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设立党组织的依据
正式党员3人以上不满7人的机关，成立党支部，设支部书记1人，每届任期3年；正式党员7人以上不满50人的机关，设立党的支部委员会，设支部书记1人，委员一般由3至5人组成，每届任期3年；正式党员50人以上不满100人的机关，设立党的总支部委员会(以下简称党总支)，党员不足50人的，因工作需要，经批准，也可设立党总支，设总支书记1人，委员一般由5至7人组成，每届任期3年；正式党员100人以上的机关，设立党的基层委员会
第一，新设基层党组织的工作程序
一个单位要设立党的基层组织，要按隶属关系向上级党组织请示。其一般程序为：
⑴向上级党委提交关于组建基层党组织的请示：请示一般包含四部分内容：
①说明本单位干部职工人数、党员人数（正式党员和预备党员分列）及分布情况；
②陈述所要设立的党组织的理由；
③要求设立党委、党总支的，说明拟下设若干支部情况；④说明所要设立的党组织班子设置和拟配备干部情况。
（2）上级党委就是否同意申请单位的请示进行审批。
（3）本单位党组织按照基层党组织的选举程序和“公推直选”的要求进行选举，并按规定向上级党组织上报选举果。(具体选举程序同支部换届程序雷同,下一节具体讲)
（4）上级党委按规定进行审批后下发批文。
（5）本单位党组织接到批文后向全体党员宣布，组建工作结束。
第二，党支部换届的具体程序
机关党总支部和党支部委员每3年换届一次，除离退休党
支部外，一般采用“公推直选”的方式进行。换届的核心工作
就是选举，换届选举大体分为三个过程：
1、换届选举前的准备工作
3、召开党员大会
3、选举大会后的工作
换届选举前的准备工作
1、召开党(总)支部委员会，讨论决定召开党员大会进行换
届选举的有关事项。
党(总)支部委员会任期届满（一般提前1—3个月）应召
开支部委员会议，讨论决定换届的决议，召开党员大会的时间
和下届党(总)支部委员名额。
2、向上级党组织呈报召开党员大会进行换届选举的请示。
内容包括：换届选举的时间，班子设置和职数等需要说明的问题。
具体格式为：
中共邹城市××党（总）支部委员会进行换届的请示
中共邹城市委市直机关工作委员会：
根据有关规定，我单位本届（总支部、支部）委
员会任期届满，经本届（总支部、支部）委员会议研究，单位
党组同意，拟于×月×日召开党员大会进行换届选举。
根据本届（总支部、支部）委员会研究的意
见，下届（总支部、支部）委员会设委员××名，其中书记
1名，副书记（或专职副书记）×名。
妥否，请批示。
中共邹城市××（总支部、支部）委员会（盖章）
年月日
3、上级党组织批准换届选举的请示后的筹备工作。
（1）宣传发动。召开领导班子成员会、党员群众代表会，印发宣传提纲，动员广大党员、群众大力支持和积极参与支部
换届公推直选、竞争上岗工作，并发布公告。
（2）酝酿候选人。根据“公推直选、竞争上岗”实施办法
中第六条和第七条关于候选人的要求，召开党员大会，按照
1：3的比例公开推荐党（总）支部委员候选人初步人选。根据
推荐结果，报上级党组织进行资格审查和组织考察，召开党外
干部职工征求意见会，在此基础上，按照1:2的比例确定正式
候选人，进行为期3天的公示。
（3）起草工作报告。工作报告的内容，主要根据党章规定的党的基层组织的八项基本任务，回顾本届委员会所做的工
作，取得的成绩、经验及存在的问题；对下届委员会的工作提
出意见和建议；起草工作报告要广泛听取群众意见，在正式提
请党员大会或党员代表大会审议前，支部委员会要先讨论通
过。
（4）草拟选举工作细则。根据《中国共产党基层组织选举
工作暂行条例》规定，按照“公推直选、竞争上岗”实施办
法，结合单位实际，草拟选举工作细则。并经党员大会或党员
大会讨论通过后执行。
（5）会务准备。印制选票，准备投票箱、布置会场，通知
候选人准备竞选演讲。候选人名单要按姓氏笔划为序排列，选
票上要加盖党组织印章。
召开党员大会
1、宣布党员大会开会；奏（唱）国际歌。（由原支部班子
主持）
2、致开幕词；
3、上届党(总)支部作工作报告。
报告后要组织党员讨论，听取党员的意见，接受党员的批
评和建议。工作报告经大会通过后，应将工作报告写一式两
份，一份送上级党组织，一份归档。
4、进行正式选举。选举一律采用无记名投票的方式。
进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。因故未出席会议的党员不能委托他人
代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。
选举程序是：
（1）大会主持人报告出席大会的党员人数。如果出席大会有
选举权的党员超过应到会人数的五分之四，会议有效，即可宣
布进行选举。若到会人数未达到五分之四，大会须改期进行。
（2）通过选举办法。
（3）推选监票人、计票人等选举工作人员。本届党(总)支部
委员会成员和下届委员会候选人，不宜担任工作人员。
（4）宣读上级党组织关于换届选举的批复和候选人名单。
（5）计票人清点人数并向主持人报告清点情况。
（6）监票人检查票箱并封箱。
（7）分发、填写选票，并进行投票。
（8）现场计票，当场公布选举结果，宣布当选的委员名单。支部书记的选举
当选的党（总）支部委员，全部作为机关党（总）支部书
记的候选人参加竞职演讲。演讲人根据职位要求，围绕市委、市政府及本单位中心工作，提出抓好机关党的建设，做好党员
群众思想政治工作，活跃机关文体生活，促进本单位各项业务
工作顺利开展的思路及措施，由参会党员从参加竟职演讲的人
员中直接选举党（总）支部书记。
与原来选举工作的区别：原来是由新一届支部委员会选举
或推荐产生支部书记，“公推直选”是有全体党员选举产生支
部书记。
支委会进行分工
（1）由新当选的支部书记主持召开第一次支部委员会，对
支部委员进行分工。
（2）报告上级党组织。选举结束后，新选出的委员会应及
时将选举情况书面报告上级党组织审批。报告内容：召开党员
大会的时间；实有党员数和到会党员数（其中正式党员和预备
党员各多少）；当选的委员名单和得票数；选出的书记，副书
记名单和委员分工情况。在上级党组织没有审批前，由新选出的委员会负责支部工作。
（3）接到上级党组织批复应及时召开会议向党员宣布
选举大会后的工作
中共邹城市××党（总）支部委员会关于换届选举结果的报告
中共邹城市委市直机关工作委员会：
按照中共邹城市委市直机关工作委员会批示要
求，×年×月×日，××党（总）支部委员会召开换届选举大
会。我单位）现有党员××名（其中预备党员×名），应到会
党员××，实到会党员××名（正式党员××，预备党员×
名），其中有选举权的正式党员××名。占应到会人数×%，超
过应到会人数的五分之四。
选举按照“公推直选、竞争上岗”的办法，选出
委员××名。新当选的委员为（以姓氏笔画为序）×××、×××。×××当选为支部书记。
经新一届党（总）支部委员会委员会议研究，委员
分工如下：
特此报告，请批示。
中共邹城市××党（总）支部委员会（盖章）
年月日
