惩防体系建设工作纪实_惩防体系建设工作汇报

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惩防体系建设工作纪实

今年以来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级党委、纪委关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，始终着眼于各级党委、政府工作重点，认真谋划反腐倡廉工作，始终把以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，切实抓好惩防体系建设各项工作任务的落实，为党和政府中心工作开展提供了有力保障。

惩防体系建设是一个系统工程，涉及党风廉政建设和反腐败工作的每一个环节，如何确保惩防体系建设扎实推进，重点突出了以下四个方面：

明晰主体 推行层级化管理

构建惩防体系，重点在建设，关键在落实。坚持把严格落实党风廉政建设责任制作为惩防体系建设的龙头工程，特别注重发挥各级党委、政府在惩防体系建设中的责任主体和党委书记第一责任人的作用。成立了以县委书记为组长，县长、县委副书记、县委常委纪委书记为副组长，其他县委常委为成员的惩防体系建设领导小组。落实了县委书记、县长负总责，县委、政府各班子成员按要求抓好职责范围内反腐倡廉工作的责任机制。县委常委扩大会坚持定期专题研究惩防体系建设工作，县委、县政府主要领导做到了重要工作亲自部署、重要情况亲自调度、重要信件亲 1

自批阅、重要案件亲自督办。承担惩防体系建设任务的单位，定期向分管县领导汇报任务进展情况，纪委积极发挥组织协调职能，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等环节，开展监督检查，督促任务落实。同时，在各乡镇、各部门党委（党组）建立健全了相应组织机构，形成了“一级抓一级、一级对一级负责，人人有压力、层层抓落实”的工作运行模式。

细化分工 实施项目式推进

年初，县委下发了《贯彻落实＜实施办法>责任分工》，将《实施办法》中规定的X大方面XX项工作任务细化分解到XX个县直单位，将每项工作作为一个具体项目，实行“一个项目、一个单位、一名责任领导、一名具体责任人、一抓到底”的项目推进责任制，层层签订了项目推进责任书，在全县建立起了纵向到底、横向到边的项目推进责任网络，做到了执行有措施、项目有标准、完成有时限。建立健全了项目推进协调调度、定期检查、评价考核制度，纪委牵头定期召开惩防体系建设项目推进调度会，出台了《党风廉政建设责任制和惩防体系建设评价考核办法》，评价考核结果记入主要领导干部个人廉政档案，作为单位和领导干部个人评先评优的重要依据。通过分解项目、落实责任，惩防体系建设各项任务扎实推进。

统筹推进 坚持点与面结合在惩防体系建设中，坚持把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的影响力、惩处的威慑力有机结合，做到了系统推进。加强教育，领导干部廉政意识进一步提高。出台了《XXXX年廉政文化建设工作实施方案》，将反腐倡

廉教育纳入各级理论中心组学习和公务员培训计划，今年以来，县委理论中心组学习反腐倡廉内容X次。开展了送廉书、看廉片、听廉课、办廉赛、考廉题、观廉地、评廉助等“七廉”教育活动。开展了廉政文化进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭等“十进”活动。认真落实《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》，先后组织XX名拟提拔干部进行了考试，组织任前廉政谈话XX人。完善制度，反腐倡廉制度体系进一步健全。健全了各级党委议事规则、规范了民主决策程序，完善了财务规范、干部管理、公务接待、公车购置等制度。环保、民政、交通、安监、规划、商务、文教、工商、国土、水利、房管、劳动人事和社会保障等惩防体系建设牵头、协办单位共修改、制订反腐倡廉制度XX项。出台了狠刹不良风气“十个严禁”规定、优化政务环境十项规定、专项工作检查和定期纪律检查规定以及机关工作人员不作为、乱作为投诉举报处理办法等制度规定。强化监督，党员干部权力制约进一步加强。坚持党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协监督、司法监督、舆论监督相结合，组织巡视X次，开展领导干部任期经济责任审计X人，组织专项资金、“小金库”治理、纪律执行等各类监督检查XX次，纠正不作为、乱作为等问题XX个，诫勉谈话X人。突出信访监督，通过谈话、函询、专题民主生活会等形式，实施信访监督XX次。突出权力运行监控机制建设，对XX个单位实行了廉政风险评估管理。深入纠风，人民群众合法权益进一步保障。坚持以人为本、关注民生，围绕群众反映强烈的损害农民利益、教育收费、医药购销、征地拆迁、公路三乱、社保基金、食品药品

安全等问题开展专项检查XX次，查处损害农民利益问题XX个，处理XX人；查处社保基金、救灾资金、教育违规收费等违纪违法问题XX个，涉及金额XXX万元。严厉惩处，违纪违法腐败问题进一步遏制。今年以来，全县纪检监察机关共立案查处XXX件，处分党员干部XXX人，为国家和集体挽回经济损失XXX万元。

在整体推进的基础上，坚持突出特色、点面结合，做好“点”上文章。一是抓住优化环境、服务经济发展这个重点，突出了“四维”监督。强化外部监督，在人大代表、政协委员、老党员、老干部及社会各界人士中聘请了100名优化环境和政风行风监督员，建立了监督员档案库。强化内部监督，出台了内部巡查制度，成立了内部纪律巡查小组，严格落实了首问首办负责、限时办结等规定。强化制度监督，建立了企业执法部门双向评议、入企检查零就餐、企业安静生产日、检查准入、执法部门“十禁止”等制度。强化问责监督，开展了以“两规范、一提高”为内容的专项巡查，建立了问效追责机制，落实了函询、主要领导说明情况、限期整改等处理措施。二是抓住行政权力运行监控机制建设这个热点，探索了“一网三化”模式。一网，即构建点、线、面相结合的权力监控网络。选好监控点：将涉及全县中心工作及群众反映强烈、问题集中的单位作为重要监控点；延伸监控链：对重大权力及多个部门共同行使的权力制定监控流程，形成部门之间监控链条；构建监控面：全县行政权力部门全部推行行政权力运行监控机制建设，全面确定风险等级，做到权力行使到哪里监控就落实到哪里。“三化”，即标准化推行、长效化管理、电子化监察。标准化推行：做到了“四个统一”，即统一程序、统一“十有”

要求、统一“十项”内容、统一“十项”制度。长效化管理：出台了《廉政风险防范管理办法》和《廉政风险管理考核办法》。电子化监察：以行政服务中心为依托，投资XX万元，安装了电子监察设备，建成了辐射中心及重点行政审批、执法部门的局域网络，实现了动态监督、投诉举报、群众评议、绩效考核四项功能。三是抓住农村干部及“三资”管理这个难点，建立了“四三三”村官保廉体系。突出农村“三资”管理与处置、重大村务民主决策、党务村务公开三项重点工作，出台了《农村集体资产资源管理和处置办法》、《加强农村经济合同管理的暂行办法》、《农村重要经济事项招投标管理的意见》、《农村财务管理若干规定》、《重大村务民主决策流程》、《党务村务公开管理办法》等制度规定，规范了三项重点工作操作程序。健全了村官行为约束、权力制约、权力监督和党风廉政建设责任考核评价追究四项机制。通过保廉体系建设，农村干部信访量比去年同期下降XX％，农村党员干部违纪数量比去年同期下降XX％。四是抓住查处违纪违法案件这个关键点，坚持了“三围绕三强化”的工作思路。“三围绕”，即围绕党委政府中心工作，围绕专项资金综合治理、领导干部廉洁自律、“小金库”专项整治、治理商业贿赂等重点工作，围绕学习实践科学发展观、干部作风建设年等重大活动开展案件查办。“三强化”，即强化办案人员素质，加大案件检查业务培训力度；强化办案工作程序，严格落实案件检查各项纪律要求，出台了《信访件受理及办理程序》、《查办案件程序和审批流程》、《党纪案件审理助辩实施办法》、《案件检查工作考核办法》等制度规定；强化办案综合效果，完善了典型案件剖析制度，推行了典型

案件警示教育制度，充分发挥了查办案件的治本功能。

我县特色惩防体系建设的不断深入，为县域经济社会发展提供了坚强保障，注入了全新活力。今年以来，全县谋划实施重点项目XX个，列入省、市重点项目XX个，总投资达到XX亿元；XX……全县上下呈现出科学发展、和谐发展的良好势头。