国家公务员考试申论热点之城市发展首先要发展人才_国家公务员考试申论

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2018国家公务员考试申论热点之城市发展首先要发展人才

热点背景

招商引智，吸引人才，是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦，开展抢人大战。

2017年毕业季，将有750万大学毕业生，一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧，二线城市以武汉、西安和长沙为代表，则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年5月22日起，武汉“户籍新政”开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生，毕业3年内无须买房可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户，等等。未来，武汉将加快建设国家中心城市，全面开启复兴大武汉新征程，提出“未来5年留住100万大学生”。

近年来，二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。

标准表述

[权威论述]

全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

——习近平

[原因分析]

从人才的自然流动看，“新一线”对人才的吸力逐年递增，这里面有大城市发展空间日趋饱和，在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因，但如果把眼光放长远，这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年，城市迫于人口压力转向自发性“淘汰”，城市群从中心向周边辐射，人力和资源呈阶梯式分布，本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言，也得符合竞争法则，如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增，大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化，很多毕业生与大城市产业已不甚合拍，选择离开无所谓“逃离”，而是找准自己的位置。

从就业政策看，如今二线城市开启的“抢人大战”，就是经济转型升级的现实需求，聚焦于大学毕业生群体，各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛，还有租房补贴”、“创业补贴”等政策，以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化，传统制造业让位于服务业、新兴产业，所需要的劳动力，也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

[人才的重要性]

人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术，制造更好的产品，掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才，根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广，而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固中心城市的核心地位，形成良性循环。

[参考对策]

人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境，通过“筑巢引凤”，研究制定落实好人才政策，形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境，成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐树,引得凤来栖”。

另一方面，更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境，在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设，而且要让建设成果实实在在“落地”，才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气，最终达到引凤筑巢的境界。

此外，要根据实际情况，针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进，将人才和产业项目捆绑，聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业，重点引进，量身打造人才支撑队伍，真正实现引为所用、用当其时、人尽其才，以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举

2.提质筑巢 活力引凤

[精彩开头示例]

1.“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

2.“治国经邦，人才为急”“ 人才者，求之者愈出，置之则愈匮” 人才是一个国家，一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才，国家社会都不会进步。在当前的形式下，当今社会在不断高速的发展，这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例]

“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

备注：以上材料来源于网络

原标题：城市竞争直接表现为“抢人大战” 来源：南方日报 作者：王庆峰

时政热点：变味的升学宴早该“寿终正寝”

“金榜题名，可喜可贺，谢师有情，宴请不必!全县党员领导干部要严格遵守中央八项规定精神，带头以身作则，廉洁自律，自觉做到不举办、不参与各类名目的‘升学宴’‘谢师宴’，推动形成良好社会风气。”近日，云南省昭通市水富县纪委通过短信平台向全县480名科级以上党员干部送上了一份特殊的提醒。(7月21日 中央纪委监察部网站)随着今年高考招生工作的展开，不少高考学子已陆续收到高校录取通知书，此时经常会看到不少高考学子在各种高档酒楼大办“升学宴”的火爆场面。中国人讲究人情，适当的礼尚往来也是人之常情，但是，近些年来，这样的“宴请”逐渐变味。一些党员干部借助自己的子女金榜题名，考上大学，办起了“升学宴”，尽管上级部门严令禁止党员干部不许借孩子考学之时办酒宴敛财，可是有些公职人员却仍然不听招呼，顶风作案大摆“升学宴”。

“十年寒窗苦，一朝发榜日。”苦读多年，孩子如愿考上了大学，终于见到了成效，这对于莘莘学子来说本是人生的一个重要经历，当然是值得庆祝的，请三五亲戚朋友和老师团聚庆贺以表谢意也是无可厚非的。但是如果这样的宴请带有越来越油腻的“功利主义”味道，从几百元到上千元一桌不等，让升学宴变成拼面子、拉人情甚至敛财的工具，作为党员干部，就更不应该参与其中了。

党员干部是群众的带头人，如果党员干部、公职人员都在操办“升学宴”，群众则完全可能效仿，刮起新一轮的请客送礼风，让违规操办的“升学宴”死灰复燃，甚至可能出现权钱交易等腐败行为。莫让“升学宴”变成党员干部的“落马宴”，除了纪委监察部门的严盯死守，还需要每名党员干部都绷紧思想这根弦，不越党规党纪半步。

狠刹这股歪风，我们并非无计可施，完全可以提前介入，其一，各地各部门应该提前进行摸底排查，对党员干部子女升学情况摸底登记，建立台账，及时掌握思想动态，对存在有违规操办苗头的党员干部谈话提醒、及时制止、重点监控。其次，对查处的违规办理“升学宴”典型案例进行宣传，筑牢党员干部自律防线，提醒党员干部树立“红线”意识，自觉抵制庸俗不正之风。再则，庆祝的方式可以多种多样，孩子在收到心仪的录取通知书后，家长完全可以征求孩子的意见，给老师写封感谢信，小范围邀请亲戚、同学搞个家庭式的聚会，带孩子自驾游等方式庆祝，这不管对普通群众还是党员干部都是不错的庆祝方式。

目前，高考录取工作正在如火如荼地进行，笔者在祝贺学子们金榜题名的同时，也想告诫各位家长，特别是党员干部的家长，一定要遵纪守法，切莫拿子女高考录取当作敛财遮羞布，不能让“升学宴”演变成敛财的社会陋习，更不能让它来败坏党风党纪，切莫让违规操办的升学宴死灰复燃，而应该让带有“敛财味”的升学宴“寿终正寝”。

稿源：湖北日报网 作者：沈思绪