阳谷政府办公室关于印发_政府办公室门牌系统

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阳谷县永久基本农田划定工作方案

按照《山东省政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（鲁政办字〔2016〕31号）和山东省国土资源厅、农业厅《关于印发〈山东省永久基本农田划定工作方案〉的通知》（鲁国土资发〔2016〕2号）要求，为做好永久基本农田划定工作，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、阳谷县永久基本农田划定工作任务

按照现行县级土地利用总体规划确定的目标为底线，划定永久基本农田。首先将按照城镇由大到小，空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，城市周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地、建成的高标准农田优先划为永久基本农田，以省下发图斑举证为重点，对不宜划入永久基本农田图斑，通过举证不划入永久基本农田，为中心城区经济社会发展提供必要的空间。

其次是城市周边以外的永久基本农田划定工作，要结合土地利用总体规划调整完善同步进行。永久性基本农田划定结束后落实基本农田地块，明确保护责任到户，建立规范统一保护标志，完善永久基本农田保护图、表、册等管理资料，建立基本农田数据库，全面完成永久基本农田划定任务。

二、工作依据

1、《土地管理法》

2、《山东省实施〈土地管理法〉办法》

3、《基本农田保护条例》

4、《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）

5、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定工作的通知》（国土资发[2010]218号）

6、国土资源部农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发[2014]128号）

7、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18号）

8、《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发[2013]38号）

9、《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函[2013]1078号）

10、《山东省国土资源厅关于开展基本农田数据库建设工作的通知》（鲁国土资字[2014]376号]）

11、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（鲁政办字[2016]31号）

12、《山东省国土资源厅农业厅关于印发〈山东省永久基本农田划定工作方案〉的通知》（鲁国土资发[2016]2号）

13、聊城市永久基本农田划定工作方案

三、基础资料

1、最新城市规划成果，包括文本、图件等相关材料，包括中心城区片区控制性详细规划。

2、县域国民经济发展和社会发展第十三个五年计划、产业空间布局规划、“一区一圈一带”相关发展规划。

3、县域农业、林业、交通、水利、园林、文教卫生、文物保护、电业等发展规划。

4、已有永久基本农田划定成果。按照基本农田数据库建设要求，前期基本农田保护图表册档案资料、基本农田保护责任书等已有资料。

5、土地利用现状调查成果。第二次土地调查结果、2014年度报部备案的土地利用变更调查成果，2015年度土地利用动态遥感监测成果及初步上报成果，包括图件资料和数据资料。

6、土地利用总体规划成果。经批准并报国土资源部备案的县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、规划文本及说明；涉及基本农田核减、调整等有关成果和审批资料；涉及土地整治规划成果和高标准基本农田建设项目资料等。

7、耕地质量等别调查与评价等成果。最新的耕地质量等级更新图件、数据库及文本说明等成果。

8、县域耕地地力调查与质量评价成果。最新的县域耕地地力调查与质量评价的相关图件、数据库及文本说明等成果。

9、环境监测与评价成果，最新的县域环境监测与评价成果的相关图件、数据库及文本说明等成果。

10、其他相关资料。

四、永久基本农田划定工作程序和时间要求

按照《山东省永久基本农田划定工作方案》和聊城市永久基本农田划定工作方案要求，永久基本农田划定工作按照以下三个步骤进行：

（一）优先做好城市周边永久基本农田划定。对照省国土厅、农业厅下发的城市周边范围内的耕地图斑，按照允许建设区鼓励划、有条件建设区尽量划、限制建设区和禁止建设区应划尽划的原则，确定划入图斑和不能划入图斑。对不能划入的，按照“谁主张、谁举证”的原则，提供符合要求的举证材料，形成各县城市周边永久基本农田划定方案，经县政府审核后，以设区市为单位，报省国土厅和农业厅审核，提出改进和完善意见，经县修订完善后报省政府审定。我县务必在2016年5月15日前上报市级审核，市级成果于2016年5月底前上报，省国土厅、农业厅7月底完成审核报省政府审定。

（二）结合土地利用总体规划调整完善，做好全域内永久基本农田划定。城市周边永久基本农田划定方案经省政府审定后，方可开展土地利用总体规划调整完善工作，城市周边范围外的永久基本农田划定同土地利用总体规划调整完善工作一并进行，原则上按照规模从大城市到小城镇、空间上从城镇周边到农村的顺序，将优质耕地、已建成高标准农田优先划定为永久基本农田。坚决杜绝划远不划近、划劣不划优的现象。

（三）落地入库，落实保护责任。永久性基本农田划定后，实地落到地块，逐级签订基本农田保护责任书到承包户，设立基本农田保护标志牌，建立永久基本农田数据库，建立健全保护制度，对划定的永久基本农田实行特殊保护。要求2016年12月底前全面完成永久性基本农田划定工作，成果报国土资源部备案。

五、永久基本农田划定成果

（一）城市周边永久基本农田划成果。划定结束后，需要提交《城市周边永久基本农田划定核实举证数据说明》、《城市周边永久基本农田核实举证材料数据表》、《核实举证情况汇总表》、《城市周边永久基本农田划定情况汇总表》、《证明材料》和《城市周边永久基本农田划定矢量数据》。

（二）全域永久基本农田划定完成后最终成果。

1、永久基本农田划定方案、工作总结报告；

2、永久基本农田数据库；

3、永久基本农田表册；

4、永久基本农田图件：乡两级永久基本农田保护图，县级基本农田分布图；

5、其他成果：包括永久基本农田保护责任书、保护标志牌设立情况等材料。

六、保障措施

（一）成立组织，加强领导。县政府成立阳谷县永久基本农田划定工作领导小组和论证审核机构。一是成立以县长任组长，分管国土、农业的副县长任副组长，县国土局局长、农业局局长和县直有关部门主要负责人为成员，负责全县永久基本农田划定工作的组织领导。二是成立永久基本农田划

定论证审核机构，由县国土局局长、农业局局长任组长，县直有关部门、有关乡（镇、办事处）乡镇长任副组长，各相关部门熟悉业务有关科室科长和办事处、开发区管委有关部门工作人员为成员，采取集中人员、集中时间、集中办公方式，负责完成县本级中心城区周边永久基本农田划定举证和划定方案的论证审核工作。各乡级政府也要成立相应组织领导机构和论证审核机构，做好永久基本农田工作的组织协调、审核把关相关事宜。

（二）政府主导，上下协同。县人民政府是永久基本农田划定工作的责任主体，在县政府主导下，国土资源和农业主管部门负责组织实施，发改、规划、住建、环保、林业、交通、水利等相关部门通力合作，各负其责，形成工作合力，共同完成永久基本农田划定工作。县级积极主动与上级做好沟通，充分及时领会上级有关精神，指导好县乡两级永久基本农田的划定工作。

（三）做好宣传,营造氛围。充分利用报刊、电视等各种媒体，宣传好划定永久基本农田的意义，通过制作宣传牌、基本农田保护标志牌等，营造有利于永久基本农田划定工作的环境和氛围，争取群众对永久基本农田划定的工作的最大支持和配合，提高各级政府部门工作积极性，共同做好永久基本农田划定工作。