一部启动中关村人才特区建设的“白皮书”_人才特区建设
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一部启动中关村人才特区建设的“白皮书”
“以人为本”是科学发展的核心。坚持“人力资源是第一资源”的理念，落实“人才强国，效能为重”的人才观，激发人们的创造活力。请看：
“People-oriented” is the core of scientific development.To insist “Human resources is the first” concept, and to implement “Develop China by Talent, efficiency is the most important” notion, in order to create people’s energy.please read:
小引
在我的案头置放着一部白色封皮、大开本的《海淀人才发展报告》，副题是《海淀中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》专项课题成果汇编。利用春节长假，翻阅一过，并精读了其中的诸如“北京大学人力资源开发与管理研究中心”等部门的专题文章，深感是一部研究人才建设难得的“白皮书”，具有“权威性、研讨性和实践性”。专家们围绕着――“加快改革与发展，努力培养和集聚优秀创新人才特别是产业领军人才，着力研发和转化国际领先的科技成果，做强、做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村科技园区自主创新和辐射带动能力，推动科技园区的科技发展和创新，在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村科技园区成为具有全球影响力的科技创新中心”――这样的既定方针，坚持“人力资源是第一资源”的指导思想，提出很多具有远见又切实可行的建言。这部“白皮书”的魅力，就在于作者像伯乐寻求千里马那样在茫茫人海中与你一同寻觅当今时代的“领军人才”。沿着这条清晰的“路线图”，仿佛嗅到了中关村兔年春天的气息，边读边记，边思边议，于是就有了这篇学习笔记。
现实篇：“核心区就是海淀区，海淀区就是核心区”
2009年3月，国务院做出了关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的重要批示。是年4月1日，北京市做出加快中关村国家自主创新示范区核心区的批示。从此“核心区就是海淀区，海淀区就是核心区”的融合理念，不胫而走，深入人心，视此为当前和今后一个时期的“总目标、总方向、总基调”。
“功能拓展任重道远”。拓展什么？概言之就是“拓展面向全国和世界的外向经济服务功能，推进科技创新与高新技术产业发展，大力发展高端产业，为提升城市的核心竞争力做出贡献”。基于此，按照《北京城市总体规划（2004―2020年）》的要求，海淀区的功能定位十分明晰：国家高新技术产业基地之一；国际知名的高等教育和科研机构聚集区；国内知名的文化、旅游、体育活动区。由此而细化为，北部新区为“中心城整体发展的重要组成部分”、“北京高新技术研发与创新的重要基地”、“城市西北部重要的旅游区”。于是，海淀区的任务“光荣而艰巨”、“任重而道远”，专家们设计出美好的发展“蓝图”――
海淀区肩负着开发首都最发达的科技资源与发展成果，并将这些科技资源加以集成与应用，推进科技创新与高新技术产业发展，包括软件、集成电路、新一代移动通讯、计算机与网络、光电显示、生物医药、环保、新能源、新材料及资源循环利用等产业；大力发展高端服务业，发挥高端科技资源服务于全国和世界的外向经济功能，包括科技研发产业、数字娱乐、工业设计、现代物流等；开展重点产业核心和共性技术攻关，推动在核心技术领域的原始创新和集成创新，力争在若干重点领域实现突破。
面对当今的世界潮流，实现“把中关村建设成具有全球影响力的科技创新中心”的目标任务，必须看到海淀区还有很大的差距和不足。专家给出两点中肯的建言：一是“从国家层面考虑，我国科技水平与国际还有很大差距，关键核心技术、核心品牌在国际上的影响力还很小，主要原因就是自主知识产权技术少。”二是“从地区层面看，全国各地都在抢抓发展机遇，调整产业结构，转变发展方式，抢占制高点，形势逼人。”
何以解忧？志在得人。惟有在人才资源上抢得先机并超常发展，才能实践美好愿景。
战略篇：人才强国，效能为重，人力资源是第一资源
胡锦涛总书记与时俱进，在继承“又红又专，德才兼备”、“尊重知识，尊重人才”和“科教兴国，创新为本”理念的同时，科学地提出“人才强国，效能为重”的人才观，把“科学技术是第一生产力”和“人力资源是第一资源”的思想完美结合，形成当今振兴中华的指导方针。
海淀区人才发展的总体目标是：造就以创新创业和产业领军人才为核心的规模合理、结构优化、素质较高的人才队伍，围绕建设成为具有全球影响力的科技创新中心的目标，确立海淀区人才竞争力全国最优，为推动海淀区经济建设、政治建设、文化建设、生态建设协调进步，把海淀建设成为富裕、民主、文明、和谐的首善之地提供关键的智力支持。
海淀区勇为人才建设“第一个吃螃蟹”的实践者，具有四大“特征”：“理念要特，体现人才优先；机制要特，创新制度改革；政策要特，市场与政府相结合；分配要特，采取特殊的分配制度。”只要坚持下去，落到实处，可以预期，定然会达到“出机制、出人才、出成果、树标杆的目的”，从而发挥“示范作用”。从专家的研发建言中，我们可以看到一组完善的理性思绪：“创新完善全方位多层次的人才引入机制”，“创新完善重统筹求共享的人才使用机制”，“创新完善多渠道多形式的人才培养机制”，“创新完善分类别促活力的人才激励机制”，“创新完善动态灵活的人才配置机制”。
尤其令人耳目一新的“核心区人才创业港”，更具有独树一帜创新的意蕴。海淀核心区的“引智”理念，体现“不求所有，但求所用”的务实精神，创新人才引进方式，畅通人才引进渠道，建立核心区人才“创业港”。“港”者，“流水不腐户枢不蠹”之谓也。其实，又何止是核心区的“人才创业港”，势必要为北京市乃至全国集聚、培育、输送人才。这个“人才创业港”表现出“海纳百川”的博大胸怀和“筑巢引凤”的真诚。也是真正地把“人才强国，效能为重，人力资源是第一资源”的科学思想落到了实处。
求实篇：“海纳百川”博大胸怀靠“脚踏实地”支撑
如果把中关村喻为“科技圣地”，那么海淀园就是“创新沃土”。海淀核心区的创业者用“海纳百川”的博大胸怀，播种“梧桐树”，营造人才生态园，吸引凤凰来仪。业界专家们集思广益，提出人才队伍建设的目标和任务的落实方案，诸如：“创新人才管理机制，建立核心区人才改革试验区”；“加强人才引进，建立核心区人才创业港”；“进行人才细分，优先开发科技创新人才”；“优化人才结构，优化人才配置水平”；“改善人才环境，营造海淀区人才生态园”。
海淀区政府为实现宏大的人才培育规划，实事求是地制定多项具体目标和实施办法。对党政领导干部、企业管理骨干、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才、文化创意人才、科技创新人才、国际化人才等，都拟定出发展目标和制定出具体措施。
“整合区域人才资源计划”。按照“多种形式、多方协作、先易后难、逐步推行”的思路，实现“用活、用好、用足、用实各类人才资源”，形成高效“双赢”的局面。
“建立‘海鸥人才’信息库”。这是深化改革开放、大胆解放思想、勇于“创新”的体现。“海鸥人才”系指来自中国，曾在或仍在发达国家留学或工作，经常往来于中国和海外之间，从事各种交流和技工贸工作的人才。他们多具有高知识结构和国际视野，更熟悉国际化的发展方式，具有一定的资金、技术和人脉资源。正如业界专家们所言：随着国家人才政策的更加务实，从强调“回国服务”渐变成“为国服务”，从强调“人的回归”演变为“才的回归”，“海鸥形态”存在已然成为吸引海外人才归来的一种重要方式。海淀区采取人才循环流动的重要战略，能够大大缩短核心区与发达国家的差距。结合核心区的现状，紧紧围绕重点行业、特色产业、重点学科、重大科技项目、重点工程、关键技术，推行以“项目+人才”为主的引才招智方式，有计划、有针对地吸引“海鸥人才”迅速建立一个动态的海外高层次人才信息库，掌握海外人才情况。这一政策的出台体现出“信任、宽松、灵活”的务实精神，“心怀祖国，何必论大洋东西”，“两情久长，又何必朝朝暮暮”。实践表明，“海鸥返乡”也好，“海龟回游”也罢，他们为中关村的建设发挥着“引智”“招财”“领军”的重要作用，已经赫然写入改革开放的史册。
“透析‘旋转门’构建智库”。“旋转门”的概念是“拿来主义”思维的杰作，原指西方国家的精英人士如走“旋转门”一样在部门之间有规律的流动。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。业界专家们正是研究分析“旋转门现象”后，提出了海淀核心区构建人才“智库”的策略。
“智库”作为旋转门，是一个人才培养和交流的平台。“智库”是网络社会各个阶层精英群体的“俱乐部”，充当人才流通的“中转站”；“智库”既为前政府官员提供发挥才华的平台，又为新政府决策机构输送储备干部。“智库”通过承接政府部门相关研究课题来实现自身研究型人才的历练和培养，成为政策研究型人才及未来决策者的培养基地；“智库”在政治经济发展进程中作用越来越明显。基于这样的理念，专家们建言：“核心区肩负着先行先试、创新引领和积极带动作用，需要进行相关方面政策的研究和探索，以提出合理、前瞻的决策。通过招募政府、企业、研究机构等各领域的优秀人才建立‘智库’，既为海淀区科学发展提供了有效政策，也是海淀区高级人才储备的资源平台。”
“十年树木，百年树人”。“人无远虑，必有近忧”。我们欣慰地看到，“智库”思维越来越受到重视，尽管“小荷才露尖尖角”。
借鉴篇：知不足而思进取，“他山之石，可以攻玉”
“知己知彼百战不殆”，知不足而思进取。在这部“白皮书”中，有一篇《海淀区专业技术人才队伍建设研究》的文字，在深入地分析海淀专业技术人才队伍的现状后，中肯地解剖了存在的不足。主要是：“人才的引进、使用、激励培养还处于传统的粗放型阶段”。需求目标不尽吻合、激励机制不够健全、评价考核系统不完善、继续教育力度不够等。“核心区优势没有充分发掘出来，人才分布不尽合理，供求矛盾依然严峻”。特别是城市承载能力有限，人力资本投入不足。
“他山之石，可以攻玉”。走出国门，放眼全球，吸纳世界各国的成功经验。业界专家提出向“世界一流高科技园区人才战略”借鉴的建言。
美国硅谷――研究型大学合作和硅谷文化。一是“研究型大学提供了硅谷创业发展的技术支持和人才基础。硅谷重要的成功经验之一，就在于始终坚持大学、科研机构与企业的相互依赖、有机结合和高效合作”。二是“独特的区域文化为硅谷崛起提供了良好的人文环境”。鼓励创新和冒险并宽容失败的文化氛围，平等竞争和精诚合作的团队精神，是促进硅谷成功的灵魂。
印度班加罗尔――重视人才培养和交流。印度高校十分重视软件人才培养，每年培养出不少于6万名软件人才，半数集中在班加罗尔。硅谷软件人才有38%来自印度，目前开始出现人才回流，带回来先进的技术和管理经验，推动印度软件事业的发展，始终居于世界前端。
台湾新竹――引进与培养并举。新竹科学园区为吸引海外人才回归台湾创业，热情邀请在硅谷的华人技术人员参观新竹，并出台一系列优惠政策，取得了良好的效果。硅谷华人把大量的技术、资本和管理经验带回台湾岛内，允许并鼓励“海鸥”在硅谷和新竹之间飞翔自由，取得了“双赢”的效果。同时，新竹工业园也十分重视本土人才的培养，鼓励企业与高校密切合作，带动台湾科研成果转化；促进技术创新能力开拓，带动工业园区高科技产业发展。
“见贤思齐，万里犹比邻”，借镜兄弟城市经验。近年来，国家推出多个区域规划改革试验区，诸如国务院批准“武汉东湖高新区为国家第二自主创新示范区”，武汉提出打造“第二中关村”的口号。海淀核心区十分重视研究并借鉴“国内其他城市专业技术人才队伍建设的经验”。
善用区域优势的上海经验。根据建设现代国际大都市的城市发展定位，上海充分利用区域优势，建设国际人才港，激发移民城市的活力。积极参与国际人才竞争，提升人才开发的国际化水平，拓展人才开发的国际化空间，吸引和培养高素质的国际化人才。为实现这个战略目标，上海启动并实施包括领军人才开发计划、公务员素质提升计划、人才培养改进计划等在内的七大计划。据此，上海将加大紧缺人才培训力度，还将加速人才集聚工程，建立智力输出、合作培训、人才交流的区域开发机制，广泛开展与全国各地的人才合作。尤其值得关注的是，上海将形成以长江三角地区为基础，与中西部地区、东北地区、珠三角地区以及全国其他地区人才交流互动、协调发展的局面。在海外人才引进方面，实施具有战略意义的“万人集聚工程”。
旨在统揽全局的广州经验。广州凸显人才整体开发战略：一是“目标的整体性”。即坚持以人为本，把人才资源开发放诸全市经济发展的首要位置。二是“部署的整体性”。即进行人才开发全面部署，既抓普及性的国民教育，又突出抓好高级专业人才特别是学科拔尖人才的培养。三是“政策的整体性”。即着重营造一个“引得来，留得住”有利于拴住人心的政策法规环境，借鉴国际惯例种好“梧桐树”，打造宜居环境。
海淀作为首善之区的核心区，“知不足而思进取”，虚怀若谷，取人之长，补己之短，是一种“智慧成本”的投入，定然能收事半功倍之效。
编稿人语
柳传志堪称当代伯乐
刚刚读完这部厚重的培养领军人才的“白皮书”――《海淀人才发展报告》，又传来令人欣喜的消息：“海淀核心区开展引进人才试点，为企业引进急需高层次人才251人。共有36人入选中央‘千人计划’，66人选入北京市‘海聚工程’，数量位居首善之区第一。”掩卷凝思，蓦地想起“联想帝国”的缔造者柳传志的名言：“办企业就是办人。”柳传志对人才的选拔、培养和使用，缘于他对“以人为本”的深刻理解，结合联想的创业实践，而生发出具有独到见解的“柳氏人才观”。
兵书云“欲知战事者，必先知人事”。柳传志笃信“得人者事业兴”的朴素真理，深刻理解“人才”是事业成功的首要条件。“柳氏相马经”中，既尊重“孤独战士”独自完成使命的“侠客”，也看重能够带领属下敢于冲锋陷阵的“将才”，更是器重高屋建瓴统领全局的“帅才”。
柳传志自身就是百年难得的“帅才”，志存高远，惜才如命，育才有方，“用人不疑，疑人不用”，身体力行，“引而不发，跃如也”。他实践“扛起民族工业这杆大旗，将联想办成‘百年老字号’”的远大理想，靠的就是实施“人才战略”。柳传志“瞎子背瘸子”的产业发展战略，其本质是“人才优势互补”。“田忌赛马”的产品开发理念，凸显用人的智慧。“茅台酒卖二锅头价”的营销策略，蕴含“广开才路”的思维。联想的每一个传奇故事，都传递着一个理念――“做企业需要的是一种特殊才华”。“不会培养人才的总经理绝不是合格的总经理”。柳传志的“人才观”和用人实践是这部“白皮书”的最好佐证。
加快建设中关村人才特区，当是海淀核心区重中之重的任务。海淀区区长林抚生同志明确要求，“落实人才特区建设扶持政策，实施高端领军人才聚集工程，加快建设世界人才高地。”惟此，才能把“千人计划”、“海聚工程”落到实处；为此，我们也就更需要有更多的像柳传志这样的新时代伯乐问世。
