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科技风来势如潮 ——看唐河如何创建国家科技进步示范县——看唐河如何创建国家科技进步示范县（做法篇）特约记者 金少庚韩学广 杜永轩

唐河大地，科技进步的魅力处处展现。

一个个高新技术企业撑起了唐河工业经济的光明未来；一个个现代化种养产业让农民看到了科技致富的希望；一个个规划合理，品味高雅的城 镇让人们尽情享受着科技进步的丰硕成果„„..从依靠科技改造传统农业到依靠科技进步提升县域经济，唐河这个昔日的农业大县在科技进步的促动下，已实现了经济结构从农业大县到农业强县、工业强县、三产强县的重大转型。如今，科技进步已渗透到经济社会发展的各个领域，并释放出巨大的能量，成为推动县域经济又好又快发展的内生动力。

“实践证明，只有依靠科技进步，县域经济才能快速膨胀规模，建设富强、人文、宜居、和谐新唐河的目标才能最终实现！”唐河县委书记和学民的话不无道理。早在上世纪90年代，唐河就尝试着运用现代科技改造传统农业，短短几年，科技迅速渗透到农业产业化中，成为唐河倡树形象的“金子”招牌。科技对农业的嫁接不仅让唐河人民尝到了甜头，还让唐河戴上了中国农科院首家综合科技示范县、全国科技进步先进县的荣誉皇冠。

居荣不傲，科技大县欲塑科技强县

唐河决策者们认识到，随着国家取消农业税政策的实施，像这样的农业大县必须向农业强县、工业强县、三产强县转型，首抓的就是科技进步。为此，县委、政府牢固树立科学技术是第一生产力的指导思想，确立了“科技兴县”战略，按照“党政一把手抓第一生产力”的要求，成立了由县长任组长的科技工作领导小组，各乡镇成立了相应的领导机构，建立了党政齐抓共管、部门协同合作、一级抓一级、层层抓落实的工作机制和一把手负第一责任、分管领导负主要责任、实施部门负连带责任的责任机制。在此基础上，县里还制定了《唐河县科学技术“十一五”发展规划》、《关于进一步推进科教兴县战略的决定》、《关于加强科技人才队伍建设意见》等促进科技发展的政策规定，从领导、政策、资金等方面保证唐河科技的推广、创新和应用。1

科技要进步，人才最优先。县里一方面积极实施人才开发战略，对外与大中专院校、科研机构“联姻”，引进最新科技成果和先进适用技术，加快科技成果转化。另一方面，出台了《关于激励科技人员投身生产一线建功立业的意见》、《专业技术拔尖人才管理办法》、《唐河县专利资助资金管理办法》、《唐河县专利申报资助制度》，每年县财政拨出专款对申报国家专利，获得国家授权的专利予以资助。县里还把知识产权工作经费列入县级财政预算，在科技经费中单列，每年拿出百万元奖励新技术、新产品发明推广者。

近三年来，全县共资助申报、授权专利420多件，金额超50万元，专利申请量年平均增长率达75%以上，其中发明专利达85%以上，唐河被确定为全省首批知识产权工作试点县。

科技支撑，现代农业已成大气

该县按照建设农业强县的要求，大力调整农业产业结构，通过发展高效生态农业，创办科技型农业龙头企业，加大农业科技培训，扶持农业专业技术协会，着力优化农业产业结构。

实施科技兴粮工程。唐河是全国粮食生产百强县，如何确保粮食生产稳产稳收，加大科技投入尤为关键。县里一方面通过整合国家财政支农资金项目、农综开发重点项目、扶贫开发、移民等项目资源，加大农田水利设施建设，改善农业生产条件。另一方面，大力发展粮食深加工企业，拉长粮食产业增收链条，同时做好粮食新品种、新技术的推广应用。

在巩固粮食生产地位的同时，该县还按照规模化、标准化、科技化、现代化的标准，大力发展黄牛、生猪、唐栀子、辣椒等特色农业。同时确立了东南部抓栀子、东北部抓烟叶、西北部抓辣椒、西南部抓瓜果、全县抓黄牛的块状经济格局，使特色农业呈现出五彩缤纷的新局面。

加强农村科技服务体系建设。县里一方面以县农技协会和植保服务协会为依托，在19个农业乡镇设立了农业服务中心，县财政每年投入农技推广经费500余万元，同时列支农业发展基金30万元，巩固完善县畜禽疫病监测中心、人工影响天气中心、科技示范园、示范

场等科技服务机构。另一方面，充分利用社会科技资源，初步探索了民营科技企业和科技协会的新做法，带动千家万户融入科技发展之中。

科企联姻，工业提速增效

科企联姻，加快县域经济发展是该县决策者实施科技进步的另一法宝。

唐河通力达石油机械制造公司融入先进科技后，成为亚洲最大的室内生产抽油机基地；合室家建材公司研制开发的新型成型贴合技术获得7个国家专利；七星油脂公司自行研发的复合肥专用着色脂打破了欧美等国对我国的技术封锁和市场垄断。

这一个个工业战线的殊荣是唐河依靠科技进步，提升企业自主创新能力，加快科技成果转化的缩影。近年来，该县始终把打造民营科技园，引导培育高新技术企业，开发研制高新技术产品，作为科技兴工的重点。科技园建设遵循“科学规划、布局合理、功能完备、可持续发展能力强”的原则，按照每个主导产业挂靠一家科研院所、成立一家科研机构、聘请一批科技顾问、建立一批示范基地、组建一支服务队伍、培育一批龙头企业的思路，增强企业自主创新能力、高新技术支撑能力和科技原动力，努力把民营科技园打造成唐河工业强县的企业舰队。

县里还挂靠高层科研机构，聘请国内外知名专家为技术顾问，引进最新科技成果和先进适用技术，加快科技成果转化，目前县工业积聚区已挂靠或成立科研机构27个。同时县财政每年还拿出100余万元用于工业科技园的科技创新。

为鼓励企业搞好技术创新，打造自主品牌，县里分别设立了高新技术出口奖、企业质量认证奖和技术改造奖。对当年获得国家、省（部）、市级科技部门认证的高新技术产品，分别一次性奖励3万元、1万元、5000元；对通过ISO9001质量认证的企业，一次性奖励2万元，通过QS认证的企业奖励1万元；对新上技改项目，按照项目达产后两年内最高一年实现利润总额的5%提取奖金。

在科技进步的助推下，目前民营科技园已吸引了合室家建材、畅鸿塑胶、华轩光伏、多晶硅、福林先科航模、通力达石油机械制造等

80余家高新技术，形成了生物化工、机械制造、食品加工、服装针织、高新技术五大产业区，为唐河申报省级民营科技园奠定了坚实的基础。

三产披上科技衣，富民富县壮实力

第三产业发展的快慢是衡量一个地区经济发展速度的重要标尺。在三产发展上，该县把城镇建设和旅游产业作为加快第三产业的着力点。

在城镇建设中，科技进步的魅力同样不凡。县城建设按照把唐河打造成宛东次中心城市和现代化中等城市的发展定位，邀请上海同济大学专家对县城整体规划进行论证修编，勾画出了“一河三区”的发展蓝图。同时按照规划，唐河确立了新区建设和老城改造平行推进，规划、建设、管理“三位一体”，绿化、美化、道路畅通齐抓的建设思路。根据规划，在小城镇中，确立了从线性开发到片状开发的发展思路。科学规划确保了城市发展的科学性和前瞻性，城区面积由2004年的不足12平方公里扩大到现在的30平方公里，常住人口达到25万。

在旅游产业发展中，唐河聘请北京大学旅游规划专家，对景区路线景点进行了科学合理规划。确立定了虎山水库——石柱山、发山——蓼山——龙泉寺两条旅游线路，同时深入挖掘友兰文化、姓氏文化、革命历史文化、戏曲文化等地域文化资源，通过旅游和文化资源的整合开发，推动旅游开发，促进第三产业。目前，石柱山森林公园正式对外开放。

在科技进步的作用下，唐河的城镇建设和旅游产业迅猛推进，已成为拉到第三产业的重要力量。同时第三产业迅猛膨胀又反哺了一二产业，实现了财政增收和农民增收，加快了县域经济又好又快发展。