唐山简史

2020-02-27 其他范文 下载本文

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唐 山 市 简 史

(一)高 金 山

一、地市合并实行市管县体制

唐山市城市体制改革是在中共十二大召开,确立建设中国特色社会主义的历史条件下进行的。1982年9月1日,中共十二大开幕。邓小平在《开幕词》中指出:“我们的现代化建设,必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设,都要注意学习和借鉴外国经验。但是照搬照抄外国经验、别国模式,从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”建设中国特色的社会主义开始成为全国进行现代化建设和改革开放的指导方针。唐山市建设现代化城市和进行改革开放就是在这个指导方针下进行的。1983年5月,根据河北省的指示:唐山地区开始与唐山市合并,分别建立唐山市和秦皇岛市,实行市管县体制,进行城市体制改革实践。新建立的唐山市辖10县5区2个农场。据统计全市共有301个乡5742个行政村。建立市管县体制成为唐山市进行城市体制改革的主要目标之一。团结全市各族人民,自力更生,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我市建设成为高度文明高度民主的社会主义新型城市,开始成为唐山市在新的历史时期的总任务,而继续推进经济建设则是全面开创性局面的首要任务。

中共十二大实事求是地确定了经济发展的战略重点。在农业、能源、交通以及教育、科学技术上分两步走,前十年主要是打好基础、积蓄力量、创造条件;后十年要进入一个新的经济振兴时期。建立市管县体制首先要在打好基础、积蓄力量、创造条件上谋划,坚持国营经济主导地位和发展多种经济形式,集中资金进行重点建设,贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则;贯彻坚持自力更生,扩大对外经济技术交流的精神。唐山市在这样的条件下最重要的是搞好地震后大规模恢复建设,做好前十年的事情,为第二个十年也就是振兴打好基础,积蓄力量,创造条件。用建设有中国特色色会主义理论指导,尽快完善市管县体制,在市管县体制下进行社会主义现代化城市建设和改革开放,成为最迫切的任务。进行大规模的恢复建设,解决人民群众衣食住行,使唐山市在经济发展上比全国其它地区明显地慢了一个节拍。唐山市要想尽快赶上全国其它地区,实现工作中心转移到经济建设上来,必须拿出百倍干劲,用赶超的速度发展自己。英雄的唐山市人民正是这样认识问题,不断加快恢复建设速度,不断学习其它先进地区的经验,开创各项工作性局面的。

地震灾区为了赶上先进地区,采取了一系列措施。1984年1月9日,费孝通到唐山作《开发智力资源,充分发挥知识分子作用报告》。不久,马家沟耐火材料厂被冶金部评为全国环保先进单位。2月,遵化峰林牌罐头、开平家羹牌粉丝被农牧渔业部评为优质食品。2月13日,开滦矿务局被评为企业整顿合格第一名企业。3月,唐山市北外经外贸部批准为全国商品生产综合基地。市管县体制出现良好发展前景。为了更好地完善市管县体制,快速发展唐山经济,1984年5月9日、5月12日,唐山市相继下发了《关于发展城镇集体所有制工业的补充规定》、《关于国营工交企业进一步放宽政策、搞活经济的决定》文件,指导企业搞好转轨变型。6月,开滦林西矿采煤一区8813工作面创造出薄煤层高档普才18097吨的全国最高纪录;开滦602场岩石乳化炸药被评为河北省优新产品科技成果一等奖。9月,唐山市建筑陶瓷厂在全国第四次稀土应用会议上被评为先进单位,三项产品获国家新产品金龙奖,受到表彰。12月,陡河电厂三期扩建工程完工。地震灾区能够连续获得全国全省表彰轰动了全国。唐山市市管县体制爆发出的潜力,开始受到全国其它地区的关注。

1984年10月,中共十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》,确认了中国经济是社会主义公有制基础上的有计划的商品经济,应该围绕这个立足点建立符合中国国情的经济体制方针。唐山市贯彻《关于经济体制改革的决定》,认真分析唐山市情,觉得文件指出的建立社会主义经济体制应该解决的主要问题非常适用。增强企业活力是经济体制改革的中心环节;应该建立自觉运用价值规律的经济体制,发展社会主义商品经济;实行政企职责分开,正确发挥政府机构管理经济的职能;建立多种形式的经济责任制,认真贯彻按劳分配原则;积极发展多种经济形式,进一步扩大对外和国内经济技术交流;建设一支社会主义经济管理干部队伍;加强党的建设保证改革顺利进行,开始成为唐山市市管县体制的目标和任务。1984年12月,中共中央《关于经济体制改革决定》公布以后,万里、李鹏专程赶到唐山参加引滦入唐工程、引还入陡输水工程剪彩。他们在与党政干部、工程技术人员、建设工人座谈时,高度地赞扬了唐山人民的精神,并对唐山市城市经济体制改革提出了具体意见。12月10日,冀东水泥厂投产。12月18日,唐山市召开引进东欧技术设备座谈会。12月22日,唐山市召开人才科技交流大会。12月27日,唐山市召开工业公司改革大会。以市管线为中心的唐山市城市体制改革特别是经济体制改革取得了许多经验。唐山市各项事业都获得

空前的发展。工农业总产值达到68万元,比市管县前增长13个百分点。唐山市的发展速度明显加快。

1985年2月,国务院批准唐山市恢复因大地震而中断的对外开放工作。3月1日,国家重点能源建设项目——开滦林南仓煤矿投产。5月9日,190家国营工交企业、413家国营商业企业全部实行利改税。6月7日,河北省第一个汽车联合企业——唐山市汽车工业联合公司成立。与此同时,唐山市各项制度建设也进一步发展。5月9日,《唐山市加快发展乡镇企业的若干规定》下发。5月27日,《唐山市关于进一步搞活国营工业企业,增强企业活力的实施意见》发表。6月19日,《唐山市建筑工程质量监督工作条例》公布。8月22日,《唐山市环境保护暂行规定》公布。9月2日,《唐山市市政工程实施管理暂行办法》公布。唐山市城市体制改革为适应对外开放稳步推进,建设高度文明高度民主社会取得阶段成果。城市体制改革推动了唐山市各项事业的进一步发展。

二、贯彻十三大精神

1987年10月25日~11月1日,中国共产党第十三次代表大会在北京胜利召开。这次大会批准了中央委员会《沿着有中国特色社会主义道路前进》的报告。报告系统地阐述了社会主义初级阶段的理论,完整地概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。这个科学理论指出:社会主义有计划的商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制,总体上说是国家调节市场,市场引导企业;政治体制改革应该是由近期目标和远期目标组成,近期目标是建立提高效率增强活力和调动各方面积极性的领导体制;远期目标是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制,从而使建设中国特色社会主义理论政治体制的前进方向有了比较清晰的轮廓。十三大闭幕以后,全国掀起了学习文件,贯彻会议精神的高潮。

在十三大召开期间,唐山市组织了赴山东学习考察团,到山东先进地区进行考察。考察团回来以后,认真总结山东经验,并结合唐山实际向全市人民汇报了考察结果及今后努力的方向,号召全市把认真学习十三大文件与学习山东发展经验结合起来,找准目标进行实践,全面落实邓小平提出的经济发展第一步目标,加快唐山市经济发展的步伐。唐山市实现比1980年国民生产总值翻一番设想有了一个借鉴样板。为了学好十三大精神,市委、市政府、市人大、市政协分别召开了会议,传达十三大会议精神,部署全市学习工作;同时,分别召开了农村工作会议、计划工作会议,研究唐山发展问题。唐山市掀起了贯彻十三大会议精神的高潮。

市委市政府号召,全市党员、干部和群众要认真学习文件,领会精神实质,把文件精神真正落实到行动中,推动全市改革和建设快速发展。计划会议确定了1988年工农业总产值比1987年增长7.5个百分点,实现100亿元。农业战线提出了“继续深化改革,调整产业结构,落实农村工作政策,发展外向型经济,建设创汇农业,走贸农工型经济发展道路,促进持续、稳定、协调发展”的目标。工业战线提出了厂矿企业建立目标责任制,全面落实工业各项指标的思路。用十三大精神指引,以教育体制改革、民政婚姻殡葬改革为先导的改革设想先后提出,全面深化改革开放的序幕拉开了。

为了推动唐山市改革开放事业,中共唐山市委组成13个宣讲组,由主要领导带队,深入各县区调研,到基层宣讲十三大会议精神,对改革开放进行调研,与群众面对面交流学习体会,探讨深化经济体制改革、政治体制改革问题,创建出民主协商这一形式。中国共产党主要负责人定期参加民主党派会议,定期组织民主党派和工商联秘书长以上干部联谊会,定期听取民主党派和各界人士的意见和建议,成为唐山市加强中国共产党领导下的多党合作制的一种形式,调动了各方面的积极性,奠定了政治体制改革的基础。对话成为民主协商的一种有效形式,受到了广泛赞扬。唐山市出现农业与工业、农村与城市、改革与发展相互促进的生动局面,整个国民经济提高到一个新水平。11月28日,中共唐山市委推广民主协商这一参政议政形式,邀请各界人士对唐山市经济发展提出意见和建议。各界人士畅所欲言,提出了许多好的建议。市委书记刘善祥充分肯定了建议,并对各界人士对唐山发展的关心表示感谢,希望各界人士继续关心唐山市的改革与建设,深入调查研究,为唐山发展献计献策。12月1日,丰润县采取鼓励科技人员流动、有计划组织科技人员从事在职技术承包、利用学会搞好隶属交流三项措施,加强知识分子工作。12月11日,唐山市召开了反对官僚主义会议。会后,路北区召开了端正党风、反对官僚主义大会。17日,市委召开四届五次全会总结经济工作、改革工作和精神文明建设工作,并就政治体制改革以及党政分开问题进行了部署。24日,路北区委召开全委扩大会议,研究落实问题。全会号召以改革精神、拼搏精神、奉献精神、艰苦奋斗精神、求实精神,继续深化以经济建设为中心,走内涵为主扩大再生产道路,引入竞争深化企业经营机制,积极稳妥有计划分步骤地进行政治体制改革,围绕改革开放和经济建设搞好党的自身建设和精神文明建设。唐山市深化改革迈出了可喜一步。1988年1月26日,教育战线召开座谈会,共商振兴科教工作。市直机关扶贫包村工作也开展起来了。1月29日,市委召开县委书记会议,围绕政治体制改革、金融体制改革和发展外向型经济等问题进行研究和探讨。2月6日,市政府召开会议研究振兴唐山问题。2月8日,政治工

作研讨会召开,确定了政治体制改革从改革思想政治工作入手的思路。继续深化改革开放,讲理想比贡献活动促进了各项事业的发展,标志着全市贯彻十三大精神,推动各项事业发展取得了阶段性成果。

政治体制改革迈出了坚实的一步,简政放权获得突破。2月25日,市属国营屈庄煤矿、刘庄煤矿、东窑煤矿、东风煤矿、印子沟煤矿划归开平区;3月12日,市属第二建筑公司转让给唐山钢铁公司;3月30日,唐山市食品公司划归畜牧局。《改革工会干部管理制度试行办法》也正式公布。各县区先后开始制定工会干部管理条例,进行工会干部制度改革。在政治体制改革的基础上,对外开放工作也取得进展。2月11日,《加强外事工作管理规定》公布。3月23日,英国林肯市代表团访问唐山。3月28日,滦县、滦南县、乐亭县、唐海县、丰南县列为国家沿海开放地区。4月5日,唐山市对外开放动员大会召开。会议号召全市各县区要充分认识唐山市沿海地区开放的重大意义,抓住机遇,从实际出发,制定经济发展战略,搞好重点工作,加快对外开放步伐,投入到对外开放的伟大实践中去。4月6日,唐山市召开学三明赶先进,创建文明城市大会。接着,学三明赶先进,创建文明城市活动意见正式公布。4月7日,机关领导干部大会召开,市委市政府要求领导干部要经受住执政、改革开放两个考验,推动唐山市对外开放的水平。全面落实十三大会议精神,深化经济体制改革和进行政治体制改革,扩大对外开放水平,在唐山市扎扎实实地开展起来了。在中国共产党的领导下,唐山市营造出了农业和工业、城市和农村、改革和开放相互促进的生动局面。在提高国民经济水平上进行了一系列行之有效的探索,在沿着中国特色社会主义道路继续前进,在实现社会稳定和经济发展上做了大量工作。

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