促进发展农区生态畜牧业的一点思考_如何发展农区畜牧业

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促进发展农区生态畜牧业的一点思考

高立国

要使农区畜牧业有一个较快的发展，我认为还要从以下几方面入手：

首先还是要从解放思想、提高认识入手。使领导干部要充分认识到发展农村畜牧业是培育新的经济增长点，增加地方财政收入的重要举措；其次是要转变思维方式。要从传统的种植业思维方式向市场化转变，按市场经济规律，把千家万户的分散饲养与适度规模养殖结合起来，推动畜牧业生产的快速发展；第三是要改进领导方法。要按市场化的要求，做好宏观指导、微观服务工作，推动畜牧业生产的发展。

（一）正确认识可持续发展畜牧业，对照查找制约思想解放的根源。可持续发展畜牧业就是从可持续发展农业的角度和畜牧业发展的特点出发，使资源、环境、人口、技术等因素与畜牧业的发展有机结合，寻求一条可行的途径，以确保当代人和后代人对畜产品的需求得以满足。从近两年发展的形势看，虽然受“三鹿奶粉”事件的影响，前一段奶牛业发展不景气，现如今形式看好，总之，畜牧业不仅有力地促进了农村经济的发展，丰富了市场供应，增加了农民收入，稳定了物价，而且带动了饲料、兽药、食品、屠宰加工、冷藏贮运等相关产业的快速发展。尽管如此，同与发达地区相比，我们阿荣旗仍存在着很大的差距。尤其是目前，随着生态建设的加强和牲畜总量的扩张，出现了饲草料不足、环境遭到破坏等一系列制约农村畜牧业持续发展的实际问题。从宏观上讲，主要存在着以下几个方面的问题：

1．农村畜牧业发展正处于一个转型阶段。现代农区畜牧业已由自给半自给的副业生产逐步向商品化的相对独立的产业发展。专业户、经济联合体应运而生，其经营规模逐渐扩大，秸秆青贮技术、桔秆的氨化技术的应用，既解决了农区的草食家畜的饲料来源，又充分地利用了资源，减少了因焚烧秸秆产生的环境污染。畜牧业实质上目前正处于传统向现代农村畜牧业的一个过度阶段，对此应有一个清醒的认识。

2、资源匮乏是农牧区畜牧业可持续发展的巨大障碍。畜牧业与自然资源有着密切的关系，它是以种植业的第一性生产为基础的第二性生产，没有第一性的生产为畜牧业提供饲草料来源，就不可能有畜牧业的持续生产，这是制约畜牧业可持续发展的瓶颈之首。

3、生态环境恶化是畜牧业可持续发展面临的严重问题。过去曾掠夺式地开发土地自然资源，一度出现了暂时性的经济增长。而目前土地严重沙化、耕地灭失、自然灾害频发使现在的农民饱偿了苦果。靠天然草场发展畜牧业已然是不可能的。

4、科学研究和技术推广不够制约着畜牧业的可持续发展。畜牧业的可持续发展，必须要有现代科学技术做支撑。特别使2008年本地实现封山禁牧后，对这项工作的要求将更加严格。畜牧业要进一步发展，必须依靠科技力量，决不能以消耗环境和自然资源为代价来换取。但目前阿荣旗地区科技研究和技术推广的力度还远不适应现代畜牧业的发展，“高产、优质、高效”的畜产品培育技术和畜牧业资源的深度开发利用不足，传统畜牧业与现代生物技术等新科技结合不够，加之农民和畜牧业技术人员的素质普遍较低，使畜牧业新技术难以顺利推广，严重阻碍了畜牧业生产率的提高和畜牧业的可持续发展。

（二）采取有力措施，致力于牧业强旗的宗旨。根据上述分析，应采取以下几个方面的对策：

l、我们阿荣旗虽然坚定不移地走农牧结合的生态畜牧业发展之路。近几年本地一直在抓这项工作，但结合得还不够紧密。要知道，农牧结合的生态畜牧业是今后农村经济发展的必然趋势和农民致富的根本所在。在合理安排粮食生产的情况下，种草养畜，以粪肥养地，种养结合的农牧业共同发展的生态畜牧业之路，是实现农村畜牧业可持续发展的理想模式。因此，实施畜牧业可持续发展战略，必须坚持经济建设、环境建设同步发展，遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，搞好生态建设，一刻也不能放松。

2、狠抓饲草种植业，广辟饲料资源，加大饲料资源的开发力度。饲料是畜牧业发展的物质基础，是畜牧业发展的不可替代的第一性资源。畜牧业的发展，必须充分挖掘潜力，广辟饲料来源，大力发展节粮型畜牧业。改传统的粮经“二元”农业种植结构为粮经饲“三元”农村畜牧业结构，要将饲料作为正宗的作物纳入农田种植规划，要明确饲料作物在农田中的身份，种植饲草一定要选好地，提高饲料在农业中的地位和产量。同时要把饲料粮同粮食概念区分开来，强调饲料粮的专用性。我们要帮助养殖户引进与推广饲料玉米、饲料稻、苜宿等高产饲料作物。同时，还要加大扶持饲料龙头企业的力度，充分重视开发与利用糠麸、饼粕等蛋白质饲料资源，以开发利用植物性蛋白饲料为主，动物性蛋白饲料为辅。

3、加快调整与优化畜牧业结构。我们阿荣旗畜产品是通过个体畜禽生产水平实现的。优良的个体和合理的结构是获得高产、高效的基本途径。从目前全旗的牲畜总量上看，应加大畜牧业结构调整与优化。根据历史和外地的经验来看，畜牧业的发展主要是要立足家禽和生猪生产，努力扩大肉牛、羊的规模，积极发展奶牛业（奶牛低谷已过）。此外，还要调整畜群内部结构，降低非生产畜的比重，加快畜群周转期，提高畜禽良种化程度，发展适度规模饲养，提高集约化与专业化程度等。

4、大力推广和应用先进的绿色环保技术。在发展畜牧业生产过程中造成的环境污染问题越来越受到科学家的广泛关注，国内许多有识之士提出了“清洁生产”的口号。这一点在畜禽总量迅速扩张的现在提出来，尤为重要，应该注意。如果不重视“清洁生产”，则很快会造成畜群卫生环境差，导致疫病流行，畜产品质量下降，影响整体效益。

5、充分发挥区域优势，提高资源综合利用效率。按照畜牧业资源和经济条件的地区差异性，特别是根据饲料生产状况、饲养水平和畜禽生产水平等不同特点，应该对牲畜进行合理的区域布局与规划。比如，国道沿线等交通比较发达的镇、村应该发展奶牛业，因为鲜奶运输比较便利，形成特色牧业区，提高资源综合利用效率，缓解畜牧业生产对资源与环境的压力，打造出适合本地区资源特点的“品牌”。

6．要不断增强畜牧业各服务站所的工作质量，提高工作人员的自身素质，加大为民服务本领。提高素质包括转变观念，其核心是在市场经济体制下，如何开展工作。目前我们地区畜牧业的发展尚属起步阶段，而面临新技术革命，需要解决问题，尤其是业务素质的提高将更为重要。因此，需要畜牧技术人员，要不断学习与可持续发展畜牧业相关的政策、法律、技术知识，主要是技术知识；以提高其综合素质，为服务体系最终与行政单位脱钩，向社会化、企业化管理过度奠定基础。另外要树立强烈的依法治牧的思想，增强法律意识，特别是防疫监督机构要严格执法，切实维护好人民的利益，认真履行职责，杜绝工作中的侥幸心理，严把畜产品的质量关。

二、充分发挥畜牧科技部门积极的先导作用，闯出一条全新的科技兴牧之路 畜牧、科技部门的工作者要面向广大农村积极开展工作，要办实事，求实效，以试验示范的方式向农民推广畜牧科技，充分发挥科技推广作用，提高了科技推广效益。畜牧科技推广要摆脱传统的思维观念，转变工作思路，会要开，但要精；班要办，但要实用；讲座要搞，但要接近群众；资料要发，但要通俗。派技术骨干，成立项目实施小组，技术员亲自上阵，言传身教，实践操作观摩，请群众参加，进行试验示范，成功后以点带面逐步推广。每一个环节都要让群众看得见，摸得着，学得会。要做给农民看，带着农民干。如青贮饲料技术推广，技术人员，要根据生产节令，选好点，帮助群众建好窖，备好料，手把手地指导群众搞青贮，直到群众把每个细小环节都掌握了，有了效益，技术员才能离开。畜牧科技推广就是要通过实实在在的方式，让农民学到想要学的技术，树立起发展畜牧业的信心和勇气，把“二次创业”深入持久地开展下去。

三、下大气力抓好奶牛业，使之成为牵动全旗畜牧业发展的支柱产业 据调查统计数据显示，我们阿荣旗目前除销售商品奶外，人均牛奶年实际消费量接近2kg，呼伦贝尔市是5．5kg，全国平均也只有7kg，而世界平均水平已超过100kg，发展中国家也达到了45kg，我国政府提出2010年人均消费牛奶要达到16kg，这说明我国的奶业市场发展潜力巨大。

（一）政府相关部门要加速培植龙头企业，盘活现有资产。当前困扰我旗奶业发展最突出的问题仍是龙头企业的培植与现有资产的盘活。如何培植与盘活，关键在于我们的政策、我们的服务和我们的奶业市场。其实商家也是在一直寻找商机，也迫切想找到理想的投资市场。而我们发展奶业的关键环节也是建立起一个稳定的、具有发展潜力龙头企业，使奶产品有市场，仅仅一个“双娃乳业”是不够的，而且可能因为一家产生垄断压质压价。政府部门目前的首要任务就是要架桥铺路，把奶业生产的“两头”有机地链接起来，并且拉长，至于如何链接，如何拉长，这是需要认真研究的问题。

（二）抓好奶牛业发展的保障体系建设。

1．组织保障体系建设。政府应成立相应的组织，对奶牛业进行统一领导。同时，应成立奶业发展办公室，奶农协会。要求各级领导要高度重视奶牛业发展工作，形成各级党委、政府一把手亲自抓基地建设的领导机制，实行重奖重罚。要积极拓宽融资渠道，增加养殖基地建设投入，形成以农民投入为主体、国家投入为导向、信贷投入为支柱、吸引外资和社会投入为补充、争取农业综合开发和扶贫资金的六位一体的投资体系，将资金重点投入到奶牛业的发展上。要加强草场生态建设与保护，适度退耕还草。推广舍饲技术，保护生态，提高秸秆利用率，将落实饲料地与退耕还草相结合，促进草业与奶牛业的同步发展。

2．技术措施保障体系建设。以科技为先导，以提高农民科学养牛水平为目的，加强对农民科学养牛的技术培训。力争新增奶牛户当年要有一名明白人。要巩固和完善旗、乡、村、组四级防疫网络、良种繁育体系和饲料加工体系建设。我旗年产秸秆约为15亿斤，这是“农区草原”、我认为一定要充分重视这一宝贵资源，经过挤丝、揉碎等加工，利用率可达100％。如很好地利用，牲畜就不会再围着硬硬的短秸秆而急得团团转了，农区畜牧业的发展也就有出路了。要依靠科技进步，促进农村经济发展。要在新品种、新技术的引进、示范和推广方面进一步加大力度，促进科技成果的转化，进一步增强科技服务经济的能力。要积极引进新品种，提高农作物品质。积极推广新技术、新成果，使科技成果及时转化为生产力。要针对我旗经济发展过程中的关键技术问题，要积极营造科技发展氛围，提高全民科技素质。要进一步解放思想，大胆创新，贯彻落实科学发展观，不断健全、完善科技服务体系建设，推动本地科技工作再上新台阶。

总之，我们要按照科学发展观的要求，通过盘活现有资产，培植龙头企业，并通过严格的组织和技术两大保障体系的建立，强力推进本地区奶牛业的发展，使之成为全旗畜牧业的火车头。在新的形势下，我们要坚持学习、落实好科学发展观，锐意进取，扎实工作，为全旗社会主义新农村建设做出我们驻村大学生应有的贡献。

作者单位：阿荣旗六合镇政府