引擎，其中美国硅谷、英国剑桥工业园区、日本筑波科学城、法国索菲亚科技园、印度班加罗尔软件技术园、台湾新竹科学工业园等已经发展成为举世瞩目的世界一流高科技园区。学习和借鉴这些园区的经验，为广州高新区的发展提供有益启示。

1、风险投资为园区内高科技企业的创办提供了有力的资金支持

风险投资是一种以私募方式募集资金，以公司等组织形式设立，投资于未上市的具有强大市场竞争潜力的高新科技企业的一种权益资本，是一种承担高风险、谋求高回报的资本形态。世界一流高科技园的发展无一不得益于风险投资机制的支持。以硅谷为例，在硅谷只要有好的市场潜力的高技术产品项目，风险投资家就会乐于投资。同时经验丰富的投资者还会提出许多有益的意见和建议，以帮助和促进高科技企业成长。1995－1999年，硅谷风险投资1518起，投资总额占全美风险投资的15.2％。据统计，美国的600多家风险投资公司接近一半在硅谷。硅谷早期的IBM公司和苹果公司等，后期的英特尔、雅虎、网景等公司，都是靠风险投资发

1展壮大起来的。又以剑桥工业园区为例，2003年剑桥地区的风险投资额约为1.5亿英镑，截至2004年上半年剑桥地区共吸引了全英国25％和全欧洲8％的风险投资。其他如印度的班加罗尔软件技术园、台湾新竹科学工业园等都离不开大量社会风险投资的助推。

2、科研院校为科技园区发展提供了技术支持和人才基础

硅谷的成功经验之一就在于它始终坚持大学、科研机构与企业的相互依赖、有机结合和高效合作，其中斯坦福大学发挥了核心作用。斯坦福大学不仅通过斯坦福研究园奠定了硅谷发展的基础，还通过制定产业联盟计划，促进大学院系、研究人员与企业合作，从而更好地发挥大学在区域产业技术创新中的作用。斯坦福大学设立了许多鼓励科研人员创新的政策和制度，如允许教授有一到两年脱离教学岗位，专门从事研究工作或到硅谷创办高科技公司，并同意他们每周有一天到企业兼职。对于学生创业，斯坦福大学也有相应的优惠政策。创建了惠普、康柏等知名企业。英国剑桥工业园区也有类似的特点，那就是英国剑桥大学是该园的重要技术创新源泉。剑桥大学十分重视应用科学研究，产生了许多世界级的发明和创造，它走在前沿的电光学和计算机辅助技术为高新技术产业中心的形成创造了条件。过去10年剑桥大学孵化了300多家高科技企业

3、完善鼓励创新政策体系是科技园的发展重要支持力量

一是税收优惠政策。如台湾新竹科学工业园规定，区内新办的高技术企业从其产品开始销售起一年内，可以自行选择连续免征所得税5年；企业进口自用机器设备、原料、燃料等可免征进口税，且无须办理免征担保记帐及押税手续；区内企业以产品或劳务外销者，其营业税为零且免征货物税。印度政府也规定，进入园区所有软件企业10年免税，园区企业进口计算机与相关硬件可全部免税，信息技术企业的研发费用可以部分抵免企业所得税，数据处理、互联网资源开发等信息服务出口实行100％免税，等等。

二是投资优惠政策。对于鼓励发展的一些重要高科技产业，政府以直接投资或优先提供长期贷款方式予以扶持。如硅谷早期的发展就得益于政府的大力支持。美国政府的国防投资很大一部分通过订单以军转民的方式流入硅谷的高科技企业。美国的国防工业甚至多次向硅谷一些高技术研究项目提供联邦补贴，用于支持高新技术的研究与开发。又如新竹科学工业园规定，符合工业园区引进条件的高科技产业，可申请当局参与投资。再如剑桥工业园区，英国政府在剑桥地区建立了国家资助的研究中心，促进了剑桥的发展和壮大。

三是土地厂房租用优惠政策。如新竹园区建设了大量设

施完备的厂房，并以低廉的价格出租给创业企业；对于被认定为对台湾发展有特殊贡献的工业投资，可减免土地租金五年。

四是技术创新鼓励政策。如新竹工业园鼓励研究开发和技术创新，园区资助技术创新开发资金，最高额可达该项目计划所需经费一半。

五是人才引进与培育政策。各科技园区分别制定了吸引人才的各种政策措施。如新竹科技园，设立了创新技术研究开发奖，以资助技术人才研究开发新产品；为了吸引更多的海外人才回台创业。同时，工业园也十分重视本土人才培养。规定企业雇用台湾本地科技人员的人数不能低于科技人员总数的50％。

4、适宜创业和生活居住的环境是科技园区发展的重要载体

一是高标准建设科技园区。如日本筑波科学城设定的发展目标是：成为全日本的科学研究中心；成为一个功能齐全、自成体系的中心城市；成为一个与周边自然和乡村环境共存的生态模范城市；成为日本功能最为完善的科学城。台湾新竹科学工业园选择了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等高科技产业作为重点发展方向，计划将工业园建设成为亚太高附加值产品开发制造中心。

二是完善的配套设施与服务。如剑桥科技园为区内企业提供的服务主要包括：为园区企业提供法律、市场信息、产品开发、企业发展等一系列服务；帮助园区企业开拓融资渠道和建立企业联系网络；以非常灵活的方式向企业提供办公、研发和生产场所以及会议中心、宾馆、饭堂等服务；建立全方位、多层次的科技中介服务体系。

三是实行严格的知识产权保护机制。为了保护软件业发展，印度政府专门制定和修改了《信息技术法》和《版权法》等法律法规。对非法入侵计算机网络和数据库，传播计算机病毒等违法行为及其惩罚作出规定。

5、创新型文化为科技园区的崛起提供良好的人文环境 创新型文化概括起来主要包括如下特征：一是形成鼓励创新和冒险并宽容失败的文化精神。如在硅谷就崇尚宽容失败的创新文化，视失败为最好的学习机会。二是形成平等竞争的开放性学习型社会氛围。硅谷人非常注重知识共享，知识的交流和共享成为硅谷的风气。三是形成精诚合作的团队精神和容忍的态度。在硅谷员工流动和跳槽不受任何限制和谴责，被视为是一种完全正常的职业行为。