3义务教育均衡发展迎检需知_义务教育均衡发展国检

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义务教育均衡发展迎检需知

我县365所义务教育阶段公办学校：完中2所、九年一贯制学校13所、初中40所、完小254所、教学点56所。计算差异系数时，教学点的办学条件不参与计算；九年一贯制学校先根据小学、初中各自规模，按“一个小学生：一个初中生=1：1.1”的比例对学校办学条件进行拆分，再按小学和初中各一所纳入统计；完全中学先根据初中、高中各自规模，按照“一个初中生：一个高中生=1：1.2”的比例对学校办学条件进行拆分，再将其初中部分按一所学校纳入统计。

一、验收学校

1.学校类别。包括独立小学、独立初中、一贯制学校、完全中学等。如受检县有小学教学点，应抽取检查。

2.学校整体水平。包括好、中、差，以薄弱学校为主。

3.学校办学性质，主要是公办学校，如有特殊需要，也可抽取民办（私立）学校。

4.抽取数量。国检随机抽取学校的数量一般为 6 所,另加1个小学教学点。如受检县学校数量较多，可适当增加。省级评估随机抽取8所学校和2个小学教学点。

5.抽取方法。学校名单一般在正式检查前一天告知。采取随机抽取＋指定（如特殊教育学校）。提供全县学校位置分布地图（纸质与电子版）。

二、验收内容

“1、2、1、8”即：一个门槛、两项内容、一个重要参考、八个一票否决。

（一）一个门槛:安徽省义务教育学校十项基本办学条件标准 A.生均校舍建筑面积（不含宿舍）小学：5㎡、初中：6㎡ B.生均体育运动场地面积

小学：6㎡、初中：8㎡(中心城区小学4㎡、中心城区初中6㎡）C.生均图书册数 小学：15册、初中：25册 D.生机比 12:1 E.接入互联网带宽 ≥10M F.教师网络学习空间开通应用率 ≥ 80% G.实验室配备 小学：1个科学实验室（探究室）初中：1个物理实验室、1个生物化学实验室

H.教师学历合格率 100% I.多媒体教室 1个

J.课程方案实施情况 按照省义务教育实验课程安排表的要求开齐开足课程(备注：以上10项中至少有8项达到，方可认为学校达到办学基本标准)注意：2014年11月省教育厅印发《安徽省全面改善义务教育薄弱学校办学条件基本标准》和《安徽省农村教学点办学条件基本标准》（皖教秘基【2014】82号）

（1）教学及辅助用房面积

不含体育馆面积、学生宿舍、教职工宿舍面积（2）体育运动场馆面积

包括体育馆面积和运动场地面积。运动场地面积指学校专门用于室外体育运动并有相应设施所占用的土地面积。

（3）学校要有单独的跑道，不能以道路代替跑道。在达到生均运动场地面积的基础上，还要确保至少有一个直道，小学不短于60米，初中不短于100米。不一定是塑胶跑道。至少要有一个篮球场或排球场。

（4）教学光盘400课时和教学软件资源80G，如果没有光盘，可用优盘或移动

硬盘存储，不能缺。

（5）教学用计算机包括电脑教室、教师电子备课室、多媒体教室和“班班通”教室里面的计算机。

（6）学校接入带宽≥10M。

（7）学校如无专门的多媒体教室，但配备“班班通”，可视为拥有一个多媒体教室。

（8）电子图书不计入图书册数。新增图书每年不少于1%。杜绝图书不拆封，打捆存放。

（9）实验室体现在教育事业统计报表中是实验室的面积（小学科学实验室每个不少于76㎡、理化生实验室每个不少于90㎡）。

小学生均面积≥1.58 ㎡ ；初中生均面积≥1.8 ㎡

除了以上提到的实验室、网络计算机教室、多媒体教室、图书室（包括藏书室、阅览室）外，还要有音乐室、美术室、体育室、仪器及器材储存室，统称“八室”。

农村教学点基本办学条件: 1.“四室”：独立教室、教师办公室、多功能室（兼多媒体教室）、图书室。2.图书不少于200册，学生较多（100人以上）的按生均20册配备。每年更新率≥10%。

3.有大屏幕电视和计算机。

4.有60米直跑道和100平方米游戏区。5.不足100人按100人核拨公用经费。

（二）两项内容 即一个前提＋一项评估 一个前提：八项差异系数（小学≤0.65、初中≤0.55）（2015年我县差异系数为：小学0.3082、初中0.2443）

校舍：生均教学及辅助用房面积（不含宿舍）

生均体育运动场馆面积

设备、图书：生均教学仪器设备值 小学生均：790-810 元 中学生均：1090-1100元

每百名学生拥有计算机台数 9-10台

生均图书册数

教师：师生比 农村 小学：1：25 初中：1：20 县镇 小学：1：23 初中：1：18 生均高于规定学历教师数 小学占专任教师的90%左右 初中占专任教师的70%左右

生均中级及以上专业技术职务教师数 中小学中级及以上专业技术职务占专任教师的65%左右

差异系数是单所学校的某项指标与全县所有同类学校该项指标的平均值的差异。系数越大，均衡水平越低；系数越小，均衡水平越高。

注意：

1.纳入差异系数测算范围的包括：小学、一贯制学校、独立初中、完全中学，包括省（市）直属、高校附属、企业办学和县级以上经济功能区等办学主体非本区政府的义务教育学校。

不含小学教学点、特殊教育学校、职业学校、民办学校。2.法定数据。基础数据源于教育事业统计报表。

3.综合系数是八个单项指标加权平均值。允许有一至数项单项指标不达标，但综合系数值必须达标。

4.体检表。动态变化 5.刚性指标。

6.八项单项系数指标均为生均数。

7.代码与学校名称需匹配（每年8月底截止）8.逐级背靠背测算。最终以国家测算为准。一项政府工作评估

85分以上为合格，5大项21小项（具体指标内容见附件）

（三）一个重要参考： 公众满意度调查

检验均衡发展的水平如何，关键看群众关心的热点问题是否解决，群众是否满意。85%以上为合格。

（四）8个一票否决条件：

1.一个保障，即：接受国家认定前三年教育投入要达到法定要求 包括: “三个增长”：义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例；学生人均教育事业费逐年增长；学生人均公用经费和教职工人均年工资逐年增长。

“一个提高”：各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高

2.大班额、超班额、大校额现象严重。

3.出现重大安全事故、重大违纪违法事件、师德建设重大恶性事件。4.截留、克扣、挪用、套取义务教育经费。5.与当地“小升初”工作挂钩。

6.残疾儿童少年义务教育入学率没有达到90%。国务院办公厅（国办发〔2014〕1号）

残疾儿童少年中已入学人数（包括特教学校学生、附设特教班学生和随班就读特教学生）

残疾是指视力残疾、听力残疾和智力残疾。

分子来源于“教育事业统计基础综3151-N表，分母来源于当地残联统计数据。残疾儿童少年适龄人口总数（包括重度和极重度残疾儿童少年）

7.未完成义务教育薄弱学校改造任务。8.小规模学校和教学点条件差。

三、验收流程

（一）见面会： 1.15分钟陈述：县政府分管领导主要陈述评估评估办法中要求的4方面（门槛、系数、工作、满意度）各项指标达标情况，目前存在问题（不汇报做法经验）。

教育部要求：陈述要简明扼要，做到脱稿，不能照念稿。见面会不放汇报片，有关电子资料提前拷入U盘由专家自行查看。

2.30分钟答辩：专家现场提问，县政府分管领导独立进行现场答辩，不得由其他人代答。

（二）查阅相关资料（20-30分钟）

围绕《教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知》规定的评估内容，以及各项具体指标进行。具体包括：义务教育学校达到省级办学基本标准有关数据和情况；小学、初中计算差异系数的8项指标原始数据；省工作性评估指标有关数据、文件等。

（三）分组召开四类座谈会（人大/政协、家长、教师、校长）

座谈会内容：围绕就近入学、校际差距、择校和其他热点问题，以及政府工作推进等。四类座谈会同时开，时间在一个小时内。

参加座谈会人员：每个座谈会代表15人左右，检查组1人。其他人员一律回避。问卷调查：和座谈会同时进行。A卷调查人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长等，B卷调查4-9年级学生。

（四）检查学校

检查组到每县分两组看学校，即每小组看4所学校和1所相对薄弱学校（小规模学校、教学点）。

1.校长要做到三熟悉。一是熟悉义务教育发展基本均衡县督导评估的条件；二是熟悉国家和省有关教育基本政策；三是熟悉国检检查学校工作表内容。

2.校情介绍要紧扣主题。要突出均衡发展的主题：学校基本情况；近几年推进义务教育均衡发展以来对学校的投入及其给学校带来的变化；学校实验室、图书室等功能室建设和管理使用情况；开齐开足课程情况；规范办学和减负情况；特色办学情况等。针对督导组提出的有关问题，校长要做到一口清。

3.显现出学校管理的制度化、规范化和常态化。尤其是课程开设、功能教室、宿舍食堂、教育教学器材和设备管理要规范。功能室能反映出管理的规范化和使用的常态化。杜绝“阴阳课程表”的出现。

4.校园环境要进一步整治。确保学校周边环境整洁，道路畅通。校园内无卫生死角、无痰迹、无口香糖、无杂物、无乱涂乱画、无残破桌凳现象，车辆摆放整齐有序，校园绿化修剪平整，玻璃、墙面要整理、修缮。

5.学校要进行安全隐患排查。确保消防通道畅通，灭火器在有效期内、消防栓位置摆放正确，使用方便，校园监控正常使用。

6.要加强校园文化建设。体现正确的价值观和育人观。及时更新并清理不符合规范的内容，如张贴在教室里的成绩单，以及过分强调升学率的各类“雷人”标语。

（五）反馈会

在县区不反馈，集中到合肥市反馈。参加人员为：各市主管副市长、教育局局长、督导室主任；迎检县（市、区）县长（或书记）、教育局局长；省级联络员；省教育厅有关处室负责同志。

（六）交通及接送站

国家督查组在每个县工作一天时间，当天结束后赶赴下一个县晚餐。

接受督查的 县直有关部门和乡镇政府、街道社居委依法履行义务教育均衡发展职责。

B3.政府不以升学率和考试成绩作为评价教育部门、学校的唯一依据。推动学校自主发展和素质教育实施的教育质量监测与综合评价机制逐步形成。

B4.义务教育均衡发展监督问责机制健全。县级政府教育督导机构和督学队伍建设依法加强，对义务教育实施情况的监督、评估、检查、指导的行政监督职能作用充分发挥。

一级指标：A2.机会均等（15分）

B5.城乡义务教育阶段适龄儿童免试就近入学。义务教育学校“择校生”比例控制在5%以内，并逐年下降。省、市示范普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于80%，并逐年提高。

B6.以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主接收进城务工人员随迁子女入学，实现零障碍；以政府为主导，社会多方面广泛参与的留守儿童关爱体系建立、完善。

B7.义务教育阶段无重点校、重点班。城镇小学46人和初中50人以上大班额班级逐年减少。

B8.三类残疾儿童少年入学率不低于90%。一级指标：A3.经费保障（25分）

B9.义务教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴，近三年教育经费做到“三个增长”和“一个提高”。

B10.推进义务教育薄弱学校改造计划。学校标准化建设扎实推进，年度任务完成。

B11.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省规定要求。

B12.地方教育附加、教育费附加和从土地出让收益中计提的教育资金全额纳入教育部门预算管理，并按规定用于改善义务教育学校办学条件。财政性教育经费向薄弱学校建设倾斜。

一级指标：A4.师资配置（35分）

B14.义务教育学校教师绩效工资制度全面实施。城乡学校教职工各项社保政策按同一标准落实到位。

B15.城乡义务教育学校教职工按省核定编制足额配备，生师比达到省定编制标准。义务教育学校教师学科、年龄、职称结构合理。体育、音乐、美术、英语、信息技术教师基本满足教学要求。

B16.县域内义务教育学校校长和教师交流形成制度、扎实推进。

B17.在职教师培训、教师职务评聘和教师待遇等向需要重点扶持的农村地区和薄弱学校倾斜。近三年新招聘教师优先补充到农村、偏远地区学校。

一级指标：A5.管理与质量（15分）

B18.义务教育课程按照国家规定开齐开足，课程标准和课时计划认真执行。B19.小学、初中在校生年巩固率达到省规定的要求。B20.小学、初中学生体质健康及格率达到省规定的要求。

B21.义务教育学校办学行为规范，学生过重的课业负担有效减轻。

附件：2.均衡发展验收关注的重点

1.“两为主”情况 2.留守儿童情况

3.残疾儿童受教育情况 4.公用经费管理使用情况 5.绩效工资情况

6.小学科教师配备情况 7.教师校长交流情况 8.教师培训经费

9.学生体质健康合格率情况 10.学生择校情况 11.学生课业负担情况 12.学生安全工作

13.重点班、大校额、大班额情况 附件：3.迎检人员要掌握的基本情况

一、学生情况

1.学生人数：在校学生总数、分年级在校生数

2.班额情况：班级数，计算平均班额、了解大班数、超大班数、计算各自占比、最大班额情况

3.进城务工人员随迁子女情况（两为主）：总人数、占比情况 4.留守儿童情况：总人数、占比情况

5.残疾儿童人数：随班就读人数，占比情况 6.学生体质健康及格率：合格率是否达到95%

二、教师队伍情况

1.专任教师人数：教职工总数、专任教师数、计算生机比,了解超缺编情况

2.年龄结构：专任教师各年龄结构分布 3.性别结构：男女教师数量对比

4.教师学历情况：专任教师学历情况统计，高于规定学历人数 5.教师学科结构：学科教师结构分布，超缺编情况 6.教师培训：经费来源、数量，参训人数

7.交流情况：近3年教师、校长交流人数、比例和交流方式

8.教师待遇落实情况：工资、补贴标准、住房、岗位设置、职称评聘等

三、校园校舍建设情况

1.占地总面积：总面积、生均面积（小学不低于22㎡，初中不低于25㎡，城市中心城区小学不低于14㎡，初中不低于20㎡）

2.建筑面积：总面积、生均面积

3.体育场馆面积：总面积、生均面积；操场、跑道、篮球场（排球场）4.学校功能室建设及仪器设备配备

安徽标准8个：音乐教室、美术（艺术）教室、计算机教室、多媒体教室、图书馆（室，包括藏书室、阅览室）、体育活动室、实验室（科学探究室）、仪器及器材储存室

国家标准再加6个：卫生室、心理咨询室、书法教室、语言教室、劳动技术教室、留守儿童活动室

图书室：数量、质量；更新情况；借阅管理情况。每生每年借书12册（次）以上；图书角建设。

5.生活服务设施

学生宿舍、食堂、卫生间（厕所）的使用和管理情况。6.校园文化

查看校训（校歌、校徽）、宣传画、宣传标语、文化墙

7.校园安全：学校各类设施设备管理安全；安全工作的人防、物防、技防；周边环境治理；安全档案管理：完备性、有效管理。