工业能源电信项目推进组投资项目推进工作意见_政府投资项目的推进
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工业能源电信项目推进组2010年投资项目推进工作意见
根据市委办、市政府办《关于印发〈乐山市2010年投资项目推进工作方案〉的通知》（乐委发〔2010〕3号）文件要求，为切实搞好工业投资推进工作，强力推进重大项目建设，确保工业能源电信推进组投资任务159亿元圆满完成，实现工业经济平稳较快增长，现就2010年工业能源电信推进组工作提出以下意见：
一、工作思路
按照“关键在投资、重点在工业、落实在项目”的思路，狠抓项目投资,围绕“增长极、次枢纽、南中心、目的地”发展定位，对接国家、省规划和产业政策，加快项目策划、包装、推介和核准，持续催生项目，把技改创新作为基本路径，狠抓投资拉动，强力推进“668”大企业发展战略和中小企业成长工程，加快推进重点项目建设，确保工业投资较快增长，推动我市三大千亿产业加快发展和五大优势产业优化升级，加快培育新兴产业，增强发展后劲。
二、目标任务
全年实施主要工业能源电信项目337个，完成投资159亿元，确保2010年规模以上工业增加值达到480亿元（现价，下同）增长23%，利润增长10%，规模以上工业万元增加值综合能耗下降6.5%的工业发展目标实现。
三、工作重点
1、电子硅材料产业：年度投资计划31亿元。围绕国家硅材料开发及副产物利用产业化基地建设，加大政策矿帮扶力度，积极促进多晶硅上游化工配套，加快下游太阳能光伏产业及四氯化硅等副产品开发利用进程，推进“国家半导体材料（多晶硅）质量监督检验中心”项目，增强多晶硅产业发展话语权。重点推进新天源200兆瓦太阳能光伏、永祥二期3000吨多晶硅、福华12万吨有机硅单体、东汽峨半光伏产业园、新光四氯化硅氢化技改等项目，力争东汽峨半半导体材料及光伏产业、永祥四氯化硅综合利用、吉必盛5万吨三氯氢硅一期1万吨等项目年内竣工。
2、冶金建材产业：年度投资计划53亿元。围绕打造冶金建材千亿产业，着力产业链的延伸、产品的升级换代。重点推进德胜100万吨抗震钢材技改、其亚35万吨铝板带箔、西南不锈钢60万吨酸洗退火及不锈钢制品、新万兴1000吨碳纤维及制品、成发4万吨特种纤维材料等项目；加快峨胜水泥五期、德胜水泥公司200万吨新型干法水泥生产线、嘉华集团100万吨特种水泥二期等水泥项目建设，促进我市水泥产能在现有基础上达到2500万吨，新型干法水泥比重超过90%；推进陶瓷企业通过技改向高档砖和生活陶瓷等附加值高的产品发展，开发新型墙体材料，壮大提升“西部瓷都”；搞好冶金建材行业淘汰落后产能、节能降耗、减少污染排放工作，鼓励冶金、水泥、建陶企业利用余热发电。
3、盐磷化工产业：年度投资计划30亿元。围绕打造盐磷化工千亿产业，着力推动盐磷化工产业向精细化工深加工方向发展，大力发展硅材料配套产品。重点推进和邦15万吨双甘膦和10万吨蛋氨酸、福华12万吨草甘膦扩能、川化250万吨磷矿洗选等项目。大力发展盐磷化工循环利用，搞好福华化工循环经济园区建设。
4、农产品加工产业：年度投资计划5亿元。围绕畜牧、林竹、茶叶、蔬菜、中药材五大主导农副产品加工产业，以品牌为切入点，做强做大龙头企业，切实抓好重点龙头企业项目和标准化生产基地建设，打造四川农产品出口加工基地。加快犍为10.2万吨/年漂白竹浆、吉象木业21万立方米中高密度纤维板、井研食品有限公司迁建和红英食品厂冷冻食品等项目建设进程。
5、能源产业：年度投资计划40亿元。利用丰富的水电资源和地方电网的优势，加快电源点开发建设；整合我市电网资源，提升电网供电质量和能力；开展大企业参股电源建设试点。加快建设毛滩、官帽舟、安谷、火谷、枕头坝一级、沙坪等水电站、市中区佛光和五通桥新华220千伏变电站、峨眉龙池和夹江110千伏变电站等项目，增强能源保障能力；加快和邦桅杆坝煤矿45万吨/年二期和一批矿井的扩能与安全改造，增强电煤供应保障能力，提高安全生产水平；争取尽快开工新建仁寿—乐山天然气主管线工程。
四、工作措施
1、强化领导和工作推进机制。根据市委市政府对“重点建设突破年”工作的要求，为扎实做好工业能源电信项目投资工作，设立工业能源电信项目推进组（名单附后）。各成员单位要集中力量、突出重点、整合优势资源，做到组织领导有力、目标责任明确、协作推进有序、工作创新务实，扎实做好一季度工业（含能源电信）投资“开门红”工作，抓好2月份重大项目集中开工工作。继续实行联系会议制、工作专报制、督查通报制，协调解决项目推进中的重大问题。推进组会商确定的重要事项，市政府督办室要实行督查。市经委要做好工业能源电信项目推进组办公室的组织协调工作，拟定定期联席会议事项，每月召集各成员单位召开联席会，每月底向领导小组办公室报送当月工作情况和项目投资情况。各成员单位要确定一名联络人，每月将工作情况报送工业能源电信项目推进组办公室，工作有重要进展应及时通报。
2、着力用好用活政策。工业能源电信项目推进组成员单位要加强向上的衔接和汇报工作力度，发掘生成项目，争取最大支持，使乐山的优势产业、重点企业、重大项目更多地进入国家和省的规划。财政、国土、科技、税务、环保等部门在执行政策时要对重点企业、重大项目予以倾斜支持。市经委要做好工业经济运行分析工作，落实好对金融、电力、天然气、铁路运输等要素部门的激励办法。做好行业准入、生产许可证换发、淘汰落后产能的引导工作，用好西部大开发、进口设备、购置国产设备以及出口退税等税收优惠政策，做好国家循环经济资源综合利用及鼓励类产业的确认工作。2009年尤其要集中各项行政资源着力破解多晶硅及光伏产业发展的瓶颈制约，积极构建研发、融资、孵化及服务四大创新支撑平台，提高投产企业的开工率，促进一批重点项目尽快动工。
3、全力抓好生产组织。重点研究和帮助停产、限产企业尽快复产、达产，对本地亏损大户以及增亏幅度大的企业，要分类排队在加强成本控制、提高产销水平等方面研究针对性措施，力争最大限度发挥限产企业产能，最大限度地扭亏增赢停产企业。狠抓扶持政策和激励措施的落实，积极创造有利条件贯彻执行好中央、省、市出台的各项政策和措施，做到有市场、有订单的企业生产组织有序，用活、用足、用够省、市、县加班生产补助奖励政策，支持有市场、有效益、贡献大的企业加班生产。指导企业加大市场开拓力度，抓住当前产品价格稳步回升、市场需求增加的有利时机，加大产品结构调整，鼓励开展多种形式营销活动努力开拓市场。力争一季度完成规模以上工业增加值105亿元。
4、加快重点项目建设。项目是发展的根本载体和后劲所在，继续坚持抓项目、抓大项目，按照“竣工项目抓达产，在建项目抓投产，新开项目抓进度，储备项目抓准备”的思路，把抓项目作为“重点建设突破年”的重要任务抓紧抓好。切实加快年度投资计划159亿元的337个主要工业能源电信项目建设进程，力争尽快形成新的工业增长点：千方百计确保德胜100万吨抗震钢材技改、其亚15万吨铝合金、中水集团乐山沙湾水电站工程、西南不锈钢60万吨退火酸洗生产线、永祥四氯化硅综合利用等123个项目年内竣工投产,完成投资额60亿元以上；进一步加快沙湾不锈钢制品生产线、永祥二期3000吨多晶硅生产线、拓日新能光伏产业园、和邦集团双甘膦、福华集团有机硅、福华12万吨草甘膦扩能等87个在建项目建设，完成投资额80亿元以上；力争开工建设峨眉高精铝板带箔项目、东汽集团二期1500吨多晶硅、川南减震年产2000万套摩、汽减震器技改搬迁犍为凤生纸业异地技改搬迁、峨奥4600t/d生产线及余热发电、辉山500kv变电站、科立鑫硫化硅橡胶、有机硅精化学品项目等45个项目，完成投资额10亿元以上；抓好安谷水电站工程、老木孔梯级电站、东风岩梯级电站、五通和邦蛋氨酸生产线等项目前期准备工作，从符合国家和省产业政策导向的我市优势产业中新生成一批重大项目。
5、全力抓好要素供给。资金方面，要按照“政府引导、市场运作、创新机制、多元配置”的思路，突出“向上争、财政帮、银行贷、民间投”四个重点筹措建设资金，缓解项目建设资金瓶颈制约。市金融办要金融办要积极开展多形式的银企对接，增加企业和项目的信贷资金投放，帮助企业特别是中小企业拓宽融资渠道，尽量满足企业生产和建设资金需求，做到早投、快投、多投。力争2010年市内金融机构新增贷款100亿元以上，全市担保公司实现担保贷款22亿元以上，其中，市中小企业投资担保公司实现担保贷款16亿元以上。电力方面，以电解铝、多晶硅及太阳能光伏、沙湾移民工业园区等为重点积极争取直购电优惠政策；支持其亚铝业发挥自备电厂优势，用好直购电政策；切实加大金口河、沙湾区、峨边县新建电站地方电量留存争取工作，力争明年实现永乐电站电量留存地方；积极研究探索岷江电厂与多晶硅和乐电联营，帮扶岷江电厂解困，实现电力资源就地转化；强力推进电网建设，协调解决中心城区供电难问题。天然气方面，加大协调力度争取增加天然气供应量和加快天然气管道建设，确保仁寿—乐山主管线具备动工条件、和邦集团自用新管线建设投运。铁路运输方面，配合成都铁路局全面完成沙湾站改造，力争夹江站、峨边站改造开工并在年内完成；尽快打通加农—九里、燕岗火车站公路，充分发挥九里、燕岗站的货运能力。
6、增强招商引资创新性和实效性。坚持引进外力、争取上力、激活内力，狠抓大开放、大招商，增强招商引资的创新性和实效性，突出抓好重大项目落地。开展产业招商，突出集群招商，以大政策引大企业、大集群，重点开展不锈钢下游企业50户左右，加快打造西部最大的不锈钢民生产业园。突出链条招商，重点开展光伏产业链条招商。重点是以乐山应用市场引进物联网射频技术产业集群落户乐山高新区，抓紧推动非动力核技术产业项目落地。开展区域招商，尽快融入成都经济区、连接川南经济区、纳入成渝经济区，加强与东部沿海地区和友好城市的合作。开展感情招商，坚持“有舍才有得”，发挥大政策“磁铁效应”，招大客商、引大项目。开展环境招商，优化环境，加快建设宜居、宜游、宜业“三宜城市”。加大项目包装、提高项目成熟度，增强对客商的公信度和吸引力。继续抓好总投资100亿元的44个已签约项目的落实到位工作。
7、进一步推动产业园区（工业集中区）建设。按照“工业园区化，园区专业化”的思路，紧紧抓住基础设施和项目落地两个重点，全方位筹集资金，不断提高园区承载能力，加强园区综合服务保障体系建设，完善园区服务功能。高新区、市中区、峨眉山、五通桥、沙湾、犍为、夹江等园区争取在年底前建立园区担保公司。充分利用全市实施“千亿交通工程”、打造四川省次级枢纽城市的机遇，加快产业园区（集中区）内道路、水、电、气等基础设施建设进度。努力形成“4+3”为重点的产业园区（工业集中区）发展格局：积极推进三个省“1525”工程重点百亿园区建设；积极争取将沙湾冶金建材产业园区纳入省重点，同时把夹江、犍为、市中区工业集中区作为市级重点园区予以重点支持。力争2010年园区基础设施投入完成13.4亿元，增长25%以上；主营业务收入完成604亿元以上，增长25%以上；工业增加值完成254亿元以上，增长25%以上；新增开发面积完成10000亩。
8、强化节能减排和淘汰落后产能工作。把项目建设与节约能源资源、减少污染物排放、淘汰落后产能有机结合，推广应用新技术、新材料、新工艺、新产品，推广实施清洁发展机制（CDM）工程。推进工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统改造、能量系统优化等十大重点节能工程。加强固定资产投资项目节能评估审查，加强目标责任考核，严把工业项目节能关。加大环境保护和污染治理力度。认真贯彻实施国家“新节约能源法”和省政府关于水泥、钢铁、铁合金、焦化、平板玻璃等行业结构调整意见，充分发挥企业节能减排的主体作用。通过行业内整合发展、严格实施差别电价政策、严格行业准入制度，继续加大水泥、钢铁、铁合金、焦化等重点行业落后产能淘汰力度，用好落后产能退出和补偿资金，积极争取国家、省对我市节能和淘汰落后产能的资金支持。实施15-20个重点节能技改项目，力争2010年完成节能减排项目投资6亿元以上，实现规模以上工业万元增加值综合能耗下降6%。
9、切实加强行政效能建设。坚持“群众第一、基层第一、企业第一”和“理念创新、工作创新、服务创新”的工作作风，弘扬“事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献”的精神，努力建设学习型机、创新型和服务型机关。严格执行“首问负责制，限时办结制、责任追究制”，实施重大项目代办制和项目并联审批制。强化行政效能监察，提高政务服务效率，以优良的政风提升投资环境。认真落实市委《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》，进一步规范政府部门行政行为、切实减轻企业负担、治理新“三乱”。要对企业家给予更多的关怀和邦助，在政治地位、社会影响等方面给予企业家更大的激励，积极营造鼓励企业家扩大投资、加快发展的良好社会氛围。附件：
1.乐山市工业能源电信项目推进组名单 2.2010年度乐山市重点工业企业名单3、668重点企业名单
4.国家、省、市支持发展产业简介
5.乐山市2010年工业能源电信项目推进组主要项目表 6．2010年省、市重大建设项目（工业部分）
二〇一〇年三月十四日
附件1：
乐山市工业能源电信项目推进组
名 单
组 长：罗建安
副 组 长：王万锟、童光明、李泽宗 责任单位：市发改委、市经委 配合单位：市委办、市政府办、市国资委、市科技局、市财政局、市劳动和社保局、市国土资源局、市商务局、市环保局、市统计局、市安监局、乐山高新区管委会、市移民办、市中小企业局、市质监局、乐山电业局、乐山银监分局、市工商银行、市农业银行、市建设银行、市中国银行、市农发行、市商业银行、省农村信用联社乐山办事处、市邮政储蓄银行、市浦发银行、市兴业银行、电信乐山分公司、移动乐山分公司、联通乐山分公司、各县（市、区）政府。
工业能源电信项目推进组办公室设在市经委，由蔡昌庆同志任办公室主任，市发改委高峰同志任办公室副主任，具体工作事务由市经委技术改造科负责。联 系 人：向阳 联系电话：2114061 电子邮箱：ljwjgk@163.com
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