《农业法》贯彻落实情况_农业法案例分析
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关于贯彻执行《中华人民共和国农业法》情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
我代表中原区人民政府就贯彻执行《中华人民共和国农业法》的有关情况，向大会报告，请予审议。
一、贯彻执行《农业法》的基本情况
《农业法》施行以来，我区不断加大农业投入，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，各项工作都取得了明显成效。
（一）加大学习力度，搞好法制宣传
一是组织农业部门人员认真学习《农业法》，身体力行做好法制宣传，使广大干部群众知法、懂法、守法，积极营造贯彻实施《农业法》的良好氛围。二是做好普法培训工作，通过组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，从不同角度对广大干部群众进行辅导培训，增强法制观念。
（二）改善农业生产条件，提高农业综合生产能力
1、安全饮水工程。2010年投资180万元，打配农村安全饮水井3眼，并配套机电设备和无塔供水压力罐，解决原须水镇6000人安全饮水问题。今年计划投资460万元解决西流湖、须水、航西三个街道共6000人（争取解决1万人）安全饮水问题，年底前完工。
2、农田水利设施建设。2010年，投资200万元，新发展旱涝保收田260亩，新发展有效灌溉面积200亩，新打配灌溉机井3眼，更新改造机井4眼，新建节水地埋管道5200米，完成小流域综合治理面积1平方公里，造水平梯田200 亩。今年计划投资113.2万元完成维修、洗井30眼，配套水泵30台，完成100处机井升级改造，目前各项工作正在进行中。
3、绿化工程及生态村建设。2010年我区共完成造林200亩，3个林业生态村（卅铺村、天王寺村、桐树王村）经市级验收合格。今年我区造林任务为200亩，已全部完成，2个林业生态村（小李庄村、付庄村）现正在积极建设中。
（三）加大监督检测力度，健全防疫检疫体系
1、强化动植物检疫。2010年共监督检疫动物产品4950吨，其中检疫牛、羊、禽产品1430吨，检疫活禽19万只。今年上半年共监督检疫动物产品2750吨，其中检疫牛、羊、禽产品850吨，检疫活禽13万只。今年6月1日起我区动物检疫全部实行了电子出证。在植物检疫方面，我们制定了《中原区种苗产地检疫方案》，成立了种苗产地检疫工作领导小组，每年对全区4500多亩苗木基地进行产地检疫，种苗产地检疫率达到100%。今年上半年，共检疫小麦良种20万公斤。
2、严格动物免疫各项措施。区政府与各街道签订了重大动物疫情防控工作目标责任书，建立健全“六位一体”的目标责任制。2010年全区共免疫生猪1.8万头、家禽31万只、牛1456头。今年上半年我区已免疫生猪1.8万头、家禽15万只、牛1456头。应免疫密度达到100%。
3、严密瘦肉精监管。今年按照全市瘦肉精专项整治活动要求，成立了监管工作领导小组，实行了“三位一体”分片包干责任制，建立了日巡查、日报告制度，购置了检测试剂及化验设备，排查养殖场（户）260家，抽检生猪310头,疑似阳性数均为零。
4、加强无公害农产品生产基地管理。通过采取制定农产品抽样检测制度、完善生产标准和技术操作规程、建立质量自检体系及生产销售记录档案等措施，规范基地农户按照技术操作规程进行生产。同时加大重大节假日的抽样检测力度，确保农产品安全。2010年共抽检蔬菜样品800个，今年上半年已抽检蔬菜样品452个，基地蔬菜检测合格率100%。
5、强化农业综合执法。2010年共抽查种子、农药、兽药、饲料等51家经营单位，共计100多个品种，整顿市场14次，发放宣传资料1600余份，杜绝了假冒伪劣产品流入生产领域和坑农害农事件的发生。在今年春季农资打假和监管行动中，抽查种子、农药、59个品种，整顿市场6次，发放宣传资料800余份，检查农资经营店82家次，未发现假冒伪劣种子和农药。
（四）认真落实农村政策，依法保护农民权益。
1、减负政策得到全面落实。区有关部门每年都组成联合调查组，采取明察暗访的形式对我区减轻农民负担的执行情况进行检查。我区没有发生加重农民负担的违规现象，未发生因农民负担引发的上访事件和恶性案件。
2、认真落实惠农政策。2010年全区落实良种补贴资金49.6112万元，全部及时足额发放到户，落实发放农机购置补贴资金78.61万元，购机47台（套），惠及农户28户。今年三夏期间共计发放玉米良种补贴22.47万元，发放农机具补贴40万元，购机21台（套），惠及农户18户。
3、加大科技培训力度。制定了《中原区加强农村劳动力转移培训工作实施意见》，分期分批组织农民工参加培训，做到培训方案、工作任务、培训机构、配套资金、质量标准、保证措施六落实。2007－2010年全区共完成技能培训600人，实用技术培训19700人，圆满完成上级下达的培训任务，为农民工转移就业奠定了良好基础。
二、贯彻执行《农业法》中存在的问题
我区在贯彻落实《农业法》方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是《农业法》的宣传力度不够。全面系统的宣传少，农业部门单方面宣传多，多部门、众行业的综合性立体宣传不足，部分干部群众对《农业法》缺乏系统、准确地理解和把握；二是农村经济结构不尽合理。农村经济中种养业所占比重较大，非农产业发展缓慢；三是农民组织化程度不够高。生产规模小，劳动生产率低，抗拒自然灾害和市场风险的能力较弱；四是农村生产生活条件急需改善；五是法制体系本身不完善，也影响《农业法》的贯彻实施。这些问题不仅影响了农业生产的正常开展，也阻碍了结构调整和招商引资等工作的顺利进行。
三、下步工作打算
1、不断增加农业基础设施建设投入。对事关农民身心健康的饮水安全问题、农田水利设施建设、通道绿化及林业生态村建设，不断加大资金投入，创新模式，调动群众参与建设的主动性和积极性。2013年之前全面解决我区农村饮水安全问题，完成190眼机井的升级改造及配套工程建设任务。
2、继续开展畜产品质量安全综合整治工作。完善安全责任体系，加大监管力度，规范生产经营行为，健全长效监管机制。严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等违法生产经营行为。继续做好高致病禽流感等重大动物疫病强制免疫及防控工作，应免畜禽免疫密度达到100%,确保不发生区域性重大动物疫病。
3、配合做好禁养区、限养区内畜禽养殖场的关停和搬迁工作。2012年年底前，配合相关部门做好禁养区内畜禽养殖场的关停及搬迁、限养区内畜禽养殖场的环境综合整治工作，合理分布养殖场，实现污染物达标排放。
4、加快标准化无公害农产品基地建设。对标准化基地予以扶持和一定的奖励，对取得无公害认证的农产品和生产基地，加强技术指导和基地产品监督检测，完善产地自检体系，加快实施农产品市场准入制度。
5、加大龙头企业扶持力度。进一步制定完善鼓励扶持龙头企业发展的优惠政策，发挥龙头企业的辐射作用，调动农民的积极性，带动农民进行结构调整，实现企业和农民收入的双赢。
6、加快建立农业服务体系，发挥农民专业合作社功能。研究制订合作社规范化建设意见及统计、考核、评价体系，不断提高
合作组织的经营和管理水平。在我区现有的7家农民专业合作社基础上，争取每年再发展1-2家。
各位代表，农业，关系到发展和稳定的大局，自《农业法》实施以来，我区认真贯彻执行，取得了初步成效，2010年全区农民人均纯收入首次突破万元，达到10297元，增幅超过城镇居民收入增幅。今后我们还将进一步统一思想，明确思路，继续加强和改进工作方法，认真贯彻实施《农业法》，采取切实有效措施解决法律实施过程中存在的问题，促进我区农业持续、快速、健康发展。
谢谢！
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