王平镇调研材料_王平镇调研材料
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王平镇调研材料
王平镇基本概况及经济运行情况
王平镇位于区域东部，东南距区政府驻地仅9.1公里，距北京市中心34公里。这里属于浅山区，永定河穿流而过，山环水绕，风景秀美。王平镇位于京西山区与北京平原相接之处，地理位置重要，自古就是兵家必争之地。早在汉代，就在这里修建了烽火台，东魏时期修筑了戍守城池，元代建有垒寨，明清时设有关城，由军队戍守。王平镇文物古迹众多，遗留至今的有金代古刹龙岩寺遗址、明代关城、清代壁画墓和王爷坟、各村都建有神庙。王平镇文化底蕴深厚，民间戏曲、民间花会活动丰富多彩。各种民间手工艺，种类多，品位高。王平镇物产丰富，煤炭、石灰石蕴藏丰厚，历史上曾是这一地区的支柱产业。干鲜果品、杂粮山货，质量高，品质优。王平镇是革命老区，王平地区革命斗争纪念碑记述了王平镇人民革命斗争的红色历史。如今的王平镇锐意改革，在建设首都西部生态屏障工作中，做出了新贡献。全镇人民在镇党委和镇政府的领导下，实行多种经营，快速发展，美化家乡，使王平镇成为京西山区的一颗明珠。
一、基本情况
王平镇位于门头沟区东部，镇政府驻地在河北村。东经115°58′52″，北纬39°58′09，海拔约190米。王平镇东侧和北侧紧邻妙峰山镇，东南与龙泉镇相接，南与永定镇北岭地区相连，西与大台街道办事处、雁翅镇毗连。下辖16个行政村，4个社区居民委员会。
地域总面积46.6平方公里，人口8188人，全部为非农业人口。王平镇西北部有海拔1528米的高山清水尖，东南紧靠蕴藏有丰富煤炭资源的九龙山。永定河从西北向东南穿流而过，大型永定河水利设施落坡岭水库坐落于镇域中部。大部分村庄沿河而建，只有8个小村分散在几条小的山沟中。沿河地区可引河水灌溉，地下水源丰富。山村依靠泉水或机井，属于弱水区。王平镇属低山地带，山村梯田为山地淋溶褐土，土层较薄，河滩地为碳酸盐褐土，土层厚而肥沃，山坡植被以山杏、荆条、酸枣灌丛为主，村周围为人工栽种的杨、柳、槐等用材林和梨、柿子、核桃、红果等经济林。气候属于温带季风区，冬季最低气温常在-15℃左右，夏季最高气温多在36℃左右，年均降水量500毫米左右，无霜期200天左右。王平镇的地层地质以石炭二叠纪为主，岩层可分为两套，下部为杨家屯煤系，以石炭纪下统清水涧组最为典型，上部为二叠纪上统红庙岭组。煤系地层总厚度约为600～650米。清水涧组为深灰——灰黑色页岩、粉砂岩、细砂岩互层，夹有1～2层薄层泥灰岩和1～4层煤线。其底部为2～3米杂色、砖红色砾岩，上有粉红色的粘土岩13米。顶部灰色粉砂页岩中含有铁质 结核。岩层中有两条煤线和两层可采煤层，第一层为臭煤，第二层为无烟煤。煤层顶板为泥灰岩和炭灰岩，含有5层煤，底部为大白煤，向上为小白煤，中部为黑煤，上部为子儿煤，顶部为明煤。红庙岭组地层以砖红、灰绿、灰黄、褐黄色各粒径长石英砂岩为主，清水涧组 与红庙岭组中粘土岩为耐火材料，红庙岭组叶蜡石页岩是保温与绝缘材料，可用作橡胶、造纸、油漆的填充料，粉红色石英细砂岩是制砚的材料。王平村一带有106米厚的三叠纪地层，主要为灰黑及土黄色页岩和粉砂质页岩和灰白及灰黑色粉砂岩和砂岩，底部为灰白色厚层石英砾岩。色树坟和王平村有200～270米厚的侏罗纪南大岭组地层，有火山碎屑岩和安山岩以及玄武岩分布其中。在落坡岭以西有侏罗纪窑坡组煤层，可采者3～8层，可采总厚度为10～15米，最厚可达25米。地层中的黑色炭质页岩是制造陶器的原料。韭园为龙门组地层的北翼，厚度为103米。岩层主要是灰黑、黑色粉砂岩、炭质页岩、灰绿色砂岩和含砾粗砂岩。王平镇的地质构造为王平倾状背斜，走向北45°，东北起于色树坟至落坡岭一线，西南于王平口附近，长约4公里，宽近1公里。核部为石炭、翼部为二叠纪，南翼出露较宽缓，且有北东、北北东向断裂穿切，北翼岩层窄陡，接侏罗纪倒转皱曲。背斜轴两端接石炭纪及下元古界。此背斜与马栏断背斜为百花山向斜、庙安岭——坐髻山复向斜、九龙山——香峪梁复向斜雁行排列的过渡带。王平断裂带与王平背斜伴生，为坐髻山——妙峰山复向斜与九龙山——香峪梁复向斜的过渡带，走向北东，长4公里。王平镇古代交通比较发达，向东出山主要有3条古道，一条是古西山大道，东起三家店，跨永定河木板桥，经琉璃渠、柔儿岭、斜河涧、水峪嘴，翻越牛角岭，进入现王平镇地界，走桥耳涧、韭园、马各庄、石古岩、色树坟到王平村。从王平村往西，古道分成3路，一路从王平村西行，经焦岭、王平口、宅舍台、玉皇庙、东板桥、千军台，翻越大寒岭进入斋堂川。另一路从王平村西北行，越落坡岭至清水涧，跨永定河，走安家庄、河南台、雁翅、下马岭、付家台，跨永定河经青白口，进
入斋堂川。再一路从王平村稍向西北，越岭至大台，转向西到玉皇庙，并入西山大道。另一条路是从三家店过河，走龙泉务，沿永定河左岸西行，可到王平村。还有一条是从南涧往西南，经瓜草地、北岭、南岭、十字道到潭柘寺地区。古道主要为运输煤炭出山所用，官方和民间均多次整修。路面用石块铺砌，越岭线有削坡处理，过河有桥，主要运输工具为驴、骡组成的驮队，以及靠人力背运。西山大道是京西古道中一条重要的交通主干线，京西山区所出产的煤炭、山货、干鲜果品大部分通过此路运送出山，山区所需要的日用百货也大部分通过此路运进山里。这条古道是门头沟区古道中使用时间最长的一条，一直使用到了1977年，下清公路(下苇甸至清水涧)修通之后，这条古道才自然废止。王平镇境内修建的第一条公路是1941年，侵华日军所修建的“警备路”落沿线。从落坡岭起，经安家庄、雁翅、下马岭、傅家台向北，经珠窝、向阳口至沿河城。此路修建的目的之一，主要是为了修筑同塘铁路，直到日本投降才停止。解放以后，王平镇境内修建了纵横交错的公路，既方便了人们出行，也方便了货物的运输。109国道从王平镇的安家庄经过，下安公路(下苇甸—安家庄)原为区县级公路，全长19.3公里，从镇域东南入境，到西北部的安家庄，斜穿镇域，途经东石古岩、西石古岩、色树坟、王平村、河北、落坡岭，到安家庄与109国道相接。这条公路起于109国道上的下苇甸，终于国道上的安家庄。由于109国道主线要翻越长安岭，过东方红隧道，为了安全，对7座以上客车禁行，因而大部分汽车都走下安路。为了适应公路运输的需求，国家对下安路进行了扩建，等级升高到二
级，并改称为109国道复线。此为王平镇境内的公路主干线，由此路而修建出众多的支线，通往各山村，与其他镇和街道办事处相连。929路公交汽车通行下安公路全程，为王平镇人民出山到门头沟和西行到斋堂川提供了方便。王平镇铁路运输发达，大台线、丰沙线两条铁路从镇域内通过。大台线原称门斋路，东起门头沟，西到板桥，与京门支线铁路相接，解放后，称为京门铁路。在王平镇境内设有色树坟 站。丰沙线由日本侵华时期修建的同塘铁路改建而成，从丰台至河北省沙城，在镇域内设落坡岭站和安家庄站。大台线的色树坟站设有王平村煤矿专用线一条。两条铁路线均从事货运和客运。在929路公交车开通之前，王平镇人民出行，主要乘坐火车，货物运输几乎全靠火 车的铁路运输。
二、历史沿革
王平镇域初属冀州地，商周时地属幽州。西周初封立诸候国，镇域初属蓟国，后并入燕国。燕昭王立郡，镇域属上谷郡。秦汉时期仍属上谷郡。魏晋时期属燕郡蓟县地。南北朝时仍属燕郡蓟县，东魏时曾在王平镇河北村修筑戍守城池。隋代时隶属于涿郡蓟县，唐代初期隶属未变，唐中期改属幽州广平县。唐末五代初年，刘仁恭割据幽州，设玉河县，镇域属幽州玉河县。金天眷元年(1138)玉河县并入宛平县，镇域归属宛平县，直至解放初期。元代延祐年间开始，县下实行乡、里、社之制，镇域属宛平县斋堂乡。王平村龙岩寺遗存元代正纯和尚塔幢上刻有正纯大师迹行，文中有“大元国大都路宛平县斋堂乡王平龙岩寺”字样。斋堂乡下设清水、桑峪、青白口、雁翅、王平五社，镇域属宛平县斋堂乡王平社，社所驻王平口村，乡所驻东斋堂村。明初设立巡检司，与里社并存，但职能不同，里社主管行政，“清厘籍贯，催缴钱粮”；巡检司则负责治安，“掌辑捕盘洁，维持地方治安之 事。”镇域属王平巡检司。王平社与王平巡检司同时共存，其管辖范围相同，其辖界包括现在的王平镇、永定镇北岭地区和大台街道办事处。这种行政区划一直实行到清末。按现范围，明代时王平镇有王平村、吕家坡、马各庄、落坡、桥耳涧、石古岩、安家庄等7村。清代时王平村分成了东西两村，增加了河北、色树坟、南涧、南港、道须、韭园等村，村庄达到了15个。民国初期，王平镇域属宛平县五区。1928年，永定河以南地区改属九区，余部仍属五区。九区公所驻色树坟村。1934年镇域全境改属三区，区公所驻门头口。区下设乡，王平镇域大部属九区色树坟乡。1938年初，八路军挺进平西，建立平西抗日根据地，同年创立抗日民主政府。1939年3月至1942年底，王平镇域属昌宛联合县第二区。1942年底到1944年9月底，王平镇域属昌宛房县第五区。1944年9月底至解放，属宛平县第五区。解放后，河北村划回宛平县五区。解放后，王平镇域属宛平县五区。1950年4月，改属于宛平县第三区，区公所驻陇驾庄。1952年9月至1958年5月，北京市设立京西矿区，王平镇域属京西矿区大台小区，境内设王平村、色树坟、马各庄3个乡。1955年小区改为农村办事处，辖域不变，1956年10月撤农村办事处，改称大乡，王平镇域属色树坟乡。1958年5月，撤销京西矿区，改设门头沟区，同年9月实行公社化，王平镇域属门头沟区大台公社色树坟大队。1961年6月起，大公社划小，1962年4月，王平镇域从大台公社析出，设色树坟公社。1963年2月，成立王平村街道办事处。1981年，色树坟公社改属小矿区，由北京矿务局领导。1984年设社建乡，王平镇域属北京矿务局工农区色树坟乡。1993年，色树坟乡由小矿区重新划回门头沟区。1994年7月，门头沟区对乡镇进行调整，撤销北岭乡和色树 坟乡及王平村街道办事处，建立王平地区办事处。1983年，马各庄、石古岩、落坡均分成了东西两村，此时王平地区有河北、色树坟、东石古岩、西石古岩、东马各庄、西马各庄、东落坡、西落坡、南港、韭园、桥耳涧、安家庄、东王平村、西王平村、南涧和吕家坡，共16个行政村，以及道须、上桃园两个非行政村。1989年，东王平、西王平、吕家坡、南涧等4村转户，划入居民区。到1995年，王平地区共有13个行政村，即河北、色树坟、东石古岩、西石古岩、东马各庄、西马各庄、东落坡、西落坡、南港、韭园、桥耳涧、安家庄和道须。此外有16个居民委员会，即色树坟南、色树坟北、西王平村
一、西王平村
二、南涧口、南涧口
一、南涧口
二、东王平村、河滩、河北
一、河北
二、河北
三、河北
四、焦岭
一、焦岭
二、焦岭三。2000年，北岭办事处从王平地区办事处析出，并入永定镇。2002年，王平地区办事处改为王平镇，于10月18日举行了建镇揭牌仪式。现王平镇共辖16个行政村，4个社区居民委员会。实施一套人马、两个牌子，兼负地区办事处和镇政府双重职能。
三、资源概况
王平镇具有特色鲜明的资源优势，位置优越的地理优势，路网发
达的交通优势，山水环绕的环境优势，发展前景广阔。
(一)特色鲜明的资源优势王平地区资源优势十分明显。一是储量丰富的矿业资源。这里以出产煤炭著称。地质上属于古生代石炭二叠纪杨家屯煤系，除已开采的不计，仅保有的地质储量就达7000万吨以上，且均为优质无烟煤。该地区煤炭开采历史悠久，早在元代以前就已开始煤炭采掘，建国后成立的王平村煤矿是原北京矿务局八大矿之王平村矿一。虽然目前原王平村煤矿已经下马，地方煤矿也大多关闭，但煤炭作为国家极其重要的战略储备能源，使这一地区仍然具有十分重要的作用。二是品位较高的旅游资源。连绵的青山、如带的河水，造就了这里丰富的生态旅游资源。目前已开发和将要开发的景点有京西十八潭、清凉界、生态园等。另外，王平镇是历史上的要塞重地，古道、古桥、古关城、古墓、古树和古寺庙、古壁画、古石刻等历史遗存，星罗密布，极具开发价值。三是颇具名气的林果资源。这里所处的位置，形成了独特的山区小气候，以盛产京白梨、樱桃、核桃等特色果品著称。同时，各种山野菜、山茶叶、中药材等，更是遍布山间，俯拾皆是。四是比较雄厚的工业资源。王平地区是一个依托矿务局王平村煤矿发展起来的矿业型城镇，所辖人口也大多是退休矿工。由此形成了与矿业开采有关的煤业服务、闲置厂房、基础设施、机器设备等资源，这为今后地企双方共同整合资源，发展新型工业创造了条件。
(二)位置优越的地理优势
王平镇位于门头沟区中南部，空间位置十分优越。这里西部与承担生
态涵养建设区功能的雁翅等深山区乡镇相连接，东部与承担门城新城辐射区功能的妙峰山等浅山区乡镇相融合，南部与承担门城新城核心区功能的龙泉镇等相毗邻，距离区政府所在地直线约10公里，公路距北京市城区48公里，是沟通深山、连接浅山、直达平原的过渡地区，在西部山区的发展中，发挥着承上启下的独特作用。
(三)路网发达的交通优势
路网发达是王平镇的显著特点。铁路、公路、水系一应俱全。丰沙路线、京煤集团木城涧煤矿的运煤铁路线，以及连接山区与门城新城的109国道复线都在此穿镇而过，沿途设有多处火车、汽车站，交通方便快捷。北京的母亲河永定河纵贯全镇，落坡岭水库如一颗明珠 镶嵌山间。发展沿河经济、水路经济潜力很大。
(四)山水环绕的环境优势
王平镇山水环抱，镇政府所在地背靠连绵青山，前有永定河水环抱，宛如一座水上之城。这里气候属于中纬度大陆性季风气候，四季分明，气候温和，阳光充沛，具有良好的绿视特征，环境优势十分明显。特别是这里作为浅山区，土壤多为山地淋溶褐土和碳酸岩褐土，又因产煤而富含腐殖酸，宜于各类植物生长，因此植被繁茂，种类多样，全镇林木覆盖率达98.5%以上，是都市人群休闲度假、返朴归真的天然氧吧。
四、发展前景(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和
全面落实科学发展观，以加快地区发展、实现人民富裕为第一要务，以落实功能定位、加快结构调整为工作重点，以创新体制机制、融入新城建设为发展方向，充分发挥资源、地理、交通和人口素质等多方面优势，加快推进经济结构调整，培育壮大以都市型现代农业和休闲旅游业为主的新型替代产业；加快推进生态建设步伐，营造深山与浅山过渡地区的亮丽风景线；加快推进新型城镇建设，建设“新王平”，树立“新形象”；加快推进社会事业蓬勃发展，促进工农群众和谐共处，经济社会全面进步。
(二)发展战略
从王平镇的镇域条件、资源基础、发展现状和功能定位出发，“十一五”期间，要大力实施“生态立镇、旅游强镇、服务兴镇”三大战略，坚持农旅一体化发展模式，着力形成以旅游业为主导，以都市型现代农业、综合服务业等生态型产业为支撑的产业结构，努力把王平镇建设成为山水环绕、环境优良的绿色生态镇；矿业调整、产业转型的旅游特色镇；功能完善、服务高效的现代新城镇；工农融合、一体发展的和谐文明镇。
(三)规划目标
“十一五”期间是王平镇经济社会发展的重要机遇期，也是推进产业结构调整，加快镇域经济转型的关键时期。通过全镇上下的共同努力和艰苦奋斗，到2010年，全镇经济实力明显增强，社会事业均衡发展，城镇面貌较大改观，生态环境更加良好，人民生活稳步提高。
——转变经济增长方式，调整产业结构，努力建设旅游特色镇。农村经济总收入年均增长10%，旅游综合收入年均增长10%，生态农业总产镇年均增长10%，乡镇企业总收入年均增长10%。通过产业结构调整，到2010年，全镇要初步形成以都市型现代农业、旅游休闲业、民俗文化业为主导，餐饮娱乐、交通运输、农产品加工等特色服务业为支撑、现有资源型产业逐步调整转型的产业发展格局，进一步发展壮大第三产业。
——生态建设取得突破，形成山水景观特色，努力建设绿色生态镇。全力创建市级卫生村、生态村、绿色环保社区和环境优美镇。到2010年，全镇70%的村、社区达到国家生态区考核验收标准，为全区整体建设国家生态区作出贡献。加快生态修复步伐，使破坏山体、退休土地、废弃矿山，特别是地下采空区得到明显治理和修复，形成新的发展空间和景观优势。——城镇面貌明显观改，服务功能不断增强，努力建设现代新城镇。到2010年，城镇地区基
础设施承载能力显著提高，人民群众生活条件改善。全镇安全饮水达标率达到100%，城镇污水集中处理率达到90%以上，卫生厕所普及率达到100%，基本实现生活垃圾和污水集中无害化处理。
——公共服务逐步完善，人民生活明显提高，努力建设和谐文明镇。工农群众收入水平进一步提高，居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长6%以上。大力开发社区和村级公益性岗位，扩大农村养老保险覆盖面，严格落实最低生活保障政策，新型合作医疗参合率达到85%以上，基本形成以新型合作医疗、最低生活保障和养老
保险为三个支撑的社会保障和社会救助体系。加强实用技术推广、市民素质教育培训和基层文体设施建设等，促进各项事业蓬勃发展，全面创建和谐社区、和谐村镇。
(四)空间布局
根据区委、区政府《关于确定区域功能定位及评价指标的指导意见》，王平镇的基本功能被确定为生态涵养建设区，主要承担生态涵养发展、服务新城建设的功能。按照王平镇的功能定位，全镇要从总体上形成“一线连三区”的蝶形空间布局。“一线”，就是陆路交通线和永定河水系资源。依托贯穿王平镇全境的大动脉109国道复线、丰沙铁路和京煤集团运煤铁路线，以及与109国道相并行的永定河水线，大力发展沿河、沿路合理布局的水路观光经济，既是王平镇得天独厚的重要优势，也是实现生态富民的根本途径。“三区”，就是要围绕重要交通线和永定河水系，形成东部生态农业区、中部综合服务区、西部山水观光区。东部生态农业区主要包括韭园，东石古岩，东、西马各庄，东、西落坡，桥耳涧，南港等8个村，重点承担加强生态建设、改善流域环境、挖掘民俗文化、发展生态旅游的功能，产业发展方向是特色林果、森林旅游、科考探险和民俗文化业等；中部综合服务区主要包括镇政府所在地为核心的河北，色树坟，东、西王平，南涧，西石古岩，吕家坡等7个村和4个社区居委会，重点承担推进旧村改造、服务城镇建设、改善基础设施、提高承载能力的功能，产业发展方向是生态农业、新型工业和旅游服务业、文化娱乐业、交通运输业等；西部山水观光区以安家庄村为核心，主要是安家庄村，重点
承担生态涵养、绿色环境、康体游憩、山水观光的功能，产业发展方向是观光农业、民俗旅游业和山水观光旅游等。
重大项目简介及各镇与名优企业合作的意向与发展
一、“中瑞生态谷”项目
在市、区两级政府的大力支持下，2010年6月19日京煤集团与门头沟区政府签署了王平镇域范围的战略合作协议。按照门头沟区生态涵养发展区和首都综合服务区的功能定位，紧紧依托王平镇的自然和人文资源，发挥山区优势，通过旅游业的龙头效应的带动，对区域内的产业进行合理配臵，对村庄布局进行科学调整，将农业与旅游业进行有效的对接和融合，将农产品转变为旅游文化消费品，将山区农民逐步从单纯的农业生产中解脱出来，打造生态宜居、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟域产业经济带，服务首都，致富农民。
1、项目介绍
王平镇政府携手京煤集团对门头沟区王平镇46平方公里的镇域进行改造、提升，同时该项目邀请瑞士专家进行设计，三方将通过强强联合、优势互补、共同合作建立一支由中国规划设计公司、瑞士专家及相关专业人员共同组成的合作团队。在总体概念开发、区域规划、清洁技术、健康养老、运动休闲、旅游、建筑技术等领域开展合作，共同打造 “中瑞生态谷”项目。该项目将遵循“整体规划、综合开发、生态修复”的原则，把先进的清洁发展理念、健康休闲生活理念
引入项目，将把王平镇整体开发改造为宜居、宜游、低碳、可持续的生态示范新镇。
2、项目合作模式
“中瑞生态谷”建设责任主体为王平镇镇政府，建设及运营主体为合作方——京煤集团有限责任公司。
3、产业规划
（1）瑞士特色主体乐园项目
利用现有矿区旧址建设拓展训练场所及设施、运动公园、休闲娱乐、教育培训等互动式时尚运动项目，引进徒步、自行车等运动，并承揽部分国际会议的举办，打造极具特色的休闲娱乐培训中心，扩大区域影响力与知名度。
（2）国际养老公寓
引进瑞士养老理念，建设康复中心、包括水疗、养颜的养生护理产业区、休闲会所，建设低密度、园林式绿化的高档别墅群及养老服务配套设施，如商场、医院、活动俱乐部等。该项目约50万建筑平米，含2万平米康复中心、5万平米养生区、43万高档别墅式独立住宅。
（3）五星级大酒店项目
作为区域的产业及旅游配套支持，巧妙利用浅山地理特色及永定河水系，建设坡地抗衰老主题特色五星级酒店，建设规模8万平米。
（4）安家庄清凉界十八潭旅游度假区项目
项目将建于安家庄清凉界山区及周边，主要进行清凉界瀑布开发，夏季形成“飞瀑幽谷”景观，冬季设臵冰瀑攀岩；建设高档木屋别墅群；另外整治植被、修建山区步道、设计沿河健走线路、建设停车场等配套设施。
（5）落坡岭国际健康生态养生园项目
该项目将集合自然观光、文化体验、健康医疗服务、休闲、养生为一体，种植各类养生植物，建设养生主题园林。在园内建设养生文化广场、乡村葡萄酒主题酒店、养生博物馆、草地滚球运动场、保健沙坑等各类休闲养生服务设施。
（6）京西古道文化旅游项目
复兴京西文化，以京西古道树立文化重镇形象，开发古道古迹，以现代考古互动体验为特色开辟古道游线路，同时开发古道闯关网络游戏形成古道游品牌。
以上项目将在未来3至5年内陆续开发，建成一个充满活力、绿色健康、低碳宜居、宜游的王平“中瑞生态谷”。
4、项目进展
京煤集团邀请瑞士专家对王平地区进行全面考察，结合瑞士先进理念打造“中瑞生态谷”，目前概念性规划最终稿已完成，并接受区规划局、王平镇政府、京煤集团以及相关领域专家的验收。2011年4月15日，王平镇政府携手京煤集团与北京炎黄方圆城市规划设计院签署编制“王平镇总体规划及镇区控制性详细规划”合同，炎黄规划
设计院在“中瑞生态谷”概念性规划的基础上进行王平镇总体规划和王平镇控制性详细规划的编写，目前总体规划已完成。并于2011年12月31日通过王平镇第三届人民代表大会第二次会议的审议，全体代表一致通过本版规划。按要求本版规划在全镇范围予以公示，公示期间未接到任何意见及建议。该版总体规划已上报区规划分局，由区规划分局征求各相关部门意见。
二、韭园新型农村社区试点建设
2011年北京市政府设定10个新型农村社区试点，通过王平镇政府、京煤集团共同努力，韭园村被选为新型农村社区试点之一，并已通过北京市政府、市农委的批准认可。
1、项目介绍
韭园四村南依九龙山，北临永定河，处在一个南高北低、四面环山的山里，属典型的山区地貌。韭园地处京西古道，依山而建，小桥流水，环境幽雅；点点民居分布错落有秩，青砖灰瓦，古朴自然。韭园四村传统民居保存较好，其中比较典型的四合院有石家四合院、苑家四合院、程家四合院和马致远故居.依靠韭园四村目前的自然、人文优势，打造新型农村旅游社区。该社区以人文民俗接待为当地产业，穿插商业街、文化民俗接待、企业特色会馆、自然生态休闲户外运动目的地，形成旅游环形路线。
2、合作模式
韭园新型农村社区建设的责任主体为王平镇镇政府，由于韭园四村经济实力薄弱，拟采取与社会资本合作的方式共同建设韭园新型农村社区。建设及运营主体为合作方——京煤集团有限责任公司。
韭园村集体成立经济组织，流转集体建设用地，在符合产业政策和小城镇总体规划的基础上定向供地。然后由合作方京煤集团有限责任公司租赁集体建设用地进行村民安臵社区新建、配套旅游产业开发。同时保障项目开发站在改善居住条件、壮大集体资产、增加农民收入、促进农民就业的基础上。
3、村民利益保障
（1）改善居住条件：在韭园3号地块集中兴建28000平米村民安臵用4层简装洋房，可完全容纳韭园四村迁建人口。村民用原有住房臵换安臵用房，不承担安臵房建设费用。集中安臵打破固有的行政村分散、自然村分离的小散远布局，集约使用土地，大大改善居民的居住条件。
（2）壮大集体资产：所有集体用地、果园流转到村集体经济组织后，合作企业租赁使用，所有权不变，50年后如酒店、商业街、度假别墅等地上建筑物归属村集体组织。
（3）增加农民收入：
固定租金：每年有固定土地租金收入(6000元/亩/年)，总约160万元/年；
运营分红：旅游项目从第4年运营有赢利开始，每年支付村集体组织酒店运营、商业街运营、民居接待中心经营净利润的20%作为村集体分红，预计未来可分配利润为300万/年；
种植收入：果园租给企业后，企业负责组织客源和销售果品。采摘等农业观光游的收入归村民所有，预计为300万/年。
（4）促进农民就业：提供当地农民就业机会，新增400左右个就业岗位，村民在园区从业收入5万元/人/年左右。
4、产业规划
利用村庄所处地域优势、文化优势、生态优势，结合王平镇打造健康养生小镇的需要，合理调整产业结构，使第一、三产业协调互动，形成产业链，为发展以旅游休闲为主导的服务型经济创造条件，促进农民生活水平不断提高。
依托果林农业基础、地方文化资源和生态环境条件，形成以生态田园风光为基底，以都市现代农业为基础，以文化旅游产业为主导，以度假产业为重要支撑的产业链条，构建立体化产业融合模式。
第一，改革传统果林农业发展模式，将特色种植、农产品加工与旅游休闲有机结合，传统果林农业向都市现代农业转型，构建都市现代农业产业链条。
第二，依托马致远故居、京西古道文化以及韭园悠久的历史文化，打造以文化休闲、民俗体验、影视创意、文化节庆、宗亲活动等为主体的文化旅游产业链条。
第三，依托优越的乡村田园型生态环境，充分利用政策引导，发
展以集体经济为主导的养生度假产业，在提高原住民生活质量的同时，拓展村庄产业空间，提升村庄价值。
5、项目进展情况
韭园新型农村社区试点建设方案已基本完成，通过镇政府、京煤集团、区农委的共同研究、商讨，提出了一条新的山区农村发展思路，该思路有望解决山区农村资金短缺、土地稀少、投资企业难以资金平衡的困境，韭园新型农村社区试点的成功将解决整个王平地区规划发展的方式。
《王平镇韭园新型农村社区试点规划》已编制完成，于2012年1月18日通过第十五届人民政府第一次政府常务会审议，下一步将上报区规划分局审批。
一、各镇需要优先发展的产业及产业规划、布局与思路
二、需要市发改委给予哪些方面的支持以及存在的问题及难点
三、市发改委支持过的重点项目进展及成果
