陕西省关于做好新形势下科技工委系统党建工作的意见_陕西科技业务管理系统

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关于做好新形势下科技工委

系统党建工作的意见

全面加强科技工委系统党建工作，是促进科研院所、直属事业单位改革发展的重要保障。今后一段时期，科技工委系统党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神和求真务实作风，全面推进科技工委系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高科技工委系统党的建设科学化水平，为推动科研院所、直属事业单位科学发展提供坚强的政治、思想、组织保证。

一、大力加强思想政治建设

1、深化中国特色社会主义理论体系武装工作。组织广大党员干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习党的历史，学习马克思主义、毛泽东思想经典著作，系统掌握马克思主义立场、观点、方法，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性和坚定性，提高广大党员干部掌握和运用科学理论的能力，努力将学习成果转化为工作思路和措施。

2、抓好社会主义核心价值体系学习教育。深入开展理想信念教育，加强形势政策教育、国情教育、革命传统教育和改革开放教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导党员干部坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范。加强道德建设，引导党员干部带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观。

认真落实中央、省委关于开展学雷锋活动的部署，结合实际组织开展学雷锋活动。

3、扎实推进学习型党组织建设。坚持以领导班子和领导干部为重点，以提高思想政治素质为根本，深入推进学习型党组织建设活动。加强和改进中心组学习，发挥领导干部帮学带学促学作用。落实新一轮大规模培训、大幅度提高党员干部素质任务，创新培训内容和方式，不断增强教育培训的针对性和实效性。继续做好向党员干部推荐学习书目工作，建立健全领导干部述学、评学、督学制度，把理论学习成效作为干部考核、使用的重要依据。

4、加强精神文明建设和院所文化建设。加大院所文化实践与创新力度，加强干部职工爱院（所）爱岗教育，大力弘扬求实创新、勤奋敬业、甘于奉献的行业精神,努力营造以人为本、鼓励创新、开放进取的文化环境，用创新文化推动科技创新和院所改革发展。

二、切实加强干部队伍建设

5、推进干部人事制度改革。以明确提名主体、规范提名形式、合理界定提名责任为重点，进一步完善提名办法；以增强科学性和实效性为目标，进一步改造民主推荐和民主评议办法；积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等干部选任方式，不断扩大差额选拔干部的比例；积极探索和完善公开选拔、竞争上岗等多种形式的竞争性选拔干部办法，加大竞争性选拔干部力度；积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，不断提高选人用人的公开性和透明度，逐步建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。结合干部考核工作实际，进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，建立细化干部德的评价标准和考核办法，开展实绩公示和德的专项测评，提高考核质量，充分发挥考核结果运用的导向作用，坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育管理监督和激励约束的重要依据。总结提升领导班子综合研判，形成长效机制。

6、加强干部队伍管理。深入贯彻《关于进一步从严管理干部的意见》，健全干部经常性管理机制。进一步加强对党政一把手以及管人管钱管物等关键岗位干部的重点教育、重点考核、重点监督。突出理论培训、实践锻炼、党性修养等环节，加大对后备干部和优秀年轻干部的培养、教育、管理和监督力度。做好后备干部动态调整工作，及时调整、补充后备干部。深入开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动。结合科研院所、直属事业单位改革发展的实际，修订完善有关管理办法，进一步加强领导班子管理体制机制建设。切实加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，改进离退休干部服务管理工作，充分发挥离退休干部维护和谐的作用。

7、强化对干部选拔任用工作的监督。加大对《干部选拔任用工作条例》执行情况检查力度，综合运用单位自查、集中检查、重点抽查、巡视检查等方式，提高监督检查的质量和效果。着力加强干部初始提名环节的监督，从源头上遏制用人上的不正之风。建立选人用人群众满意度调查制度，及时了解群众对选人用人的评价，切实把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段。做好科学规范和有效监督“一把手”选人用

人行为，防止一把手在干部选拔任用中的随意性。严肃查处干部选拔任用工作中的不正之风和腐败现象。拓宽群众举报渠道，充分发挥各类举报平台作用。

8、抓好干部教育培训工作。认真落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，围绕科研院所、直属事业单位科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展大规模干部培训。创新培训内容和方式，加强干部在线学习和网络教育，拓展省外培训、考察交流，有计划地组织好科研院所、直属事业单位领导干部国(境)外培训，不断增强教育培训的针对性和实效性。

三、扎实推进基层党组织建设

9、加强基层组织建设。坚持统筹兼顾、分类指导，进一步巩固和加强党的基层组织，着力推行规范化管理，增强生机活力，夯实党执政的组织基础。认真落实省委《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，健全基层党建工作制度体系、组织体系、保障体系，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。建立健全基层党组织和党员创先争优长效机制，深入开展“三问三解（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民愁、解民困）”活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。选好配强基层领导班子，选好党组织带头人，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。

10、扩大党的群众基础。发挥基层党组织在做好群众工作中的领导核心作用，密切联系群众，把党的政治、组织优势转化为服务、管理优势。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，关心困难

群体的疾苦，重视党员、职工提出的合理要求，及时做好矛盾化解和情绪疏导等工作，下大力气解决信访突出问题，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生，促进社会和谐稳定。推进党建带工建、带团建、带妇建工作，充分发挥工会组织桥梁纽带作用和团组织后备军作用，进一步扩大党的群众基础。

11、加强党员队伍建设。以增强党性、提高素质为目标，建立和完善党员轮训制度，拓宽党员培训渠道，加强对党员的党性教育和业务培训。坚持组织生活会和民主评议党员制度，努力探索适应新形势要求的党员活动方式，不断增强党支部的凝聚力和战斗堡垒作用。加强和改进党员管理工作，探索党员分类管理的有效办法，健全党员动态管理机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好党员发展工作，特别要注重在高知识群体、中青年科技人员、生产一线骨干人员中培养入党积极分子和发展党员。加快推进党员信息库建设。

四、加强科技人才队伍建设

12、做好人才工作规划。认真落实人才发展规划和《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》。把人才工作摆在院所和直属事业单位发展的突出位置，确立人才优先发展战略。结合本单位实际，制定人才工作规划，扎实推进人才强院强所。严格人才工作目标责任制，建立健全实行人才工作考核评估制度。

13、落实人才激励机制。认真落实《中共陕西省委 陕西省人民政府关于加快关中统筹科技资源改革 率先构建创新型区域的决定》,支持科技人员有序合理流动，依法就地

转化科研成果，创办、领办高新技术企业。完善科技人员培养及引进机制、评价机制和奖励机制。鼓励技术要素参与收益分配，提高科技人员的收入水平。

14、积极支持人才创新创业。积极组织做好国家“千人计划”、省“百人计划”、“三秦学者”、新世纪“三五人才”、“青年科技新星”、“首席技师”、“创新团队”等重点人才计划的组织申报和服务管理工作。加大科技人才选拔任用力度，建立科技人才联系制度，支持科技人才承担课题研究，广泛宣传科技人才先进事迹，激发科技人员创新创业活力。

五、扎实推进党内制度建设

15、坚持民主集中制原则。坚持把党组织的工作制度与院所法人治理结构的工作规则结合起来，充分发挥党组织的政治核心作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党组织的议事规则和决策程序，建立健全协调机制、执行机制，形成领导科学发展的合力。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，研究制定党委重大决策程序规定，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

16、扩大党内民主。深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，继续完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，切实保障党章规定的党员各项民主权利。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，进一步深化党务公开、院（所）务公开，建立健全党内情况通报等制度，扩大党员对党内事务的了解和参与。

17、完善党内监督制度。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，加强对领导干部民主集中制执行情况、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度执行情况的监督检查。严肃党内生活，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，提高民主生活会质量。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，强化审计成果运用，推进党政领导干部问责工作。

六、扎实推进作风建设和反腐倡廉建设

18、抓好作风建设。按照保持党员干部作风纯洁的要求，以坚持党的实事求是的思想路线为切入点，大力加强作风建设，切实解决在作风建设方面存在的突出问题。教育引导党员干部坚持走群众路线，认真开展下访、走访活动。弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气。

19、严格落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为关系全局的大事来抓，摆上更加突出的位置。建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持与参与的机制。党政主要领导担负“第一责任人”重要职责，领导班子其他成员要认真落实“一岗双责”。坚持把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理，同教育发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。制订单位党风廉政建设责任制工作安排和目标要求，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，层层签订责任书。

20、努力提高惩防体系建设科学化水平。各单位主要负责人切实承担起第一责任人职责，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头抓好自身和本单位的廉政风险防控工

作。坚持惩防并举，注重治本抓源，以关键环节的突破带动整体构建，不断强化惩防体系的综合效能，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，加强反腐倡廉长效机制建设。坚持超前谋划，认真做好惩治和预防腐败体系工作规划。积极探索惩治和预防腐败体系建设的内在规律和本质要求，推进惩治和预防腐败体系建设创新，进一步提升惩治和预防腐败体系建设工作水平。做好信访举报工作，加大案件查处力度。

21、加强反腐倡廉宣传教育。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育文件，大力加强政治品质和道德品质教育。深入开展党性党风党纪和从政道德教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强反腐倡廉宣传工作，健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制。

22、抓好廉洁自律各项规定制度的落实。认真落实党员领导干部《廉政准则》及相关规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续整治领导干部违规收受礼金、有价礼券、支付凭证、商业预付卡，违规多占住房、买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题。严禁接受可能影响执行公务或参加用公款支付的高消费活动。

七、加强对党建工作领导

23、健全和落实党建工作责任制。坚持党要管党、从严治党，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动建立健全党建工作长效机

制。充分发挥各级党委党的建设工作领导小组的职能作用，切实履行抓党建第一责任人职责，提高抓党建的水平。健全党建工作考核评价办法，完善党建工作与其他业务工作统一考核、综合评价的具体措施。

24、加强党务工作者队伍建设。继续加强对党务工作者的教育培训和实践锻炼，重点加大对基层党组织书记的培训力度，使他们成为既熟悉党务和思想政治工作、又熟悉业务和管理工作的高素质复合型人才。关心党务工作者成长，重视党务干部与业务干部的双向交流，保证专职党务工作人员编制。

25、加强党建理论研究。围绕党建工作中重大理论和现实问题，以及广大干部群众反映强烈的热点难点问题深入开展调查研究，总结基层党建工作的实践经验，加强党建理论研讨，推进党的建设实践创新和理论创新。