合力攻坚抓转化_求真务实合力攻坚
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“四手”联动解疑难
合力攻坚抓转化
中共满城县委
满城县有20个农村后进党支部。经过全面调查分析，都程度不同地存在着财务、土地管理混乱、承包不合理、基础设施有待整修等遗留问题。这些问题的存在，严重影响着农村各项工作的正常开展，制约着农村经济尤其是集体经济薄弱的健康发展。能否解决这些遗留问题，关系到全县后进支部转化目标的如期实现，关系到全县“三个代表”学教活动的顺利开展。因此，我们把解决遗留问题作为整顿转化后进支部的突破口和着眼点，实施“四手联动、合力攻坚”战略，有力地推动了后进支部的升级转化。具体措施是：
一、从清理财务入手，解决“热点”问题
财务混乱是后进支部中存在的一个突出问题，也是群众关注的“热点”问题。全县20个后直支部有12个存在财务混乱问题。这些问题得不到有效解决，将会影响村内形势的稳定和班子战斗堡垒作用的有效发挥。因此，我们首先找准了财务混乱的四大症状：一是帐目不全，形成谁收谁拿的“口袋帐”，不能公开；二是收支不平、开支不合理，不敢公开；三是新旧班子帐目不清，交接不及时，不想公开；四是虽公开但内容、程序、标准不规范，群众不满意，不会公开。由此导致支部威信下降、干群关系紧张。针对这种情况，我们狠抓了三个环节： 1
一是清财务。对财务严重混乱的“老大难”村，县委抽调审计、纪检等有关部门专职人员驻村清理；对班子调整不能交接帐目的村，由工作队协助清理、交接；对开支不合理的村，成立民主清财小组，吸收党员、群众代表参加，对清财工作进行指导、监督。二是抓公开。财务清理后，通过召开党员代表团会，利用广播、电视、公开栏、明白纸等多种形式和渠道，对财务清理情况进行公开，并及时听取党员、群众的意见和反映。三是建制度。在清财、公开的基础上，有针对性地建立健全开支审批、财务管理、交接审计等各项制度，实现财务管理制度化、规范化。南陵山村原支部班子财务求合理开支较大，造成群众上访告状。县委派驻工作队一方面做好上访群众的思想工作，另一方面帮助清理帐目，实行公开，对支部书记进行了调整，消除了不稳定因素，率先实现了升级转化。魏庄村所辖16个小队都拿着一些集体财产，新旧班子不能正常交接，包村工作队长、县经贸局干部冯景全通过入情入理的思想教育工作，使16个小队的财务全部上交大队，实行了统一管理，并张榜公布，给了群众一个明白，还了干部一个清白。通过狠抓以上三个环节，共清理财务近百万元，处理调整村干部12名，使12个村存在的财务问题得到了有效解决。
二、从调整土地入手，解决“难点”问题
由于企业占地或农村乱批、乱占耕地，“人地不均”现象严重，造成“粮棉征购难、六费征收难”，县下达的各项任务不能如若完成。为解决后进支部转化中的这些“难点”问题，县委组织力量本着“公平、公正”的原则，对土地进行了重新调整，具体实行“三清、四统一”。“三清”，即清理乱批土地、清理企业乱占地、清理乱事宅基。“四统一”，即统一思想。调地工作涉及千家万户，为保证顺利进行，我们召开了村干部会，党员座谈会、群众代表会，广泛征求党员、群众意见、，集思广益，制定市政地方案，达到思想统一；统一规划。本着“便于耕种、便于发展”的原则，立足实际，制定出了切实可行的调地规划。在此基础上，又统一了调地标准和调地时间。目前，有6个村正丈量划线，麦秋后再分到各户。东闫童村因县修满于公路占用大量土地，人地不均，多的每人2亩，少的人均2分，相差极为悬殊，致使一些群众拒交公粮、六费。包村县领导、组织部长李英杰进村后深入调查研究，帮助制定了土地调整方案，妥善解决了征购尾欠问题。
三、从完善合同入手，解决“焦点”问题
荒山、荒滩、果园、土地、企业等承包费既是集体经济收入的主要来源，又是群众关注的“焦点”问题。但从目前承包情况看，存在着村干部仗权承包、承包费偏低、承包费久拖不交等种种问题。为此，我们因事制宜，对症施治；对仗权承包的村干部责令共做出检查，并作废其承包合同，重新公开承包；对承包费偏低的村，视情况提高承包费；对拖欠承包费的承包人，限期如数
交清，逾期不交者，视为自动放弃承包。通过完善承包合同，既提高了承包费标准，又收回拖欠承包费27万元，壮大了集体经济实力，为促进后进支部转化打下了物质基础。车厂村地处深山区，经济发展缓慢。县委派驻的工作队立足该村实际，研究确立了“完善承包合同、提高承包费用、壮大集体经济实力”的转化思路，完善了30亩土地、10亩果园和1.1万亩荒山承包合同，使该村集体收入由96年0.8万元提高到5.7万元，人均集体收入由10元上升到71元。
四、从搞好服务入手，解决“弱点”问题
基础设施较差、服务功能不强是后进村存在的一个薄弱环节，具体表现为道路坑洼不平，行路难；医疗设施不全，看病难；机井、水泵等农业基础设施年久失修，饮水、浇地难；农村社会化服务组织不完善，生产难；学校房破屋小，上学难。解决 好广大群众生产、生活中的实际问题，是后进支部转化的重要保证，也是提高支部威望、增强凝聚力的关键。为此，下派包村工作队协助支部谋思路、定措施、办实事、解疑难，重树了支部威信，密切了干群关系。一是多方集资修路。宋贾村街道原是“晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行”。新班子上任后，利用本村在外地搞建筑“人员多、技术精、实力强”的优势，发动集资20多万元，硬化水泥路面4000米，解决了人们“行路难”问题；二是维修农业基础设施。驻小辛庄和西原坡村工作队，帮助维修长期不能使
用的机井和变压器，避免了停水、停电现象的发生，保证了及时灌溉。魏庄村工作队在积极帮助打井、修渠的同时，与水利局联系，安装了一台水泵，埋设了2000米塑料管，解决了群众饮水难、浇地难的问题。三是建立服务组织，提供产、供、销“一条龙”服务。车厂村工作队长、县农业局干部路大旗为所包村举办了柿树管理培训班，帮助建立了农业综合技术服务站，并征得单位领导的同意，赊销种子、农药、化肥等农用物资，受到农民欢迎。四是兴建学校、改善医疗设施。魏庄、良贾、郄庄等村正在紧张施工兴建教学楼，力争雨季前交付使用。目前共建校舍3200平方米，投资20万元改善了医疗设施。五是植树造林。发展林果业是山区集体经济稳步增长的有效途径。因此，我们坚持发展与管理并重，大力实施“人均百棵树”工程。目前共帮助植树9700棵，绿化荒山1.6万亩，促进了林果业的长足发展。
通过采取“四手联动、合力攻坚”措施，有针对性地解决了后进支部中存在的遗留问题，从根本上改变了落后面貌，有力地促进了后进支部的升级转化。目前，20个后进支部已有7个实现了升级转化，6个村县验收合格待市验收，7个村取得了明显转化。
以上是我们治理整顿后进支部的几点做法，诚恳欢迎各位领导和同志们提出宝贵意见。
满城县认真
