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理论热点面对面（2009）
天翻地覆慨而慷（理论热点面对面（2009））连载一——如何从新中
岁月铭刻着奋斗的艰辛，映射着真理的光芒。2009年，我们伟大祖国迎来了60周年华诞。新成立以来特别是开放以来，在领导下，昔日积贫积弱的中国发生了翻天覆地的历史巨变，勤劳勇敢的中国人民在古老的华夏大地上创造了震古烁今的人间奇迹，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。60年的辉煌历程雄辩地证明：只有才能救中国，只有中国特色社会主义才能中国。中国特色社会主义在中越来越彰显出无可比拟的优势，越来越得到亿万人民的广泛认同和衷心拥护。在全面小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程上，我们必须始终毫不动摇地坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系。
如何看待新中国60年取得的辉煌成就？
鸦片战争以后，由于西方列强的侵略和封建统治的腐朽，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家积贫积弱，社会战乱不已，人灵涂炭。为实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起寻求救国救民、振兴中华的道路，但都壮志未酬。直到中国共产党的诞生，中国革命的面目才为之一新。中国人民在中国共产党领导下，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，进行了艰苦卓绝的斗争。
1949年10月1日中华人民共和国成立，彻底结束了100多年来中国人民受压迫、受奴役、受侵略的黑暗历史，彻底结束了旧中国四分五裂、民不聊生的黑暗历史，彻底结束了在中国绵延几千年的封建专制统治的黑暗历史，实现了近代以来几代中国人梦寐以求的民族独立和人民解放，中华民族的发展开始了新的纪元。
革命取得了伟大胜利，但成立之初的共和国却面临着严峻考验。旧中国留下的是一个千疮百孔的烂摊子：生产萎缩，物价飞涨，投机猖獗，市场混乱，民生困苦，失业众多„„但是，在中国共产党的坚强领导下，中国人民同心同德，克服重重困难，以“敢教日月换新天”的勇气和斗志，开始了改造山河、建设祖国的英雄壮举。
新中国60年的峥嵘岁月和光辉业绩，在中华大地上描绘了一幅波澜壮阔的历史画卷。从新型国家政权的建立到社会主义基本制度的确立，从国民的恢复到大规模社会主义建设的展开，从真理标准问题的讨论到改革开放政策的实施，从中国特色社会主义道路的开辟到各方面制度的不断完善„„60年，在人类历史的长河中只是短暂的一瞬，却如此深刻地改变了中国人民、中华民族的命运，改变了全球发展的格局和世界历史的走向。
这是中国经济实力和综合国力极大增强的60年。一个曾经一穷二白的半殖民地半封建国家，变成了一个初步繁荣昌盛、充满生机活力的社会主义国家。经过60年的奋斗，我国已成为世界第三大经济体，进出口贸易总额跃居世界第三，粮食、钢铁、水泥、原煤、有色金属等一大批重要工农业产品产量跃居世界首位。“两弹一星”、杂交水稻、载人航天等一批重大科技成果振奋人心，青藏铁路、三峡大坝、南水北调等一批重大工程捷报频传，抗击特大洪水、战胜非典疫情和特大灾害的斗争取得伟大胜利，会、残奥会等一批重大活动的成功举办举世瞩目„„神州大地正在发生日新月异的变化。
这是中国人民生活水平根本改善的60年。从贫困到温饱再到小康，中国人民的生活水平实现了历史性跨越。1949年到2008年，我国人均GDP从35美元增加到3266美元，城镇和居民家庭恩格尔系数由80%和90%分别下降到37.9%和43.7%，城镇居民年人均可支配收入从不足100元增加到15781元，农民年人均纯收入从不足50元增加到4761元，人均预期寿命从35岁提高到73岁。延续几千年的“皇粮国税”成为历史，义务阶段学杂费全面免除，“安全网”越织越密，人们正享受越来越宽裕的小康生活。正如一首歌里唱的那样：房子大了，电话小了，感觉越来越好；假期多了，收入高了，工作越来越好„„
这是中国社会文明程度大幅提升的60年。我国实现了从几千年的封建专制政治向社会主义政治的伟大跨越。人民民主专政的国家政权不断巩固，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。中国特色社会主义体系基本形成，依法治国不断推进。基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，高等教育进入大众化阶段，人民群众素质大大提高。社会主义核心价值体系深入人心，民族精神和时代精神得到有力弘扬，雷锋精神、大庆精神、抗洪精神、载人航天精神、抗震救灾精神、北京奥运精神等等，越来越成为民族复兴的强大力量，中华民族的凝聚力、向心力空前增强。文化事业生机盎然，文化产业日益繁荣，人民群众精神文化生活丰富多彩，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。
这是中国国际地位空前提高的60年。新中国的成立标志着中华民族备受欺凌、任人宰割的历史一去不复返了，中国人民真正站立起来了。随着中国的快速发展，世界把越来越多的目光投向中国，关于“中国奇迹”、“中国模式”、“中国道路”、“中国经验”的讨论成为热门话题。我们坚持正确的对外方针和政策，广泛开展双边和多边外交，发展同世界各国的友好合作关系。从积极斡旋解决国际争端和冲突，到参与协调应对国际；从真诚援助第三世界国家发展，到推动在反恐、环保、禁毒、重大疾病预防等领域的国际交流与合作„„中国已经成为世界舞台上举足轻重的力量。
60年弹指一挥间，中华大地沧桑巨变。我们的祖国从来没有像今天这样欣欣向荣、蒸蒸日上，我们的人民从来没有像今天这样意气风发、精神振奋，我们的民族从来没有像今天这样扬眉吐气、傲立东方。尽管在前进的过程中，也曾有过这样那样的失误、挫折和教训，但总体上说，60年来我们党领导全国人民进行社会主义革命、建设和改革取得巨大成就，极大地推动了中国社会的发展和进步，向着中华民族的伟大复兴迈出了坚实步伐，写下了浓墨重彩的一笔。通过历史与现实的比较，人们可以清楚地看到：经过60年的发展，我们之所以有今天这样的局面，归结起来就是确立和不断完善了中国特色社会主义制度。60年的辉煌成就，就是中国特色社会主义制度优势的生动体现。
如何认识中国特色社会主义的制度优势？
社会主义的制度优势是个老话题。曾经一个时期，提起这个话题，有些同志似乎“理直气不壮”，因为我国同发达资本主义国家相比发展差距比较大，制度优势没有很好地体现出来。但经过几十年的发展，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，中国特色社会主义的制度优势不仅能从理论上阐释，还得到实践的充分印证；不仅中国人民深切感受到这种制度优势，而且越来越得到国际社会的关注和认可。
中国特色社会主义的制度优势究竟“优”在哪里呢？
从经济制度来看，我们不仅逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适应了我国现阶段生产力发展水平，充分调动了各方面积极性，极大地解放和发展了社会生产力，而且确立了社会主义体制的改革目标，把市场经济与社会主义基本制度结合起来，既注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，又注重加强国家的。比如，2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击，我们反应迅速，果断调整宏观调控政策，出台一系列扩大内需、促进经济发展的举措，很快初见成效，国际社会给予了积极评价。经济学家斯蒂芬·罗奇说：“在经济困难时期，中国的指挥和控制体系实际上比其他市场经济体系更有效。”法国《欧洲时报》认为：“包括‘制度优势’在内的‘中国特色’已成为中国信心的有力支撑。”
从政治制度来看，我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，建立并不断完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等一整套政治制度。它既吸收了中国传统政治文化的精华和人类政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足；既充分尊重和保障个人民主权利，又能形成共同意志、集中力量办大事；既充满活力又富有效率，适应了我国人口和民族众多，经济、社会、文化不发达，区域发展不平衡，传统文化影响深厚等现实状况。这些优势在抗震救灾、举办奥运会等重大事件中更是显示出巨大威力。有国外学者评价中国抗击汶川地震灾害时说：“地震之后人们确实看到了中国制度体系的优越性，中国在短时间内动员巨大的力量投入，这是其他任何制度所不能比拟的。”日本《朝日新闻》认为，北京奥运会“使中国特有的体制模式越来越显现出巨大的优越性”。
国际社会对中国应对金融危机冲击的评价
我从来没有预见到中国将成为世界上发展和增长最快的经济体„„没有想到中国会成为当前稳定全球经济的主要力量。我们当时从未梦想到这些事情。
——美国前总统 吉米·卡特
中国采取的刺激经济一揽子举措让我很受鼓舞„„这对世界经济来说是一个榜样。
——IMF总裁 多米尼克·斯特劳斯—卡恩
中国很可能是出现显著增长的唯一主要经济体，因为它是唯一打破经济学教科书常规的国家。
——美国《新闻周刊》
解决问题要有新办法，但如果没有中国的参与，就找不到好的解决办法。
——德国副总理兼外长 施泰因迈尔
为战胜这场罕见的国际金融危机，世界需要“中国经验”。
——墨西哥国立自治大学教授
韦利娅·埃尔南德斯
当然，不仅在经济制度、政治制度两个方面，在文化、社会等各个方面、各个领域，中国特色社会主义的制度优势都得到了充分体现。
中国特色社会主义之所以具有这样的制度优势，最根本的原因就在于，它既遵循了社会主义的基本原则，又具有鲜明的中国特色。在中国这样经济文化比较落后的东方大国建设社会主义，是前无古人的伟大事业。新中国成立后，我们党为此进行了艰辛探索，既取得重要成果，也遭遇过严重挫折。新时期以来，我们党坚持把普遍原理同中国具体实际和时代特征相结合，、实事求是、与时俱进，探索开辟了中国特色社会主义道路，逐步建立了一整套制度、体制和机制。它既是以科学社会主义基本原理为指导建立起来的，又是在中国社会主义建设的具体实践中形成和发展的，它符合中国国情，符合历史发展规律，符合中国最广大人民的根本利益。
对中国特色社会主义的制度优势，我们要科学、客观地去认识和把握。
首先，应全面地看。评价一个国家的政治经济制度好不好、有没有优势，应该看全局、看整体、看本质，而不能只看到局部、只盯着一些枝节，防止一叶障目不见泰山。看中国特色社会主义制度是否具有优势，关键要看它是不是总体上符合我国基本国情，是不是有利于维护我国最广大人民的利益，是不是从根本上推动了我国经济社会发展。新中国成立60年特别是改革开放30多年的伟大实践，已经给出了最有说服力的答案。
其次，应具体地看。中国特色社会主义制度是由各个领域、各个层次、各个方面的具体制度、体制、机制组成的，大到国家的基本制度和政策法律，小到一个领域、一个地区、一个部门的规章。其制度优势也不是抽象的、空洞的，而是通过各个具体方面的制度、体制、机制的优越性表现出来的，它实实在在地体现于经济社会生活的各个方面，我们每个人都能看得见、摸得着、感受得到。当然，它在一些具体方面、具体环节上还有不成熟、不完善的地方，对此也应该具体分析，不能因此一概否定整个制度的优势。
此外，还应发展地看。任何制度都不是一成不变的，都有一个发展完善的过程。中国特色社会主义制度是新中国成立60年来特别是改革开放30多年来形成和发展起来的，相对于西方发达国家资本主义制度几百年的发展历史来讲，时间还不长。同时，中国特色社会主义是发展的、前进的，中国特色社会主义制度也是发展的、前进的，需要在实践中通过改革来不断完善。我们相信，随着中国特色社会主义的发展，各方面的制度将越来越完善，其优越性也将越来越充分地彰显出来。
只要我们坚持以全面的、具体的、发展的眼光来看中国特色社会主义制度，就不难得出客观、公正的结论，从而既对中国特色社会主义制度充满信心，毫不动摇地坚持这一制度，也会对现实中存在的问题认识得更加清醒，在实践中不断完善这一制度。
为何理解我国制度优势要正确把握前与后30年的关系？
“历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”新中国成立以来60年的辉煌成就是几代人不懈探索、艰苦奋斗的结果。如果以党的十一届三中全会来划分，新中国60年的历史可以大致分为前后两个30年。
前30年中，我们建立起社会主义基本制度，进行了社会主义建设的艰辛探索，取得了历史性成就。但由于缺乏经验和严峻复杂国际环境的影响等原因，也出现了失误和曲折。从20世纪50年代中后期开始，就出现了急躁冒进和阶级斗争扩大化等“左”的错误，后来又发生了“文化大革命”这一全局性、长时间的错误，使社会主义事业付出了沉重代价。后30年中，党和国家从十年内乱的危难中重新奋起，进行改革开放这场新的伟大革命，推动中国以世界上少有的速度持续快速发展起来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
因此有人说，讲制度优势，主要是后30年，前30年主要是失误和教训。对此，我们该怎么看呢？
客观地、实事求是地分析中国特色社会主义制度优势，就不能孤立地看改革开放以来的30年，而应该把两个30年联系起来看，从整个60年的发展历程来把握。
首先应看到，前30年为后30年的发展创造了前提、奠定了基础，不能离开前30年谈中国特色社会主义制度优势。新中国成立后，我们创造性地完成了由新民主主义革命向社会主义革命的转变，建立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革。我们建立和巩固了新型的国家政权，确立了人民民主专政的国体，建立了人民代表大会制度这一根本政治制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度。我们开展了大规模社会主义建设，取得了经济建设的重大成就，建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。在这一过程中，我们积累了社会主义建设的许多宝贵经验，取得了重要理论成果。没有前30年奠定的政治前提、制度基础和创造的物质条件，就不会有后30年的快速发展和巨大进步。正如党的强调的，我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以同志为核心的党的第一代领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。
同时应看到，改革开放以来的30年，我们党和国家实现了伟大的历史性转折，开启了改革开放和现代化建设的历史新时期，中国特色社会主义各项事业取得了举世瞩目的辉煌成就。粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”后，中国面临向何处去的重大关头。我们党顺应时代潮流和人民愿望，以巨大的政治勇气和理论勇气，带领人民勇敢开辟建设社会主义新路。党的十一届三中全会开始全面、认真纠正“文化大革命”及其以前的“左”倾错误，进行思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策，党和国家又充满希望、充满活力地踏上了实现社会主义现代化的伟大征程。30年来，我们在改革开放的伟大实践中，成功开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步战略目标，正在向第三步战略目标阔步前进，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。
观点·声音
◎60年的沧桑，见证了一个民族羽化成蝶的历程。
◎60年的巨变与成就，值得总结；60年的光荣与梦想，值得珍惜；60年的风霜与韶光，值得感知。
◎闭上眼睛思索一下，可以深切感受到：在经历了百年的外族羞辱、入侵、战争以及难以名状的可怕事件后，中国人正在拥抱那久盼的梦想，那就是中华民族的伟大复兴。
◎两千多年来，古老的长城见证了中华民族的苦难和忧患、求索和奋斗。今天，它终于有幸见证这个民族的自信和自豪。中国的命运今非昔比，力量生长在每一个中国人的心中，未来掌握在每一个中国人的手中。
前后两个30年是一以贯之、一脉相承的有机整体。整个60年，生动展现了中国特色社会主义探索、形成、发展和不断完善的过程，展现了我们的党、我们的国家、我们的人民一步步走向成熟的过程。
如果进一步把视野放宽，就会看到，前后两个30年都是为寻找适合中国国情的社会主义道路进行不懈探索和奋斗的过程，都是近代以来中国人民争取民族独立、实现国家富强伟大事业的继承和发展，是中华民族伟大复兴光辉历程的重要组成部分。
历史是不能割断的，过去、现在和将来是有机统一的。后人总是在前人探索的基础上前行，又总是要超越前人而有新的创造，这是历史发展的普遍规律。新中国60年的历程，就是这一规律的生动体现。我们自豪于今天的成就，也要铭记前人的奋斗；我们不忘历史，更要面向未来。只有这样，才能真正理解我们党是怎样找到中国特色社会主义道路的，中国特色社会主义制度是如何不断成熟、展示出巨大优势的，从而更加坚定坚持和发展中国特色社会主义的信心和决心。
带着胜利的豪情回望过去，60年风雨兼程，我们取得的一切成就都已载入史册。站在新的起点上展望未来，我们的面前，还有更长的路要走——到我们党成立100年时，要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时，要基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义现代化国家。事业崇高而神圣，前景光明而美好。我们坚信：只要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，就一定能够胜利到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸！
深度阅读
1.：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年10月版。
2.胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的》，人民出版社2008年12月版。
相关链接
1.宣传部理论局：《中国特色社会主义理论体系读本》，学习出版社2009年1月版。
2.《复兴之路》，中国民主法制出版社2008年3月版。
宝贵财富 行动指南（理论热点面对面（2009））连载二——如何理
一个民族要站在的高峰，一刻也不能没有理论思维；一个政党要站在时代的前列，一刻也离不开科学理论的指导。基础上的理论是社会和变革的先导，是引领一个国家和民族不断前进的号角和指南。我们党是一个高度重视理论指导并富于理论创造精神的党。开放以来，我们党坚持把基本原理同当代实际和时代特征相结合，取得了马克思主义中国化一系列重大成果。党的把在改革开放实践中形成的理论、“三个代表”重要思想以及等重大战略思想，作为有机统一的整体，概括为中国特色理论体系，这是一个重大性贡献。30多年来，正是在中国特色社会主义理论体系指引下，中国特色社会主义的航船闯过激流险滩，始终沿着正确的航向前行。
为什么说中国特色社会主义理论体系是改革开放30多年伟大实践的理论结晶？
何曾想，昔日广东南海之滨的一个小渔村，会发展成为地区生产总值近8000亿元、常住人口超过800万人的现代化大都市——深圳。
何曾想，昔日一片危棚陋屋、发展落后的黄浦江东岸，会变成高楼林立、商企云集的现代城区和世界级的贸易中心——浦东新区。
何曾想，昔日11名科技人员在一间小平房里创办的“公司”，会成为进入“世界500强”的一家高科技企业——联想集团。
是什么促成了深圳的腾飞？是什么推动了浦东的崛起？是什么铸就了联想的辉煌？
归根到底是改革开放，是在改革开放中开辟和坚持了中国特色社会主义道路。
回首往昔岁月，许多人不禁心潮起伏，感慨万千。30多年来，从到城市、从领域到其他各个领域，从沿海到沿江沿边、从东部到中西部，改革开放犹如一支如椽巨笔，在中华大地上描绘出一幅气势恢弘的壮美画卷。
正是这场历史上从未有过的大改革、大开放，使我们这样一个人口多、底子薄的发展中大国，以世界上少有的速度持续快速前行，焕发出新的生机与活力，以崭新的姿态巍然屹立在世界东方，中国人民稳步地走上了富裕安康的广阔道路。
改革开放这场新的伟大革命，是发展中国特色社会主义的强大动力，是人理论创新的丰富土壤。改革开放的每一步发展，都推动了理论创新；党的理论的每一次创新，都推动改革开放进入一个新的天地。一部改革开放的历史，就是实践创新和理论创新共同推进的历史，就是中国特色社会主义理论体系形成和发展的历史。
每一个时代都有自己的问题。用马克思的话说：“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”改革开放的伟大实践，必然提出一系列重大理论和实际问题。什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展，这是改革开放和社会主义现代化建设的新时代、新实践提出的重大理论和实际问题。30多年来，我们党科学判断世界形势的深刻变化，深入总结我国社会主义建设的历史经验和新鲜经验，认真汲取其他社会主义国家兴衰成败的经验教训，紧紧围绕这些重大问题不断进行探索和回答，大力推进理论创新，实现了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃，形成和发展了中国特色社会主义理论体系。
进入改革开放新时期，如何科学总结国内外建设社会主义正反两方面经验，回答好什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，是我们党面对的一个重大课题。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，科学判断时代特征和我国社会主义初级阶段的基本国情，深刻揭示了社会主义的本质，形成了党在社会主义初级阶段的基本路线，第一次比较系统地初步回答了如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，集中全党智慧创立了邓小平理论，为中国特色社会主义理论体系奠定了坚实的基础。
20世纪80年代末90年代初，国际国内形势风云变幻，我们党面临如何把中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪的历史性考验。以同志为核心的党的第三代中央领导集体，深刻认识和把握新的历史条件下变化了的世情、国情和党情，在进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的同时，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中全党智慧创立了“三个代表”重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。
新世纪新阶段，中国共产党人面临着前所未有的机遇和挑战，也面对着发展中的新问题、新矛盾。以同志为总的党中央，紧紧抓住实现什么样的发展、怎样发展这个基本问题，从党和国家事业发展全局出发，认真分析我国发展的新的阶段性特征，深入总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，集中全党智慧提出了科学发展观等重大战略思想，成为中国特色社会主义理论体系的最新成果。
“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，正是中国共产党人的伟大觉醒、伟大创造的产物，正是改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的理论结晶。
实践孕育着理论，也检验着理论。我国改革开放和现代化建设的伟大实践，既是中国特色社会主义理论体系形成和发展的源泉，也充分证明了中国特色社会主义理论体系的科学性与真理性。
如何认识中国特色社会主义理论体系的重大意义？
回望近代中国的历程，面对实现民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕两大历史任务，无数中华儿女前赴后继、上下求索。多少主义和主张都出场了，又都破灭了；多少道路和方式都探索了，又都碰壁了；多少组织和政党都登台了，又都谢幕了。只有马克思主义和用马克思主义武装起来的中国共产党，才指引中国人民在实践中开创了民族复兴的正确道路。
《共产党宣言》发表以来160余年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大生命力、创造力、感召力。这也正是马克思主义能够历经时代砥砺和历史检验，而愈益迸发出真理光芒的关键所在。
自中国共产党成立之日起，就始终面临着马克思主义中国化这一重大的理论和实践课题。在这个问题上，几代中国共产党人带领人民进行了不懈的探索和实践，有成功也有挫折，有经验也有教训，深刻地启示后人：一方面，要开创我们的事业，就必须进行这种探索与实践；另一方面，进行这种探索与实践绝非易事，没有、实事求是、与时俱进的精神，就走不出一条新路，就干不出新的事业。
我们党成立80多年来，在推进马克思主义中国化的进程中，实现了两次历史性飞跃。第一次飞跃主要发生在新主义革命时期，找到了中国特色的革命道路，并在革命胜利后积极探索适合我国国情的社会主义建设道路，创立了被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结——思想；第二次飞跃发生在党的十一届三中全会以后，开辟了中国特色社会主义道路，形成了被实践证明了的关于在中国建设、巩固和发展社会主义的正确的理论原则和经验总结，这就是中国特色社会主义理论体系。
知识点
中国特色社会主义理论体系十四个方面的主要内容
关于中国特色社会主义的思想路线；
关于中国特色社会主义的根本任务；
关于中国特色社会主义的发展阶段和发展战略；
关于中国特色社会主义的发展动力；
关于中国特色社会主义的根本目的；
关于中国特色社会主义的经济建设；
关于中国特色社会主义的政治建设；
关于中国特色社会主义的建设；
关于中国特色社会主义的社会建设；
关于中国特色社会主义的国防和军队建设；
关于中国特色社会主义的依靠力量；
关于推进祖国和平统一大业；
关于中国特色社会主义的外交与国际战略；
关于中国特色社会主义的领导核心。
——见《中国特色社会主义理论体系读本》
中国特色社会主义理论体系，是马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合的伟大创造。它是在实践中产生和发展起来的，有着深厚的实践基础，并在指导实践中显示出蓬勃的生机与活力，具有鲜明的实践特色。它始终与世界发展紧密联系在一起，始终与人类文明进步联系在一起，顺应了时代潮流，体现了时代要求，具有鲜明的时代特色。它深深植根中国大地，着眼解决中国的问题，以中国独特的文化形式和思维方式对马克思主义作了中国化的表达，汲取了中国优秀文化传统的丰富营养，具有鲜明的民族特色。
“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”这是镌刻在马克思墓碑上的一句名言。的确，伟大的理论之所以伟大，不仅在于以真理的光芒照耀了世界，更在于它对实践实现了正确的指导。改革开放30多年的实践已经证明，中国特色社会主义理论体系是指导我们胜利推进社会主义现代化的正确理论；未来的实践还将继续证明，中国特色社会主义理论体系是我们党继往开来、与时俱进，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的唯一正确的理论。
它是全面建设小康社会的根本指针。当前，全国各族人民正在党的领导下，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。我们正处于重要的发展机遇期，也正处于改革的攻坚期和矛盾的凸显期。只有坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，才能对前进道路上面临的各种矛盾和问题作出科学回答，顺利推进全面建设小康社会进程，不断发展中国特色社会主义。
它是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。共同的事业，需要共同的奋斗；共同的奋斗，需要形成共同的思想基础。作为我们这样一个有7000多万党员的大党、这样一个有13亿多人口的大国，面对深刻变化的国际国内环境，面对人们思想多元、多样、多变的新情况，必须形成能够把全党全国各族人民团结凝聚起来的共同思想基础。这就是中国特色社会主义理论体系。它把社会主义发展与民族复兴的历史任务紧密联系在一起，把实现社会主义现代化与人民共同富裕紧密联系在一起，把国家的兴盛与个人的幸福紧密联系在一起，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，能够最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，为实现共同的目标而团结奋斗。
它是我们应对各种困难、风险和挑战的强大精神支柱。改革开放以来，我们之所以能够经受住一系列严峻考验、从容应对一系列重大事件、胜利完成一系列重大任务，从根本上说，就是因为有党中央的坚强领导，有社会主义的优势，有中国特色社会主义理论体系给予的信念力量和指导作用。在未来新的征途上，只要始终坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系不动摇，我们就能战胜一切艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。
从对这些重大意义的认识中，我们就进而能够理解，在当代中国，只有中国特色社会主义而不是别的什么旗帜能够最大限度地团结和凝聚不同社会阶层、不同利益群体的智慧和力量，只有中国特色社会主义道路而不是别的什么道路能够指引中华民族实现伟大复兴，只有中国特色社会主义理论体系而不是别的什么主义能够引领中国发展进步。
如何全面准确地理解和把握中国特色社会主义理论体系？
中国特色社会主义实践是绚丽多姿的，中国特色社会主义理论体系也是丰富多彩的。作为一个思想深刻、内涵丰富、博大精深的科学理论体系，我们要正确地运用它，充分发挥它指导实践、推动工作的作用，首先就要对它有全面准确的理解和把握。
从邓小平同志在党的十二大上提出“建设有中国特色的社会主义”的重大命题开始，“中国特色社会主义”就成为党的历次全国代表大会的“主题词”，坚持和发展中国特色社会主义，就成为党在改革开放新时期全部工作的主题，成为党的全部理论和实践探索的主题。因此，无论是邓小平理论、“三个代表”重要思想，还是科学发展观等重大战略思想，都是围绕这个主题来展开、来深化、来不断丰富和发展的。把握了这个主题，也就把握了这个理论体系的根本。
中国特色社会主义理论体系，在建设和发展中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上，形成了一系列独创性的思想理论观点，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等学科，涵盖社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是一个系统完整的科学理论体系。要深刻领会、准确把握这一理论体系的科学内涵，既要理解它一系列独创性的思想理论观点，还要理解它所涉及的各个领域和各个方面。这样，我们就从整体上把握了这个理论体系内容的全面性、丰富性，结构的系统性、完整性。
“老祖宗不能丢”，又要说出“新话”，这是我们党对待马克思主义的一贯的科学态度。中国特色社会主义理论体系毫不动摇地坚持了马克思主义的立场观点方法，遵循了科学社会主义的基本原则；又弘扬了与时俱进的理论品质，用新内容、新思想、新语言，写出了马克思主义的新版本，开辟了马克思主义在中国发展的新境界。同时，这一理论体系也是对毛泽东同志艰辛探索社会主义建设规律重要思想成果的继承和发展。把握了中国特色社会主义理论体系与马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进的关系，就把握了我们党推进马克思主义中国化的历史脉络，把握了这一理论体系在马克思主义发展史上的地位和作用。
还应当认识到，中国特色社会主义理论体系的组成部分——邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想，既一脉相承又与时俱进，为中国特色社会主义理论体系的形成和发展作出了各自独特的理论贡献。它们既面对建设和发展中国特色社会主义这一共同主题，又侧重于探索和解决不同时期、不同阶段遇到的新矛盾新问题；既贯穿了共同的立场观点方法，又体现出与时俱进的理论品格，构成一个相互衔接、相互贯通的统一整体。其中，科学发展观是这一理论体系的最新成果，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，又准确把握时代新变化和中国发展的新的阶段性特征，用一系列新的思想成果深化了对中国特色社会主义的认识。把握了这个理论体系组成部分之间的关系，我们就能更深刻地理解，中国特色社会主义事业是一代又一代共产党人带领人民一以贯之、接力推进的伟大事业，中国特色社会主义理论体系是不断发展的、开放的理论体系。
中国特色社会主义理论体系，凝结着几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，必须倍加珍惜，始终不渝地坚持。同时，实践永无止境，探索和创新也永无止境。中国特色社会主义作为一项全新的事业，在前进过程中必然会遇到许多新情况、新问题、新矛盾，这就必然要求我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合新的时代条件，在反复实践的基础上大胆探索，在科学认识的前提下勇于创新，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
伟大的事业催人奋进，科学的理论深入人心。我们要自觉坚持、学习和运用中国特色社会主义理论体系，把科学理论转化为推动事业发展的强大动力，以更加昂扬向上的精神状态应对前进道路上的风险和挑战，谱写中国特色社会主义事业的新篇章。
深度阅读
1.胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年10月版。
2.宣传部理论局：《中国特色社会主义理论体系学习读本》，学习出版社2009年1月版。
是什么让老百姓得实惠（理论热点面对面（2009））连载三
“满棚棚生绿满架架菜，侯沟门旧貌换新颜。泉眼眼那个有源大树树有根，发展让庄户人得实惠„„”革命老区延安市安塞县侯沟门村村民自编的具有浓郁陕北风情的信天游，颂扬了最近一段时期以来村里的新变化：蔬菜大棚改造了，窑洞翻新了，道路拓宽了„„
安塞县是总深入活动的联系点，在开展学习实践活动中，广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，集中力量办理了一系列实事，使人民群众真正得到了实惠。可以说，安塞县的新变化，是2008年9月以来在全党开展的深入学习实践科学发展观活动的一个剪影。实际上，无论是广大党员干部还是普通群众，对于为什么要开展学习实践活动以及怎样使学习实践活动切实取得成效，都十分关心。
怎样理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义？
前不久，由人民网承办的“学习与实践——深入学习实践科学发展观活动”网站推出了一款FLASH网络互动游戏，以“树”象征正在蓬勃开展的学习实践活动，网友可以“亲手”种一棵，还可以留言鼓励它茁壮成长。这个小游戏用新颖的手法体现了科学发展的理念，吸引了众多网友。截至目前，网友种下的“科学发展之树”已达到8000多万棵！这一仍在不断增加的“天文数字”，非常直观地反映出广大群众对科学发展观的高度认同和对学习实践活动的高度关注。
科学发展观是我们党坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，立足初级阶段基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观站在和时代的高度，围绕特色社会主义这一主题，深刻回答了我国社会主义、政治建设、建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的一系列重大问题，是中国特色社会主义理论体系的重要成果。
任何真正科学的理论都不是被束之高阁、藏之名山的学说,而应是用于指导实践、改造世界的指南。科学理论只有为广大干部群众所学习、所掌握，才能真正转化为活生生的实践，转化为推进开放和现代化建设的强大精神动力。
学习开启智慧，实践成就事业。我们党是一个高度重视理论建设和理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，党总是号召全党同志加强学习。在经常性的基础上，根据新的形势任务和党内实际情况的需要，利用一段时间，在全党或一定范围内开展集中学习教育活动，破解工作难题，推动事业发展，是我们党加强自身建设的一条重要经验。比如，1998年11月，开始在县级以上党政领导班子和中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育；2000年12月，开始在全国开展“三个代表”重要思想学习教育活动；2005年1月，开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员教育活动，这些活动均取得了明显成效。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的作出的战略决策。2008年9月，制定下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，全党学习实践活动从2008年9月开始，用一年半左右的时间，自上而下分三批展开，每批时间半年左右，到2010年2月基本完成。这次学习实践活动，正是在新的历史条件下对过去经验的又一次创造性运用。
万众一心，其利断金。要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。而要武装好、统一好全党思想，就必须深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，特别是其最新成果——科学发展观。开展学习实践活动，就是要始终坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性、坚定性。这是打牢全党全国各族人民团结奋斗共同思想基础的根本要求。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。特别是2008年爆发的国际对我国造成了明显的影响，加上我国经济社会生活中还存在着尚未解决的深层次矛盾和问题，如何有效应对国际金融危机，完成保增长、保、保稳定的任务，是我们当前面临的重大挑战。开展学习实践活动，有助于广大党员干部特别是领导干部正确认识国际国内发展大势，自觉把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实做好应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的各项工作。这是适应国际国内形势深刻变化、推动经济社会又好又快发展的迫切需要。
我们党在全国执政60年，拥有7000多万党员，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，随着改革开放和社会主义的不断发展，党的自身建设面临许多新课题、新考验，党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重。开展学习实践活动，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、建设和建设，使党永葆生机和活力，才能为科学发展提供可靠的思想、政治和组织保障。这是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
推动科学发展的根本目的，就是要更好地做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在当前经济形势下，一些群众生产生活方面的问题比较突出，人民群众对推动科学发展、解决切身利益问题有更多的期待。开展学习实践活动，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，引导广大党员干部认真践行立党为公、执政为民的执政理念，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风，努力解决一些群众反映强烈的突出问题，兴办一些顺民心、合民意的实事好事，必将使广大人民群众得到更多的实惠，使科学发展具有更加广泛、更加深厚的群众基础，使我们党的执政基础更加稳固。这是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
海啸”起处神话灭（理论热点面对面(2009)）连载四——怎么看席
2008年9月15日，拥有158年的华尔街第四大银行雷曼兄弟控股公司申请破产保护。这标志着进一步加剧，严重打击了市场的信心，并引起一系列连锁反应，使由美国次贷问题引发的金融海啸很快蔓延全球，从发达国家传导到新兴市场国家和家，从金融领域扩散到实体领域。这场波及范围之广、冲击力度之强、影响程度之深，为20世纪代以来所罕见。面对这场席卷全球的金融危机，无论是发达国家还是发展中国家的人们，都在积极探讨各种应对之策；同时，也正如许多人所指出的，这场金融危机宣告了新自由主义神话的破灭，促使人们对资本主义本身进行反思。
国际金融危机是怎么酿成的回顾国际金融危机的来龙去脉可以看出，这场金融危机的直接导火索是美国的次贷危机，而次贷危机则发端于美国的泡沫。
为应对2000年前后的泡沫破灭和2001年“9·11”事件的冲击，美国的银行——联邦储备委员会（简称美联储）打开了货币闸门，从2001年1月到2003年6月连续13次降息，将联邦基金利率从6.5%降至1%，创下历史最低纪录，想以此刺激国内经济。
由于低利率的环境显著降低了借贷成本，并形成了房价将持续上升的乐观预期，促使美国民众蜂拥进入房地产市场。长期以来，美国社会过度根深蒂固，不仅一般民众争相去买房，而且收入较低甚至没有稳定收入来源的人，也纷纷借助银行信贷加入了购房大军。由于这部分购房者的信用等级较低，因而其房屋贷款被称为次级住房抵押贷款，简称次贷。从2002年至2006年，美国房地产市场持续火爆，房价节节攀升，次贷规模也不断膨胀，总额达到1.5万亿美元。
在房地产市场持续走高的推动下，美国经济很快出现了反弹，但显然这种“繁荣”是建立在越来越大的泡沫基础上的。面对日益明显的压力，美联储又被迫开始加息。从2004年6月起，在短短两年内连续加息17次。利率的不断攀升，导致房地产市场开始逆转，房价开始下跌，也使购房者的还贷负担越来越重。次贷人群首当其冲，无力按期还本付息，违约比例持续上升，由此导致金融机构的坏账和损失越来越大，次贷危机开始浮出水面。2007年4月2日，美国第二大次贷供应商新世纪金融公司宣告破产，拉开了美国次贷危机的序幕。随后次贷债券价格不断下跌，出现抛售风潮，到7—8月份酿成了全面的危机。
尽管美联储和西方主要国家的中央银行随即开始联手行动，多次向金融市场注入资金并大幅降息，仍未能阻止次贷危机的蔓延。2008年3月，美国第五大投资银行贝尔斯登陷入困境，被摩根大通银行收购；7月，美国两大住房抵押贷款融资机构——房利美、房地美由于次贷爆出巨额亏损，引起金融界的恐慌。随后短短几周，美国多家重量级金融机构也身陷困境。9月15日，美国雷曼兄弟控股公司申请破产，美国第三大投资银行美林公司被收购。至此，美国次贷危机演变成了一场波及全球的金融危机。
源于房地产市场的次贷危机为什么会把整个金融体系拖下水呢？在次贷“病毒”传播过程中，金融及金融衍生品的过度泛滥起到了关键性作用。长期以来，金融创新曾是美国金融体系的显著优势，而次级住房抵押贷款证券化一度被认为是重要的金融创新，成为美国金融机构赚钱的重要手段。次贷证券化，通俗地讲就是，放贷机构在借出一笔次贷后，并未就此收手，而是将其“卖给”像“两房”这样的机构，后者将购买来的次贷打包成一种证券化的投资产品，由评级机构提供信用评级保障，再由保险公司提供风险安全担保，最后卖给全世界的投资者。证券化所创造的金融衍生品本来可以起到分散风险、提高金融效率的作用，但由于监管不到位，这种金融创新被投机行为一波一波地推向高峰，以次贷为基础的金融衍生品越变越复杂，日益与房地产基本面相脱节，泡沫被越吹越大，似乎只要倒腾那些五花八门的证券，财富就可滚滚而来。起初的次贷被逐级放大为几倍、十几倍甚至几十倍的金融衍生品，到2006年这种金融衍生品总值达到了数十万亿美元，在美国金融体系中占有举足轻重的地位。最终，当这些创新产品的本源——次贷出现问题时，建立在这个基础之上的债券市场，乃至整个金融大厦犹如空中楼阁，轰然坍塌。
那么，发生于美国的金融危机为什么会迅速扩散到全球呢？这是因为美国是全球最大的经济体，华尔街是世界金融体系的中心之一，美元在国际外汇储备货币中居于主导地位，因此美国的金融危机很快就产生多米诺骨牌效应，殃及全球金融体系。一个基本的事实是，在今天经济全球化的背景下，全球各地都处于不同程度的金融之中。由于全球金融机构盘根错节地联系在一起，华尔街可以轻而易举地把自己的“有毒”资产出售到世界各地。金融危机爆发后，人们发现，美国的担保债务凭证大约一半为外国的金融机构及投资者所持有。这就不难理解为什么美国的金融危机会演变成全球金融风暴。
受金融危机的影响，不仅美国的金融业，而且包括欧盟在内的许多国家的金融机构都遭到重创。华尔街五大投资银行或申请破产或被迫重组，许多金融机构严重资不抵债，甚至连花旗集团、美国银行和美国国际集团等金融巨擘都相继出现问题，不得不寻求政府救助；欧盟国家也有许多重量级银行，如汇丰银行控股集团、瑞银集团、德意志银行、苏格兰皇家银行等，因购买美国“有毒”资产而出现巨额亏损。其中，苏格兰皇家银行在2008年亏损280亿英镑，创下英国企业的历史最高亏损纪录。
由于金融是现代社会经济的神经中枢，金融危机的恶果对实体经济影响也日益显现。西方发达经济体相继陷入严重的衰退之中，工业生产、出口、投资和等诸多经济指标全面恶化。美国2008年第四季度GDP负增长6.8%，创27年来单季降幅最大纪录；2009年第一季度继续下滑，GDP负增长5.5％，6月失业率达到9.5%，创25年来的最高纪录。日本经济也出现了35年来单季最大幅度的萎缩，欧元区经济至今也仍在衰退之中。金融危机并未就此打住，由于外部需求减少、资金加速外流等因素，直接对中国、墨西哥、冰岛、俄罗斯以及东欧经济体等造成了严重冲击，不少国家经济陷入衰退，社会稳定面临巨大挑战。
国际金融危机是否已经见底
金融危机爆发以后，各国纷纷推出诸多稳定金融、刺激经济的举措，应对政策之多、力度之大，实属历史罕见，用于应对危机的各项资金更达到天文数字之巨。截至2009年4月，美国政府前后推出的计划总额近1.5万亿美元，欧盟各国总和超过3万亿欧元，日本也达到25万亿日元。
面对百年一遇的国际金融危机，世界各国和国际金融机构加强了协调与合作。2008年11月和2009年4月分别在纽约和伦敦召开了20国集团领导人金融峰会，就合作应对国际金融危机、加强金融监管、推进国际金融体系等问题达成一系列共识，增强了国际社会合力应对金融危机的信心。
在世界各国合作和应对措施的刺激下，一些国家部分经济指标出现了一些回暖迹象。在金融危机的源头美国，2009年2月新屋销量出现了7个月来的首次增长并连续增长3个月，反映未来经济走势的领先经济指数4月出现了10个月来的首次增长，5月继续增长，强劲反弹。从3月9日低点至7月17日，道琼斯指数回升超过30%，标准普尔500指数反弹39%，纳斯达克指数上涨近49％。
知识点
中国积极参与应对国际金融危机的国际合作
◎自2008年华盛顿金融峰会以来，与有关国家和地区签署了5800亿元人民币的双边货币互换协议。
◎参与清迈倡议多边化项下的货币储备库。
◎参与国际金融公司贸易融资计划。
◎成立“与美洲开发银行合作联系机制”。
◎中美两国进出口银行洽谈签署了200亿美元贸易融资协议。
◎承诺向国际货币基金组织出资400亿美元等。
◎组织企业采购团赴欧洲进行采购，采购额达136亿美元。
据此，国内外不少专家学者持乐观的态度，认为国际金融危机尽管很严重，但目前出台的政策措施正在显现出好的效果，相对于前期金融、经济形势的急剧恶化，目前世界经济下行趋势渐缓，最困难的时期已经过去，经济复苏势头初现，将在近期触底反弹。
那么，国际金融危机是不是真的如大家所愿，已经开始好转了呢？事实上，对国际金融危机具体走向作出准确判断是非常困难的。当前，不论是美国还是欧盟国家金融机构的不良资产状况还不明朗，不论是发达国家还是新兴市场国家、发展中国家各项应对举措实施效果还有待观察。但综合目前各方面情况看出，全球经济复苏信号尚不明显，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，实体经济恶化超出预期，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。还是以美国为例。在金融危机的冲击下，美国民众改变了借贷消费的观念，虽然6月消费物价指数、零售销售额略有增长，但消费需求仍处于较低水平，5月消费信贷仍为负增长且信用卡违约创新高，失业率等多项指标也在继续恶化，这说明美国经济发展动力不足问题还未解决。
坦率地说，国际金融危机也给中国造成了前所未有的困难和挑战。我国经济外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大。为应对金融危机的冲击，我国及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台了扩大内需的10项措施，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，实施总额４万亿元的投资计划。现在，这些举措已取得明显成效、呈现出积极变化，国内消费需求比较旺盛，投资需求稳步提高，社会大局保持稳定。同时，作为国际社会负责任的成员，我国积极参与应对国际金融危机的国际合作，尽最大努力向有关国家和地区提供帮助和支持。
总之，当前整个国际经济金融形势依然复杂严峻，如果各国能够通力合作，同舟共济，共克时艰，世界经济将有希望逐步走出金融危机的寒冬；反之，金融危机或许还将进一步深化和蔓延，世界经济也将可能继续恶化甚至长期停滞。
人们可以从国际金融危机中得到什么启示
这场百年一遇的国际金融危机造成的影响是巨大的，留给世人的教训也是深刻的。中国有句古训：前车之辙，后车可鉴。那么，这场金融危机带给我们的启示是什么，从中可以得到哪些教训？
从美国爆发次贷危机到引发金融危机再蔓延全球，全球金融领域存在的各种问题首先暴露出来。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨曾打过形象的比喻：“涨潮的时候，把石头都掩盖起来了，而退潮的时候，这些石头都会暴露出来。”从20世纪90年代以来，一些国家疏于监管，一些金融机构受利益驱动，利用数十倍的金融杠杆进行超额融资，在获取高额利润的同时，却把巨大的风险留给整个世界，最后以危机形式爆发出来。因而有许多学者提出，要汲取金融危机的教训，在推动我国金融健康发展的过程中，正确处理好虚拟经济与实体经济的关系，既要积极发展虚拟经济，又要确保与实体经济相适应；处理好金融创新与有效监管的关系，既要大力推进金融创新，又要建立健全金融监管机制，防范金融风险的发生；处理好金融自主与对外开放的关系，既要稳妥推进金融对外开放，又要坚持金融发展的独立自主。
当然，正如金融危机影响正从金融领域扩散到其他领域一样，金融危机爆发的原因也不仅仅是金融领域出现了问题，而是有着深刻的社会制度根源。因而，更多的人开始从深层次上对资本主义进行反思，重新审视资本主义制度的利弊。美国前财长保尔森离职后，去了约翰·霍普金斯大学，研究的课题就是“资本主义的崩溃及其未来”。美国《华盛顿邮报》一位专栏作家认为，目前美国资本主义体制麻烦缠身，前景不明。这些“体制麻烦”正是金融危机暴露出来的资本主义制度的弊端。
危机暴露了资本主义经济制度的弊端。20世纪80年代以后，新自由主义在资本主义世界占据了主导地位，它极力倡导自由化，推行全面私有化，主张国家干预最小化，给经济领域各项制度打上了“自由放任”的烙印。新自由主义的推广，不仅导致对市场的自由放任，而且使居民收入增长长期停滞，贫富差距迅速拉大，更加凸显了资本主义私有制的内在缺陷。据美国经济学家保罗·克鲁格曼统计，在20世纪70年代美国大公司主管平均收入是普通全职工人平均工资的40倍，而进入21世纪扩大到了367倍。因而，澳大利亚总理陆克文认为，国际金融危机是30年来推行新自由主义的恶果，也宣告了轰轰烈烈的新自由主义已经失败。美国学者弗朗西斯·福山也提出，金融危机使新自由主义经济模式走入了死胡同。
危机暴露了资本主义政治制度的弊端。在资本主义社会，政治制度设计从根本上是为资本家利益服务的，这一点在金融危机中暴露无遗。有学者分析，美国作为金融资本最发达的地方，也正是政治制度为资本贪婪服务得最好的地方。危机爆发前，美国政府放松监管，促使金融资本无限扩张，使华尔街变成了一个疯狂逐利的“大赌场”，金融大亨们赚足腰包；危机爆发后，美国政府的救市努力，又是用所有纳税人的钱去维护金融资本家利益，而陷入困难的穷人没有得到多少救助，更有甚者，这些资本家一面出手向政府要钱，一面仍给自己发放巨额奖金。
危机暴露了资本主义道德体系的弊端。在某种意义上说，金融是一种信用关系，而信用关系是以社会的道德基础为条件的。一些人见利忘义，损害公众利益，丧失了道德底线，正是金融危机的一个重要原因。诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯对资本主义道德体系提出了批判，认为金融危机正是源于资本主义的唯利是图、贪婪以及道德沦丧。正因如此，《纽约时报》某专栏作家呼吁：“我们需要的不光是金融，我们需要的是道德救援。”
20世纪80年代以来，资本主义社会出现了一系列新的变化，但资本主义社会的基本矛盾没有变，金融危机本质上是传统资本主义周期性经济危机的现代版，是资本主义制度自身无法根本解决的问题。这正应了我国一句古话“万变不离其宗”，印证了马克思关于资本主义发展规律论述的正确性，也更加坚定了我们走中国特色道路的信心和决心。
深度阅读
1.胡锦涛：《携手合作同舟共济——在二十国集团领导人第二次金融峰会上的》，《人民日报》2009年4月3日。
2.：《坚定信心 加强合作 推动世界经济新一轮增长》，《人民日报》2009年1月29日。
相关链接
1.国纪平：《过度创新与金融风暴——初析国际金融危机的成因、危害及应对（上）》，《人民日报》2008年11月5日。
2.国纪平：《呼唤合理的国际金融新秩序——初析国际金融危机的成因、危害及应对（下）》，《人民日报》2008年11月6日。
3．国纪平：《携手推动世界经济早日复苏》，《人民日报》2009年4月1日。
应对危机的根本之道（理论热点面对面(2009)）连载五——为什么强
鄂尔多斯市是内蒙古自治区西部的一个资源型城市。党的十六大以来，鄂尔多斯全面贯彻落实观，实现了由粗放型向集约型经济的性跨越，形成了具有鲜明特色的发展模式，一跃成为内蒙古自治区经济社会发展的排头兵。面对国际危机冲击下能源市场需求下降、价格下跌的重重困难，鄂尔多斯坚持走道路，加快淘汰电石、铁合金、焦炭等落后产能，提升产业层次，开工国内首家煤间接液化项目等38项10亿元以上重大项目，有力地推动了经济快速健康发展。2009年第一季度全市完成地区生产总值360.4亿元，同比增长20.3%，万元GDP能耗同比下降4.2%。
鄂尔多斯的发展生动地表明，国际金融危机在给我们带来巨大冲击的同时，也带来了调整和优化结构的机遇。只有深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，才能化“危”为“机”，推动经济发展迈上一个新的台阶。
◆为什么说应对国际金融危机的根本出路在于科学发展？
2008年以来，由引发的国际金融危机席卷了全球，不仅使西方发达国家深陷其中，连很多新兴经济体和发展家也未能幸免。
然而，在国际金融风暴的惊涛骇浪中，中国这艘巨舰却保持平稳前行。与世界主要经济体面临的重重困难和举步维艰相比，我国经济发展的基本面是好的。一些国际舆论认为，中国是“唯一一个没有出现信贷危机或信任危机的大国”。为什么会这样？原因是多方面的，但根本的一条，是因为近年来我们坚持科学发展取得了明显成效，提高了抵御大风大浪的能力。
进入新世纪，我们党创造性地提出了科学发展观。作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色必须坚持和贯彻的重大战略思想，科学发展观日益显示出强大的真理力量，越来越成为全社会的基本共识，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，提高发展质量和效益，自主能力有较大提高，城乡、区域发展协调性增强，能源资源节约和生态环境保护取得进展，人活水平不断提高，经济社会发展保持了又好又快的势头。这场金融危机好似一块“试金石”，检验了我国这些年来科学发展的成效。
当然，国际金融危机也给我国经济造成了一定影响，尤其是给出口行业和外向型企业集中的地区带来了较大的冲击。2008年第四季度以来，我国出口连续下降，部分企业破产倒闭，大批失业返乡，经济增长大幅度放慢前行的步伐。表面上看，这些都是国际金融危机惹的祸，但细细分析，根源还是出在我们贯彻落实科学发展观仍不够深入，经济生活中的一些深层次矛盾和问题尚未得到有效解决。比如，科学发展观强调全面协调可持续，但是目前我国外贸依存度约60％，其中一些沿海地区甚至达到100%，当外部需求急剧萎缩时就会引发国内经济增长下滑。“国际金融危机与国内自身结构存在的问题相碰头”，产生叠加效应，影响无疑更为严重。可以说，这场金融危机好似一面“反光镜”，照出了我们贯彻落实科学发展观方面存在的不足。
更进一步来看，尽管国际金融危机给我国经济社会发展带来很多困难，但是如果我们头脑清醒、措施得当，也会成为推动科学发展的契机。应对国际金融危机，从短期来看，是要把其不利影响降到最低程度；从长远来看，则是要推动我国科学发展迈上新台阶，为今后发展打下更好基础。因而，科学发展不仅不能因危机而受阻、暂缓，而更是应对危机的根本之道。当前，我们为应对国际金融危机而实施的一揽子计划，既是、保民生、保稳定的应急之举，也是推动我国经济实现科学发展、发展的长远之策。
最后，国际金融危机在某种意义上也是一本反面教材，暴露出一些国家经济发展模式的严重弊端：虚拟经济与实体经济严重脱节，过度的生活方式和高度负债的经济运行方式不可持续，监管不力、放任金融市场自由泛滥??这些都与我们提倡的科学发展是根本对立的，也反衬了我们推动科学发展的必要性和正确性。
疾风知劲草，岁寒见后凋。国内外正反两方面的经验教训都清楚地昭示我们，只有科学发展才是正确应对国际金融危机、继续推动经济社会又好又快发展的根本之道。
◆为什么说保增长与科学发展并不矛盾？
当前，国际金融危机仍在蔓延，受其影响，我国经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾，迅速扭转这种趋势已成为当务之急。2008年年底，经济工作会议强调，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。2009年《政府工作》更是提出全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。全国上下、各行各业都在积极行动，保增长成为各地各部门的“头等大事”和“重中之重”，成为社会各界的热门话题。
如何实现这个目标，不同的人有不同的看法，不同地方也有不同做法。有一种意见认为，既然保增长是首要任务，环保“硬杠杠”可以适当软一软，土地“紧箍咒”可以适当松一松，项目“严审批”可以适当宽一宽，固投“节能关”可以适当缓一缓??面对国际金融危机形势下保增长的艰巨性，是不是必须要在生态环境、耕地保护、资源能源等其他方面作出牺牲，是不是真的可以不要科学发展了？
应该承认，面临当前严峻的经济形势，提出保增长首先是强调要保持一定的发展速度。作为一个13亿人口的发展中大国，要推进现代化进程，满足人民群众日益增长的物质需求，实现全面小康，就必须保持一定的发展速度。但是这与科学发展并不矛盾。科学发展并不是不讲发展速度，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展遇到较大困难时，越是能体现出发展的重要性，越是要保持一定的发展速度。因此，保增长正是科学发展的题中之义，两者对发展的认识是一致的。
同时也必须看到，保增长不仅仅是保发展速度，也不是单纯保GDP。中央关于保增长的要求，是根据科学发展观的要求提出来的，有丰富的内涵，不能只从字面上理解，而应该全面领会、完整把握。2008年年底中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构的要求，强调要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节、提高对外水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。2009年年初中央政治局会议提出保增长、保民生、保稳定的要求。3月份《政府工作报告》又提出24字的原则：扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐。可见，中央提出的保增长是一个以经济增长为核心指标，集保持增速、扩大内需、调整结构、深化改革、扩大开放、改善民生为一体的综合概念，它体现了科学发展强调的全面、协调、可持续的要求，体现了发展速度与发展效益的统一。保增长的各项政策措施正是党和国家坚持以科学发展观为指导、积极应对国际金融危机的具体体现。因此，简单地认为保增长就是保发展速度，这样的看法并不符合中央精神，其理解是片面的，在实践中也是有害的。
从根本上说，要真正实现保增长的目标，离不开科学发展。如果保增长偏离了科学发展的要求，不惜以牺牲资源环境等为代价追求当前增长，也许在一段时间内会有所发展，但是算长远“经济账”，它抵消不了“资源账”、“环境账”和“政治账”，这样的增长是无法长期持续的，最后就会变成“不增长”。讲科学发展，并不是不要上项目，而是要做好综合评估，扎扎实实推进对产业升级、转变发展方式有利的项目，对于那些高耗能、高排放的项目，哪怕一时能提高经济增速，也坚决不能上。也就是说，保增长保的应该是符合科学发展要求的可持续的增长、推进产业升级转型的增长。
总之，保增长与科学发展是不矛盾的，更不是对立的。只有不断加深对科学发展的认识，才能全面把握保增长的要求；同样，只有在实践中把保增长切实建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，才是进一步贯彻落实科学发展观的体现。
◆如何在实践中把保增长和科学发展更好地统一起来？
春暖人间，万物萌苏。进入2009年春季，我国经济出现企稳回暖势头：、信贷增长加快，居民消费“牛”气渐足，一些领域下行趋势有所遏制，经济运行出现了积极变化。这些都说明中央保增长的政策效应已经显现，也进一步提振了我们应对国际金融危机、保持全年经济平稳较快发展的信心。
同时，也必须清醒地认识到，我们经济企稳回升的基础还不稳固，回升的态势还不稳定，回升格局还不平衡，当前经济面临的矛盾和困难仍然很大。应对国际金融危机，既是一场攻坚战，也是一场持久战。摆在我们面前的突出任务，就是自觉地用中央精神统一思想、指导行动，把保增长同科学发展更好地统一起来，化“危”为“机”，既顺利渡过眼前的难关，又为今后的发展奠定良好的基础。
要做到化“危”为“机”，在思想认识上必须有新提高。面对这场百年不遇的国际金融危机，我们要结合全党正在开展的深入实践科学发展观活动，进一步深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解。要运用科学发展观进一步认识、把握经济社会发展的客观规律，深刻认识国际金融危机产生的原因及影响，深入分析我国当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，更好地研究确定应对危机的途径、办法和举措。
要做到化“危”为“机”，在转变经济发展方式上必须有硬措施。越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快发展方式转变，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。要大力推进自主创新，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。按照国家关于汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息和现代物流等十大产业的调整和振兴规划，积极促进产业结构调整和优化升级。严格落实节能减排指标,大力发展循环经济,努力实现可持续的发展。
要做到化“危”为“机”，在保障和改善民生上必须有真动作。民生系民心，民心聚民力。越是困难时刻，越要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上。要实施更加积极的政策，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，千方百计增加农民收入，完善。切实解决群众就业、就医、就学、吃住行等方面的实际困难。这次中央4万亿元投资中，有一半多的投资涉及民生方面，必将给广大人民群众带来更多实惠。同时，进一步改善民生，将明显促进消费的扩大，从而可以有效拉动内需，带动经济增长。
要做到化“危”为“机”，在制约科学发展的体制机制改革上必须有新突破。当前，我国经济发展中长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。要坚持用改革的办法解决前进中的问题，抓住时机，不断深化价格体制、财政管理体制、金融体制、国有企业改革，建立健全有利于扩内需促发展、有利于调结构促增长的体制机制，为科学发展提供保证。
应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，关键还在各级党组织和广大党员干部。越是关键时刻，越要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要立足各地区各部门自身实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，增强工作的预见性、主动性、创造性，提高驾驭复杂局面的能力，在应对危机过程中创造科学发展新业绩。
事不避难，知难不难。无论国际金融风暴如何肆虐，只要我们有“咬定”科学发展这样一股韧劲，切实把中央关于保持经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处，就一定能够化“危”为“机”，推动我国经济社会在又好又快发展道路上迈出更加稳健的步伐。▲深度阅读
：《政府工作报告》，人民出版社2009年3月版。▲相关链接
人民日报社论：《保增长扩内需调结构 推动又好又快发展》，《人民日报》2008年12月11日。
独具特色的政治发展道路(理论热点面对面(2009))连载六——如何
2009年3月9日上午，十一届全国人大二次会议举行全体会议，全国人大常委会委员长吴邦国同志向大会作常委会工作。他在谈到要坚持和完善人民代表大会时，强调指出，特色政治道路，是领导中国人民选择的符合我国国情和实际的唯一正确道路，是我国发展社会主义政治的唯一正确道路。这番话不仅在代表们中间引起了广泛共鸣，也在社会上产生了强烈反响。
一个国家选择什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。开放30多年来，人们从的比较和现实的感受中越来越深刻地认识到，中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民，经过长期奋斗和找到的正确道路。发展社会主义民主政治，要积极借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度的模式，只有这样才能在实践中将中国特色社会主义政治道路坚持好、完善好，才能让显示出更为强大的生命力和巨大优越性。
怎么看“中国式民主”的实践成效？
所谓“中国式民主”，就是对中国特色社会主义政治发展道路的一个概括。改革开放30多年来，不仅我国发展取得举世瞩目的成就，而且人们在社会生活中享有的广泛自由、各种民主权利的保障和政治参与的程度，与30多年前相比，变化之大也是有目共睹的。但也有少数人认为，改革开放30多年来中国经济发展成就显著，而民主政治几乎在“原地踏步”。事实果真如此吗？
其实，这种观点是站不住脚的。同志曾指出：“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。”熟悉政治经济学的人都明白，经济与政治紧密相连，没有政治的进步，经济也很难发展下去。很难设想，改革以来，如果没有社会主义民主政治的进步相伴随、相适应、相匹配，中国经济能取得今天这样的成就。
在改革开放的进程中，我们一直坚持两条腿走路，经济体制改革每推进一步，政治体制改革也深化一步。由此，中国民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自己当家作主的权利，社会主义民主政治展现出旺盛的生命力。30多年来，我们形成了中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度在实践中始终得到坚持和完善，对人民的生活影响广泛而深刻，对中国的发展作用重大而显著。还有诸如以扩大党内民主带动人民民主、政府决策民主化、建设司法民主等民主实践，其成就同样十分显著，其影响同样至为深远。
应该说，中国民主政治发展的成就，百姓的感受最为真切，也最有发言权。今天，在中国社会生活每一个细节，人们都能感受到民主形式的丰富和扩展，公民的民主权利和合法权益日益得到保障。越来越多的普通公民通过各种合法途径影响公共决策与公共管理，表达民主要求，主张民主权利。也正是在这种参与中，中国民主政治的内涵不断丰富，价值和意义不断实现，魅力得到更充分展现。
从民主的形式看，选举、协商等民主形式较为普遍。比如，顺应公民对选举民主的要求，有关投票制度、选举制度不断建立和完善，公民的选举权和被选举权不断扩大。从基层干部直选情况看，据不完全统计，目前全国农村居民的平均参选率在80%以上，有的地方高达90%以上，全国60多万个村委会基本上实现了直接选举。还比如，顺应公民对协商民主的要求，建立专家咨询和论证评估制度、社会听证和公示制度等，就一些重大决策广泛听取和吸纳专家和民众意见。
从民主涉及领域看，凡是关系人民群众切身利益的公共决策、公共管理、公共事务，都在积极建立和完善各种制度和形式，支持和扩大公民的有序政治参与。比如全国人大坚持民主立法，这几年在制定劳动合同法、促进法、物权法等过程中，从座谈会到论证会，从常委会审议到大会审议，充分听取社会各方面的意见，“开门立法”从尝试逐渐走向制度化。还比如，各级政府建立政务公开制度，相关旁听制度、信访制度、信息公开制度也在不断建立和完善等等。
从民主参与渠道看，除了传统的面对面、电话等交流沟通方式外，电视、网络、手机等载体被日益广泛应用。特别是网络，已经成为民众政治参与的一个重要渠道，成为党和政府听取民意的一个重要途径。总、总理与网民在线交流，各级领导重视网络舆情，纷邀网民“灌水拍砖”„„一系列事件反映出，网络民主正成为中国政治文明的新鲜符号。
所以说，“中国式民主”与我国的经济社会发展相协调，与人民群众政治参与积极性不断提高相适应，合乎中国国情，合乎时代进步潮流，取得的成就是有目共睹的。
“中国式民主”好在什么地方？
2009年4月13日，新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2009—2010年）》。这个计划提出，国家将继续加强民主法治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平。可以想见，随着这个计划的实施，必将进一步赋予“中国式民主”新的丰富内涵。
“中国式民主”，深深扎根于中国大地，始终坚持以民主理论与中国实际相结合的基本原则为指导，借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中国传统和制度文明中的民主性因素，中国特色十分鲜明。
观点·声音
◎评判一种民主制度好不好、发展的水平和程度如何，根本鉴别标准就是要看它是否促进、保证了经济社会的发展进步，成果是否为广大人民群众所享用。符合这种标准的民主，就是好制度、好道路，就应总体上肯定。
◎民主还是国产的好，中国的民主模式给世界提供一种新的可能。
◎冷静地看待西方民主，选择适合本国国情的制度模式和发展道路，是一个民族走向成熟的标志。
◎我国决不能搞西方的多党制，决不能走一些发展中国家的错误道路，因为那是取乱之道、取祸之道。
它是中国共产党领导的人民民主。没有中国共产党，就没有新中国，也就没有人民民主，这是被历史证明了的客观事实。中国人民当家作主，是在中国共产党领导下经过艰苦卓绝的斗争实现的。中国的民主政治制度，是中国共产党领导中国人民创建的。中国民主政治制度的发展和完善，是在中国共产党领导下进行的。中国共产党的领导从根本上保证了人民当家作主。
它是由最广大人民当家作主的民主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在中国，公有制经济是社会主义制度的经济基础。在社会主义初级阶段，国家坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这就从经济基础上了中国的民主不受资本的操纵，不是少数人的民主，是最广大人民的民主。在中国，享有民主权利的人民范围包括一切不被剥夺政治权利的人。
它是以人民民主专政作为可靠保障的民主。一方面，在人民内部实行最广泛的民主，用民主和法治的方式解决人民内部矛盾，尊重和保障人权，保障人民的合法权益。另一方面，依法制裁破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各种犯罪行为，维护法律秩序，保护国家和人民利益。
它是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足，反对无政府主义的“大民主”，反对把个人意志凌驾于集体之上。
正是具备这些特点，使“中国式民主”具有内在优势，在国家和人民的政治生活中，在中国的发展进步中，发挥了极其重要的作用。
它能够实现最广泛的人民民主。13亿中国人民是国家的主人，都享有民主权利，但是，不同党派、不同阶层、不同团体、不同社会群体，有着不同层次、不同领域、不同阶段的民主需求。“中国式民主”之所以具有十分丰富的民主形式，正是为了适应和满足这一需求。通过不同形式的民主实践，各个层面的政治诉求得到充分表达，最广大人民的民主权利和合法权益得到实现和保障。
它能够汇聚最广大人民的智慧和力量。在实现广泛的民主权利的同时，正确集中各方意见，协调不同利益，集体行使权力，作出决策，保证人民意志和利益的实现，维护社会正义。它既尊重多数，又保护少数，从而有利于发挥社会主义制度的优势，充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性，汇聚各个群体的意见、智慧、力量，增强党和国家的活力，集中力量办大事，形成了共同推动中国发展进步的强大合力。
它能够保持国家长期稳定发展。稳定是一个国家经济社会发展的首要条件。中国的民主政治制度，使政权具有高度的稳定性，政策具有明显的连续性，保证了经济社会发展战略得以长期坚持和实施。正如一位学者评论的那样，“中国政体不会出现经常变更而导致经济、外交、政治、贸易等政策缺乏连贯性，用最低管理成本取得了比其他国家更大的成绩。1978年以来的取得了年均增长9.8%的发展速度„„证明中国政体的‘奇妙之处’”。
毋庸讳言，作为一个发展中国家，由于受几千年封建传统的影响，我国社会主义民主制度还不够成熟和完备，仍存在一些亟待解决的问题。这主要表现在：人民在社会主义条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、现象在一些部门和地方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和的有效机制有待进一步完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大。中国民主政治还有很长的路要走，必须通过积极稳妥地推进政治体制改革，不断完善各方面制度和体制机制。
为什么要破除对西方民主的迷信？
中国古代有这样一句话：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”讲的是“橘”这种水果生在淮南地区就是“橘”，如果移植到淮北地区则变成了“枳”。为什么会出现这种现象呢？是因为两地水土的差异。它告诉我们，适合于此时此地的事情，如果不顾客观条件差异拿到彼时彼地去推行，往往会导致适得其反的结果。
网友提问
网友：有人提出，一方面要坚持党的领导，一方面又坚持人民当家作主，这两者是否矛盾？
答：这两者并不矛盾。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。我们党来自人民，党和各级政府的一切权力都是人民给的。党的唯一宗旨，就是全心全意为人民服务。共产党就是要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众自身的根本利益。同时，党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，巩固和发展党的执政地位。正因为坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本原则，社会主义民主政治才具有不可比拟的特点和优势。因此，我们说，坚持党的领导与人民当家作主是完全一致的。
但是在现实生活中这种情况并不少见。比如，有人认为西方民主就是好，主张把它搬到中国来。那么这到底能否行得通呢？先不谈西方民主是好是坏，如果不顾历史传统和现实国情硬要“移植”到中国来，会不会水土不服由“橘”变为“枳”，导致结果事与愿违呢？
何况，西方民主究竟好不好，不能由西方国家说了算，也不能由少数人说了算，而应该好好考察考察、检验检验。
说起“民主”的概念，不是今天才有的，最早可以追溯到古希腊，最初的意思是“人民的统治”，其实这只是奴隶主和自由民的民主，奴隶是不包括在内的。近现代的西方民主，产生于资产阶级反对封建王权的斗争中，是资产阶级革命的产物。它的发展经历了一个渐进、漫长、曲折的历程。我们不妨从西方选举制度来看，普选制是英国最先提出的，但直到1832年，20岁以上的英国居民中只有7%的人享有选举权。1867年选举改革降低了财产资格的限制，享有选举权人数的比例提高到16%。1884年再次降低财产资格，使得比例提高到28%。1918年规定30岁以上的妇女享有选举权，这一比例才提高到78%，直到1970年才实行18岁以上的男女公民平等地享有选举权。法国直到1974年，才规定18岁以上的男女平等地享有选举权。而在美国，达到这一标准是在1971年。由此可见，西方民主绝不是一朝一夕形成的，而是经过几个世纪的发展才有今天的样子。
还要看到，西方民主在不同的国家，具体的模式也是不一样的。就政治体制形式来说，有的是总统制，有的是议会制，还有的是半议会半总统制。拿“三权分立”来说，在西方主要国家真正实行的只是极少数，绝大多数都未实行，立法权与行政权没有分立，个别的甚至司法权与立法权也没有分立。拿多党制来说，号称实行多党制，但有的是一党独大，有的是多党竞争倾轧。拿议会制度来说，各国议员的产生办法、议会的职权、议会的议事程序、议会内部的组织结构都各有特点，而且差异很大。因此，所谓西方民主，其实并没有一个统一的模式。
不可否认，西方民主包含着一些反映历史进步的内容，在资本主义发展过程中曾起到过积极作用。但从本质上说，它反映和维护的是资产阶级的统治和利益，本身存在种种难以克服的矛盾和弊端。就选举来说，“一人一票”、“机会均等”等动人辞藻似乎是说每个人都可以竞选总统，但实际的参选者如果没有雄厚的资金，根本不可能登上竞选的舞台。比如在美国，即使竞选一个州长，没有数千万的美元拉选票，也只能望“位”兴叹。美国政治学教授托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒在《民主的嘲讽》一书中，把美国富人民主的状况描述为“精英民主”，即“治理美国的是精英，不是民众”。这些精英“大多出自富裕、受过良好、声望卓著、名流、白人„„等等社会集团”。资产阶级精英统治下的西方民主，根本背离了民主是多数人的统治的基本原则，是对民主的亵渎和嘲讽。
事实上，有些发展中国家就曾认为西方民主就是好，极力把它“移植”到本国去，结果非但没有给人民带来福祉，反而“水土不服”，使国家陷入了社会动荡的境地，使人活更加贫困。20世纪90年代初苏东剧变之后，在西方“民主化”思潮影响下，一些非洲国家或主动或被动地充当了西方民主的“实验品”，不顾国情的照搬不仅没有带来繁荣和稳定，反而连续发生军事政变，使人民遭受摧残，国民经济崩溃，社会发生倒退。
历史和现实反复告诉我们，对西方民主一定要全面地、历史地、具体地看。既不能把民主的作用绝对化，更不能把西方民主形式绝对化。如果把西方的“三权分立”、多党制、直选制度作为唯一的民主形式，这实际上是对西方民主的迷信。我们要发展“中国式民主”，必须破除这种迷信。
走自己的路——这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后的经验总结，也是中华民族面向未来、不断发展的方向指南。只要我们坚持从中国国情出发，同时借鉴吸收人类政治文明包括西方政治文明的有益成果，积极稳妥地推进政治体制改革，我们就一定能够不断发展具有强大生命力的中国特色社会主义民主政治。
相关链接
1．国务院新闻办公室：《中国的民主政治建设》，《人民日报》2005年10月20日。
2．国务院新闻办公室：《国家人权行动计划（2009—2010年）》，《人民日报》2009年4月14日。
深度阅读
1．胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年10月版。
2．吴邦国：《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，《人民日报》2009年3月17日。
“相约北京”的启示（理论热点面对面(2009)）连载七——为何越是
观点·声音
◎不论人们喜欢不喜欢、赞成不赞成，社会思想的多样化是不以人们意志为转移的客观事实。
◎社会思潮在某种意义上是社会气候的“晴雨表”和“风向标”。
◎眼花缭乱的各种思想，很容易让人们无所适从，使一些人思想困惑、信仰迷失、理想淡漠，让一些形形色色的有害思潮乘虚而入，甚至给西方敌对势力意识形态渗透提供了渠道。
2009年夏天的北京，各种文化大餐琳琅满目，文化生活丰富多彩。与往年一样，第九届“相约北京”联欢活动如约而至。从中国经典作品音乐会《我爱你中国》，到京剧交响音乐会《国韵华章》，再到意大利民乐《塔兰达之爱》；从杂技京剧《粉墨》，到话剧《樱桃园》，再到以色列黑光剧《梦?幻》；从舞剧《骑楼晚风》，到芭蕾舞《卡门》，再到美国杨百翰民族舞蹈，真是让人应接不暇。“相约北京”，是北京文化“大舞台”的一个缩影，也折射出当今中国人文化生活、思想观念、价值取向的多样化。那么，怎样看待社会思想的多样化？在社会思想日趋多样化的情况下，为什么要建设社会主义核心价值体系呢？
◆社会思想为什么会日趋多样化？
社会存在决定社会意识。马克思曾经指出：“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”也就是说，人们思想意识的多样性，归根到底是源于现实生活的丰富多彩。
回顾人类漫长的历史演进过程，正如自然界动物进化一样，经济社会生活也是不断发生着由低级到高级、由简单到复杂的变化，并由此决定了人们的观察视野、思考方式、知识结构、观念意识、价值取向、审美情趣等，也必然日益复杂多样。
改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化。一个经济大发展、社会大变革、生活大变化的时代，必然是一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活的各个层面都发生了深刻变化，不论是社会经济成分还是组织形式，不论是就业方式还是利益关系和分配方式，都日趋多样化。
从社会经济成分来看，彻底打破了单一的公有制格局，形成了公有制为主体、多种所有制共同发展的局面。截至2008年年底，我国有私营企业650多万户、外商投资企业43万多户、个体工商户超过2900万户。
从组织形式来看，出现了各式各样新的社会组织和经济组织，比如各种行业协会、个体劳动者协会、消费者协会、商会以及大量的学会、联合会、研究会等。以社会组织为例，从1988年到2008年的20年间共增长87倍多，目前已超过38万个。
从就业方式来看，传统的“铁饭碗”、“统包统配”的做法已经改变，形成了劳动部门介绍就业、劳动者自主择业和自己创业互相结合、互相补充的新方式。目前，我国农民工人数达到2.25亿。个体私营经济就业人数达到1.37亿人，约占全国就业人数的18%。
从利益关系和分配方式来看，平均主义、“大锅饭”式的分配制度基本被打破，按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展，劳动、资本、技术和管理等要素参与分配的新制度已经形成。
现实生活是思想观念变革的基础。正是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式日趋多样化，使不同社会群体在经济地位、社会角色、职能分工等方面的差异日益明显，使人们思想活动越来越表现出独立性、选择性、多变性和差异性，从而引起人们思想意识和价值追求的日趋多样化。
此外，改革开放30多年来，中国与世界的联系越来越紧密，国内外各种思想文化相互激荡、相互影响日益明显。2008年，我国出国留学人员近18万人，出境旅游人数近4600万人次，同时来华留学人数超过20万人，入境旅游人数超过1.3亿人次。不论是人员的往来还是文化的交流，在有利于我们吸收世界各国文明有益成果的同时，也必然对人们的思想观念造成冲击和影响。
特别是近年来互联网等新兴媒体的迅速发展，不仅深刻改变了人们的生产生活方式，而且使人们思想观念传播渠道日益多样和便捷。目前，我国网民人数达3.38亿，手机用户达6.4亿，手机上网用户达1.55亿。现在，人们可以通过短信、论坛、博客、播客、即时通讯等方式自由发布信息，随时随地表达自己的思想观点和价值取向，做到“秀才不出门，能知天下事”。
可见，社会思想的多样化是个客观事实。社会思想的相互激荡,不同观点的争鸣切磋,有利于增强人们的自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识和民主法治意识，激发创造活力。在碰撞中产生火花,在比较中学会鉴别,将大大拓宽人们的视野,推动文化、理论等各方面的创新,促进社会的进步。但在这种情况下,难免鱼龙混杂、泥沙俱下,一些错误的思想观点也在滋长。对此必须高度重视，积极加以引导。
◆为什么要建设社会主义核心价值体系？
2008年5月12日，四川汶川特大地震发生后，中华民族展开了一场气壮山河的抗震救灾伟大斗争，谱写了感天动地的英雄壮歌：舍己为人的教师谭千秋、政法干警的好榜样蒋敏、藏族抗震英雄龙德强??虽然他们的身份不同，但他们的事迹都让人热泪盈眶，震撼着人们的心灵。在他们身上，我们看到了一种理想、一种信念、一种精神、一种力量，他们以自己的行动从不同角度诠释了社会主义核心价值体系的真谛。
一个人为人处世，总要受一定价值观的影响和支配。价值观好比是人生的指南针，不可或缺。同样，一个国家、一个社会，也需要有社会成员普遍认同的价值体系来维系。在这个体系中居核心地位、起主导作用的就是核心价值体系，它是维系社会团结和睦的精神纽带、推动社会全面发展的精神动力、指引社会前进方向的精神旗帜。
在当代中国，我们党带领人民成功探索出一条中国特色社会主义道路，并在经济、政治、文化等方面建立了一套比较成熟的制度和体制。与此相适应，也必然要有一个主导全社会思想和行为的核心价值体系。可以说，能否构建起科学完备的社会主义核心价值体系，是社会主义是否完善、是否成熟的一个重要标志。因此，我们党集社会主义价值理念之大成，鲜明地提出了建设社会主义核心价值体系的重大命题，明确了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为社会主义核心价值体系的基本内容。可以说，提出建设社会主义核心价值体系，明确社会主义核心价值体系的基本内容，反映了我们党对社会主义制度在价值层面的探索达到一个新的高度。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，它揭示了社会主义国家经济、政治、文化、社会的发展动力，体现了富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的发展要求，反映了全国各族人民的核心利益和共同愿望。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，提出建设社会主义核心价值体系，具有极强的现实针对性。社会主义核心价值体系就是一面旗帜，鲜明地亮出这面旗帜，就是要昭示人们，不论社会思想观念如何多样多变，不论人们价值取向发生怎样变化，我国社会主义核心价值体系是不能动摇的，全党全国人民团结奋斗的共同思想基础是不能动摇的。
当前，人们的思想观念、道德意识、价值取向越来越呈现出多样性、层次性。我们不能因为存在着多样性、多层次的思想道德而降低甚至否定先进性的要求，也不能不顾人们思想道德的客观差异，用一个标准要求所有的社会成员。那么，用什么来引领人们在思想道德上不断提升和进步呢？社会主义核心价值体系的提出，集中回答了这个问题。社会主义核心价值体系，既体现了思想道德建设上的先进性要求，又体现了思想道德建设上的广泛性要求；既坚持了先进文化的前进方向，又兼顾了不同层次群众的思想状况；既体现了一致的愿望和追求，又涵盖了不同的群体和阶层，具有广泛的适用性和包容性，具有强大的整合力和引领力，是联结各民族、各阶层的精神纽带。
放眼世界，各国经济既相互融合又相互竞争，不同文化既相互借鉴又相互激荡。经济全球化的不断深入，也冲击着人们的国家观念、民族认同感。国家之间的竞争，既表现为经济、科技、军事实力的竞争，又越来越表现为思想文化、价值观念和制度模式的较量。西方发达国家凭借经济、科技优势，加紧对发展中国家进行思想文化和意识形态渗透，极力推销他们的政治理念和价值观念，特别是敌对势力一刻也没有停止过对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋。在这种情况下，建设社会主义核心价值体系，有利于进一步凝聚民心、鼓舞斗志，有利于提高经济全球化条件下的民族凝聚力、国家向心力，在激烈的国际竞争中维护国家和民族的根本利益。
◆如何正确处理“一”与“多”的关系？
面对社会思想的多样化，还要强调社会主义核心价值体系的一元主导，这“一”与“多”的关系该如何处理？
从哲学上讲，“一”与“多”是一对既相互对立、又相互统一的矛盾，两者相互依存，不可分离。有位哲人说得好,一种声音谈不上动听,一种颜色构不成五彩,一种味道算不上佳肴,一种事物则无法比较。我们看到，不同的色彩构成最美的图画，万紫千红才会有繁花满园；不同的音调产生最美的和谐，管弦琴瑟必然此起彼伏。同时，我们也看到，在纷繁复杂的多样性背后，总要有个“一”在起作用。看似漫无目的的色彩泼洒，只有体现画家的匠心独运，才能构成赏心悦目的图画；如果没有音律的和谐，诸多的声响只能成为令人厌烦的噪音。
在价值体系建设上也是如此。任何一个社会都有它的核心价值体系，但是差异是社会存在的客观现实，多样是社会发展的必然趋势。因而，否定核心价值体系的主导，毫无疑问将迷失方向，导致人心涣散、社会*，带来严重的后果；而忽视思想价值观念的多样性，不仅会扼杀多姿多彩的文化，也会走向思想僵化。社会主义核心价值能否发挥主导作用，很大程度上也要看它能不能包容、整合、引领大多数社会群体的思想意识。正确处理好“一”与“多”的关系，既要坚持“一”的主导地位，坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设；同时要用“一”来引导“多”，在多元中立主导，在多样中谋共识。
正确的价值体系只有被人民群众普遍接受、理解和掌握并转化为社会群体意识，才能为人们所自觉遵守和奉行。建设社会主义核心价值体系，首先要加强思想教育，营造浓厚的舆论氛围，使其家喻户晓、人人皆知，成为社会群体意识。要在全社会广泛开展宣传教育活动，通过多种形式把社会主义核心价值体系的内容和要求通俗化、大众化，并贯穿到各级各类媒体传播之中，渗透到精神文化产品创作生产之中，潜移默化地影响人们的思想观念、价值判断、道德情操，使人们时刻受到社会主义核心价值体系的感染和熏陶，真正为广大人民群众所感知、所认同、所接受。
一种价值体系要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人民在实践中感知它、领悟它。离开了生活，离开了实践，再好的价值体系也只能是空中楼阁。建设社会主义核心价值体系，更要注重实践养成，使其融入社会生活，真正转化为人们的自觉行动。要通过健全各行各业的规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值体系成为人们日常工作生活的基本遵循，使人们自觉按照社会主义核心价值体系的基本要求做人处世。
制度是管根本的、管长远的。建设社会主义核心价值体系，不仅要靠思想教育、实践养成，而且要用制度、机制来保障。“国之制度典礼，实皆为道德而政。”核心价值体系规定着政策、法规的性质和方向，具体政策、法规又直接影响着人们对核心价值体系的认同。要充分发挥政策的导向作用，使经济、政治、文化、社会等方方面面的政策，都有利于社会主义核心价值体系建设，防止出现具体政策与核心价值体系相背离的现象。
同时，对多样化的社会思想，要坚持尊重差异、包容多样。尊重差异，就是要尊重广大群众在思想意识、价值观念上的差异性，既鼓励先进，又照顾多数，根据不同社会群体、社会阶层的思想实际提出不同要求。包容多样，就是要树立多样共生的意识，承认各民族文化的多样性，尊重人们价值选择的多样性，不断扩大核心价值体系的包容度和影响力。在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，以主导扩大共识，以共识巩固主导。当然，尊重和包容不是无限制的，对于那些错误和腐朽的思想，必须坚决加以抵制。
“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”在我们这样一个拥有13亿多人口、56个民族的发展中大国，推进社会主义核心价值体系建设，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程。要把建设社会主义核心价值体系作为凝魂聚气、强基固本的灵魂工程、基础工程摆在突出位置，脚踏实地、扎实推进，常抓不懈、久久为功，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚实的思想保证，为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神支撑。▲深度阅读
1．刘云山：《深入推进社会主义核心价值体系建设巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础》，《党建》2008年第4期。
2．中共中央宣传部：《社会主义核心价值体系学习读本》，学习出版社2008年12月版。▲相关链接
1．秋石：《坚定不移地坚持社会主义核心价值体系》，《求是》2009年第11期。
2．教育部邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心：《用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮》，《光明日报》2008年5月13日。
从北京奥运会开幕式谈起（理论热点面对面(2009)）连载八——如何2008年8月8日晚，一个璀璨夺目的月明之夜，一个万众瞩目的节庆之夜，第29届奥林匹克运动会在北京开幕了。盛大的开幕式绚丽多姿、美轮美奂，从铿锵的缶声、悠扬的管弦，到水墨丹青、曼妙歌舞；从远古的飞天梦想，到自由的太空遨游；从徐徐铺陈的精美画轴，到扣人心弦的点火仪式五千年的厚重历史与当今中国的时代风采交相辉映，源远流长的民族传统文化与现代高科技手段巧妙融合，令人惊叹、令人沉醉。
盛况空前、精彩绝伦的北京奥运会开幕式，是中国日益增长的经济实力和综合国力的生动展示，也是中国不断提升的一个缩影。那么，到底什么是文化软实力，为什么要高度重视提高国家文化软实力呢？
◆文化何以成为“软实力”？
一部人类社会发展史，是一部人类生命繁衍、财富创造的物质文明发展史，更是一部文化积累、文明传承的精神文明发展史。在人类社会发展很长的一个历史时期内，国与国之间的较量主要表现为经济、军事实力的较量。人们往往把创造多少财富、占有多少土地作为衡量一个国家国力强弱的主要标志。从匈奴铁骑的呼啸到罗马帝国的兴盛，从西班牙“无敌舰队”的风帆到大英“日不落帝国”的神话，无论是古代封建帝国的扩张，还是近代资本主义国家的殖民侵略，无不是倚仗金戈铁马、坚船利炮来攻城略地、开疆拓土、掠夺财富。正如有学者描述的那样，历史上大国的崛起往往都伴随着刀与剑的搏杀、血与火的印记。
随着人类社会的发展，人们逐渐认识到，在国家较量中军事、经济等硬实力并非都能产生预期的效果，诸如文化、外交等其他因素的作用也不可小视。特别是到20世纪90年代，随着世界政治两极格局的结束，经济全球化步伐不断加快，政治多极化的趋势更加明显，科学技术日新月异，和平与发展成为时代的两大主题，国家间相互依存关系进一步加强。国家竞争中仅凭经济、军事实力已经很难完全取得优势，政治制度、价值观念、文化传统、国民素质等在综合国力竞争中的地位和作用日益凸显。
正是基于这些认识，有学者提出了“软实力”的概念，把这些与经济、军事和科技等“硬实力”相对应的“柔性”力量，称为“软实力”。认为一个国家要真正成为一个大国，不仅需要有形的硬实力作基础，还要有无形的软实力的强大支撑，否则难以长久地屹立在世界民族之林。“软实力”可以“不战而屈人之兵”，以情感人，以文化人，让人“服”你，有时能比硬实力发挥更大作用，正所谓“纤笔一支胜似毛瑟三千”。
在软实力诸多因素中，文化发挥着越来越重要的作用。“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。”文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。它像流淌在人们生命肌体内的一条难断的血脉，能把人们的心联结在一起；它像一台播种机，能在民族的生存和发展中孕育创造的力量。在人类历史上，不少曾在经济、政治和军事上落败的民族，靠着顽强的文化生命力历经磨难而绵延不绝。那些拥有璀璨文化并充分展示了文化力量的民族和国家，必将在人类社会发展史上留下绚丽的一笔。
特别是当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，在综合国力竞争中的作用愈加凸显。一方面，文化实力本身就是综合国力的重要内容；另一方面，文化与经济、政治相互交融的程度日益加深，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动。
正是科学把握当今时代发展趋势和我国文化发展方位，党的十七大提出了“提高国家文化软实力”的重大命题，把它作为一项长期的战略任务提升到前所未有的高度。这体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，标志着我们党对文化的认识进入了一个新境界。
“文化软实力”提出后，在社会上引起了热烈反响。许多专家学者从不同角度进行了广泛探讨。一般认为，从我国来说，文化软实力是指在继承中华民族优秀传统文化、借鉴国外文明成果的基础上，在中国共产党领导的革命斗争和现代化事业中形成的，以社会主义核心价值体系为引领的文化凝聚力、吸引力和感召力，它渗透在我国社会主义经济、政治、社会、科技、军事等方方面面，发挥着不可替代的作用。
◆提高国家文化软实力有什么战略意义？
2008年一部叫《功夫熊猫》的电影风靡全球。电影的主角熊猫“阿宝”以及影片中的水墨山水背景、庙会、功夫、针灸等鲜明的中国印记，让人感到这部片子“很中国”。包括此前流行的电脑游戏《三国志》以及火爆许多国家的电影《花木兰》，这些反映中国文化的作品，却不是出自中国人之手。这种现象引起了很多人的反思：为什么我们拥有如此丰富的文化资源，却让外国拿去赚了个盆盈钵满？
作为世界第三大经济体、第三贸易大国，中国硬实力的提升世所公认，然而盘点文化软实力，与我国在世界上的经济、政治地位还不相称：文化产品贸易存在着很大逆差，在国际舆论格局中的话语权还不强，西方文化和价值观念的影响特别是对年轻一代的影响还不小这些都凸显出提高国家文化软实力的重要性和紧迫性。
增强民族凝聚力离不开文化软实力。小到一个家庭、一个单位，大到一个国家、一个民族，没有凝聚力，势必分崩离析，什么事情也办不成。几千年来，中华民族饱经磨难而不衰，历尽坎坷而弥坚，靠的就是强大的民族凝聚力。今天，我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险，更离不开民族凝聚力。凝聚力来自哪里？文化是民族凝聚力的重要源泉。文化凝结着一个民族对世界、对生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层次的精神追求和行为准则。它具有凝聚人心、增进共识、鼓舞斗志、振奋精神的强大力量，始终是维系民族成员的精神纽带。我们只有大力提高国家文化软实力，才能不断增强中华民族凝聚力，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴积聚起取之不尽、用之不竭的精神力量。
综合国力的竞争越来越倚重于文化软实力。文化不仅是精神意义上的财富，其创造物质财富、推动经济发展的功能也越来越凸显出来。一方面，商品和服务的文化含量日益决定着其竞争力。现在，国外一些高档品牌，价格与同类产品相比之所以高出数十倍甚至上百倍，关键就是文化含量大、品牌知名度高。中国虽然号称“世界工厂”,但中国商品主要还是集中在一些中低端产品上，科技和文化含量还不高。另一方面，文化产业越来越成为重要的经济增长点，具有巨大的发展空间。比如，继推出500余集电视动画片《喜羊羊与灰太狼》之后，上海文广新闻传媒集团投资600多万元的动漫电影《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》，创造了9000多万元的票房收入。特别是在当前国际金融危机冲击下，文化消费表现出“口红效应”，文化发展呈现出反周期性，在经济寒冬中逆势上扬。以电影票房收入为例，全国2008年增长超过35%，2009年1、2月份比2008年同期增长110%，呈现出爆发式增长的态势。动漫游戏产业在2008年也增长了97%。因此，文化软实力的提高，不仅仅能实现文化自身的发展，也必将极大推动经济发展和整个综合国力的提高。
维护国家文化安全也迫切需要提高文化软实力。古往今来大量的事实表明，一个民族和国家一旦在文化上失去抵御能力，失去了本民族文化的传统和特性，就失去了安身立命的根本，就会成为别国的附庸甚至走向消亡。特别是在经济全球化条件下，日益频繁的文化交往，在推动各种文明相互学习借鉴的同时，也加剧了文化的竞争和较量，为西方国家进行文化输出和文化扩张提供了便利。文化已经成为西方国家颠覆和控制别国、实现自身战略意图的重要工具，文化领域已经成为政治斗争和意识形态较量的重要领域。只有尽快形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势，我们才能在各种思想文化的相互激荡和碰撞中取得主动，筑牢国家文化安全的坚固防线，有效应对来自各方面的挑战。
◆为什么说提高国家文化软实力关键是要深化文化体制改革？
初夏的深圳，绿树葱茏，生机盎然。2009年5月15日至18日，第五届中国国际文化产业博览交易会在这里举行。短短几天时间,文博会交易额高达877.62亿元，比上届增加175.3亿元。其中出口交易额87.66亿元，占成交总金额的近10%。在金融危机持续蔓延的大背景下，文博会可观的交易量和出口额，让人眼前一亮。
文博会好像一个窗口，生动展现了近年来我国文化软实力不断提高的喜人局面：一批具有开拓国际文化市场能力的文化企业不断壮大，一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌不断涌现；公共文化服务体系不断健全，精品佳作迭出，人民群众精神文化生活更加丰富；文化产品出口大幅增长，开始占据国际文化市场“一席之地”；中国文化年、文化周、文化节等国际文化交流活动蓬勃开展，孔子学院迅速发展，中华文化影响力不断扩大
同时也应看到，目前我国文化发展的整体实力和竞争力还不强，与我国综合国力、与人民群众日益增长的精神文化需求、与激烈的国际文化竞争都还不相适应。如何才能切实推动文化大发展大繁荣，进一步提高我国文化软实力呢？
实践证明，提高文化软实力归根到底要靠改革。只有通过深化改革，才能冲破妨碍文化发展的思想观念，改变束缚文化发展的做法和规定，革除影响文化发展的体制弊端，为文化的繁荣发展开辟广阔空间、提供强大动力。党的十六大以来，文化体制改革从点到面逐步铺开，不断深化，取得明显成效。文化发展的宏观体制环境不断优化，文化发展的新格局初步形成，文化企事业单位的活力显著增强，文化创作和文化市场空前繁荣，全社会参与文化建设的积极性日益高涨。可以说，哪里有改革哪里就有新局面，哪里有改革哪里就有大发展。当前，文化体制改革已进入解决深层次矛盾和问题的攻坚阶段，推动文化大发展大繁荣，进一步提高国家文化软实力，迫切需要改革加大力度、加快进度，在面上展开、向纵深推进，取得新的实质性进展。
要重塑和培育文化市场主体。文化发展繁荣的关键在市场，市场活动的主体是企业，只有通过改革使一大批有实力、有竞争力的文化市场主体活跃起来，文化繁荣发展才有坚实基础。要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，加快推进经营性文化单位转企改制，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，使之成为面向市场、自主经营的文化商品生产者和经营者，成为合格的市场主体。
要创新公共文化服务运行机制。发展公益性文化事业，提供更多更好的公共文化服务，是保障人民基本文化权益的主要途径。要坚持公共文化服务的公益性、均等性、便利性、基本性，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励社会力量积极参与，建设覆盖全社会的公共文化服务体系。继续实施广播电视村村通、文化资源信息共享、社区和乡镇综合文化站（室）、农家书屋、农村电影放映等重大文化惠民工程，保障广大人民群众看电视听广播、读书看报、公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。
要促进文化产业快速发展。发展经营性文化产业是满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求的必然要求，是提高文化实力和竞争力的重要任务。当前国际金融危机给文化产业的发展带来新的机遇，文化产业成为推动经济发展的新的增长点。要坚持以市场为导向，通过积极的产业政策和市场化运作，迅速壮大文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。鼓励非公有资本依法进入文化产业，推动形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局；规范外资引进和文化产品进口，形成民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。实施重大文化产业项目带动战略，培育文化骨干企业和战略投资者，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。
要创新文化管理体制。文化的繁荣发展离不开科学有效的管理，要在发展繁荣的过程中不断改进和创新管理，通过加强管理促进文化繁荣发展。完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，进一步理顺文化市场管理部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，使文化行政管理部门逐步把工作职责转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续推进文化市场综合行政执法，有效解决职能交叉、多头执法等问题，努力完善统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。
传播力决定影响力，在当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能广为流传，谁就能掌握话语权。要通过深化改革加强对外传播能力建设，拓展传播渠道，丰富传播手段，努力构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，使我们文化传播能力有一个大的提高。积极开展多种形式的对外文化交流活动，把更多体现中华文化魅力的精品介绍给世界。积极开展对外文化贸易，着力培育外向型骨干企业和对外文化中介机构，更好地推动中国文化产品和服务走出去。
文化凝结着历史，文化连接着未来。中华民族历来以悠久而丰富的文化著称于世。在五千多年的历史演进中，勤劳智慧的各族人民创造了灿烂的中华文化。在新的时代条件下，伴随着经济的繁荣和政治的昌明，我们必将迎来文化建设的新高潮，通过不断提高文化软实力，让中华文化放射出更加璀璨的光芒。
▲深度阅读
1．李长春：《深入学习实践科学发展观推动社会主义文化大发展大繁荣》，《求是》2008年第22期。
2.刘云山：《更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣》，《人民日报》2007年10月29日。
▲相关链接
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，人民出版社2006年9月版。
团结是金稳定是福（理论热点面对面(2009)）连载九——为什么要努
“我们好地方啊，天山南北好牧场”步入“新中国成立60周年内蒙古广西宁夏新疆成就展”的新疆馆，一曲清脆童声演唱的歌曲犹如天籁之音扑面而来，馆内充满西部风情的图片、琳琅满目的展品更是让参观者目不暇接，连声赞叹。自2009年6月22日展览在北京民族文化宫开幕以来，一幅幅影像，一件件实物，直观地诉说着60年来新疆发生的沧桑巨变，生动地反映了新疆各族人民在党的领导下坚持、共同进步所取得的历史性成就。
今天的新疆，经济繁荣，民生持续改善，各项事业蓬勃发展。这得益于新疆各族人民的紧密团结，得益于和平、稳定、和谐的社会政治局面。新疆的发展历史告诉人们，只有各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，中国特色社会主义事业才会更加蒸蒸日上，各族人民的生活才会更加幸福安康。
◆为什么说新疆自古以来就是中国不可分割的一部分？
新疆，地处我国西北边陲，亚欧大陆腹地，土地广袤，资源丰富，占全国国土面积的1/6，周边与八个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。新疆的历史,既是一部民族迁徙融合的历史,也是各民族共同开发新疆、建设新疆的历史,是中华民族发展史的重要组成部分。
新疆同中原地区的交往联系源远流长。和田的玉石早在商周时期就输往中原，春秋战国时期的典籍《穆天子传》就有西周穆王西巡会见西王母的记载。公元前60年，西汉设置西域都护府，治理西域全境，西域各地的首领和主要官吏均接受西汉赐予的印绶，这标志着西汉开始在西域行使国家主权，新疆成为中国统一多民族国家的一个组成部分。西域都护府的设立，促进了西域的稳定发展，有利于各民族之间的交流融合。此后数百年间，西域与中原的交往日趋频繁，西域特有的物产如苜蓿、葡萄、石榴等纷纷传入中原，中原的农耕技术、水利灌溉技术等也大规模地传到西域。
到了唐朝，中央政府对西域的治理在两汉的基础上进一步加强，先后设置安西大都护府和北庭大都护府，分别管理天山北麓及新疆东部地区和天山南部及葱岭以西广大地区，还设置了龟兹、于阗、疏勒、碎叶（一度是焉耆）等四个军镇，以巩固边防。唐代的西域，在政治、经济、文化等各方面都有了很大发展，各民族间的交流融合程度大大加强。丝绸之路走向繁盛，商贾往来不绝如缕；西域音乐、绘画对中原音乐、画风产生重大影响,同时内地不少诗人从军到西域,气象雄浑的边塞诗构成唐诗中的一朵奇葩。
五代宋辽金时期，因中原地区诸朝争夺统治权而无暇顾及西域，西域出现了高昌、喀喇汗和于阗等几个地方政权并列的局面，但它们同中原诸王朝都保持着密切关系。元朝再次统一了西域地区，加强了对西域的有效治理。明朝则设立哈密卫，任用哈密当地的世族首领为各级官吏以实现对这一地区的管理。
1757年，清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后，清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓叛乱，维护了新疆地区的统一。1762年设立“伊犁将军”统一行使对天山南北各地的军政管辖，同时依据“因地制宜”、“因俗而治”的原则，分别采取了郡县制、伯克制、札萨克制、八旗制等不同的治理方式，采取政教分离、支持多种宗教并存的政策等等。这些措施取得了较显著的效果,使新疆社会有了一个较长时期的统一、安定的政治局面, 社会经济得到了稳步的发展。
1840年鸦片战争以后，新疆受到沙俄等列强的侵略。新疆各族人民团结在一起，同仇敌忾，在反抗侵略的斗争中进一步增进了各民族之间的手足情谊。1875年，陕甘总督左宗棠就任钦差大臣，督办新疆事务。到1877年年底，清军陆续收复了中亚浩罕汗国阿古柏侵占的天山南北诸地。1881年2月，清政府收复被沙俄强行占领长达11年之久的伊犁。1884年，清政府正式在新疆建省，并取“故土新归”之意改称西域为“新疆”。新疆建省，是清朝政府对历朝各代治理新疆制度的一次重大改革。至1909年，新疆行政建置与内地完全一致。中华民国政府建立后，不断强化新疆防务。
“万方乐奏有于阗。”1949年9月25日新疆和平解放。同年10月1日，新疆各族人民同全国人民一起，迎来了中华人民共和国的成立。新中国成立后，党和政府高度重视各民族的平等、团结和共同发展，并从中华民族和宗教的实际状况出发，制定了一系列民族政策和宗教政策。根据中央的民族区域自治政策，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区正式成立，翻开了新疆历史发展的新篇章。
2000多年来的历史清晰地表明，新疆自古以来就是中国不可分割的一部分，国家政权的稳定统一自古以来就是新疆各族人民安居乐业的有力保障，新疆各族人民的团结互助自古以来就是推动新疆发展进步的强大动力。不论是维吾尔族、汉族，还是其他民族，都对中华民族的形成和发展，对祖国文明的形成和延续，对新疆的开发和建设作出了自己的贡献。共有的历史、相同的信念，使新疆各民族成为一个团结和睦的大家庭，携手并肩，跨越历史长河走到了今天。
◆如何认识新中国成立60年来新疆经济社会发展取得的历史性成就？
新疆尼勒克县加哈乌拉斯台乡阔克阿尕什村的村民，一提起新中国成立60年特别是改革开放30多年来生活的变化，就有说不完的开心事：“过去住的是土坯房，走的是黄土路，烧的是柴火，喝的是涝坝水现在我们住上了宽敞舒适的安居房，出门就是柏油路，蓝色火焰做饭既干净又省事，喝上了甘甜的自来水，晚上不是看电视上网就是去村图书室‘充电’”
他们质朴的话语道出了新疆各族群众生活的变迁，折射了新中国成立60年来新疆的发展成就。今天，绵延千里的天山、辽阔无垠的草原、生机盎然的绿洲，都在向人们深情诉说着这片神奇的土地上发生的翻天覆地的变化。
经济快速发展，社会面貌发生深刻变化。新疆地区生产总值由1952年的约7.91亿元，提高到2008年的4203.41亿元；人均地区生产总值由1952年的166元，提高到2008年的19893元。如今新疆已成为全国最大的商品棉、啤酒花、番茄酱生产基地和畜牧业、甜菜生产基地，成为全国石油、天然气主产区和重要的石油战略基地、煤炭基地。在曾经“没有草，没有水，连鸟儿也不飞”的克拉玛依，崛起了现代化的石油之城；发达便捷的交通把边疆与内地紧密联系在一起，截至2008年年底，新疆公路里程达14.7万公里，铁路运营里程近3000公里，民航机场15个，通航里程14.8万公里；西气东输工程宛如一条巨龙绵延数千公里，从塔里木盆地直抵东海之滨，二线工程也在加紧建设；独特的自然景观、浓郁的民族风情一年吸引着2000多万海内外游客来此观光旅游，使新疆成为西部旅游胜地
民生不断改善，各族人民生活水平显著提高。1978年到2008年，新疆城镇居民人均可支配收入由319元增加到11432元，农牧民人均纯收入由119元增加到3503元。扶贫开发深入推进，全区贫困人口由改革开放初的532万减少到253万；医疗卫生服务显著改善，社区卫生服务机构和新型农牧区合作医疗实现全覆盖；社会保障体系日趋完善，城乡符合条件的困难群众基本实现“应保尽保”；“普九”和农村寄宿制学校建设全面推进，率先对贫困地区中小学实施“两免一补”政策，内地新疆高中班和疆内初中班招生规模不断扩大；实施抗震安居工程5年来，新建和改造抗震安居房180多万户，890多万群众受益新疆各族人民的日子越过越好。
党的民族和宗教政策得到切实贯彻，各民族团结和睦、共同发展。新疆作为民族自治区享有广泛的自治权利，各族人民充分行使当家作主的民主权利，各级人民代表大会中都有少数民族的代表。充分尊重少数民族使用和发展本民族语言文字的自由和权利，无论是司法、行政、教育等领域还是政治和社会生活中，少数民族语言文字都得到广泛使用。充分尊重和保护少数民族的风俗习惯、宗教信仰自由，新疆现有信教群众1000多万人，有宗教场所2.4万余座，其中伊斯兰清真寺2.39万座。平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系不断巩固和发展。
文化建设取得丰硕成果，少数民族文化得到有力保护。新中国成立前，新疆没有一个专业文艺团体，没有一座公共图书馆和博物馆。如今，全区共有艺术表演团体120多个，艺术馆和文化馆100多座，公共图书馆近百座。大力实施“西新工程”，全区广播人口覆盖率、电视人口覆盖率已达93.5%。大力保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和重要历史文化遗产。曾经湮没于民间，几近失传的维吾尔族“音乐之母”十二木卡姆，被联合国列为世界非物质文化遗产保护名录，重新焕发出艺术的活力；柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》、蒙古族史诗《江格尔》、哈萨克族的“阿依特斯”等一批民族优秀传统文化项目被列入首批国家非物质文化遗产名录
可以说，新疆60年来的发展在历史上是空前的。这是党中央亲切关怀、全国人民大力支援的结果，是新疆各族人民团结奋斗的结果。党和国家采取一系列重大举措推动新疆的发展，每年给新疆巨大的财力支持，现在中央的财政补助超过新疆财政支出的2/3。加大对少数民族干部的培养和使用，并源源不断地为新疆输送优秀专业技术人才。赴石河子大学支教、病倒在支教讲台上的北京大学教授孟二冬；扎根新疆
4327 年，在昆仑之巅、90万亩牧场默默行医的姜万富，就是广大援疆干部和支医、支教人员的杰出代表。各兄弟省市也在资金、物资、技术等方面给予新疆无私援助，北京、上海、广东、山东等省市对口支援新疆的各地州市，有力推动了当地经济社会发展。
历史启迪未来。新疆60年的发展成就深刻说明：只有在社会主义祖国温暖的大家庭里，在党的民族政策的光辉照耀下，各兄弟民族团结一心、共同奋斗，新疆才有繁荣发展的今天，才会有更加光明的未来。
◆为什么说维护和保持新疆社会大局稳定是当前新疆最重要最紧迫的任务？
2009年7月5日傍晚，乌鲁木齐市人民广场，休闲的人群正在享受黄昏前和暖的阳光，谁也不会想到，一场劫难即将袭来。18时许，广场出现人群聚集，20时许，始自人民广场的聚集事件迅速演变成打砸抢烧事件，数千名暴徒分散在市区多处丧心病狂地焚烧过往车辆，袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店铺商场。目前这一事件已造成197人死亡，1700多人受伤，260余辆机动车被焚、被砸，209家店铺、门面及2座楼房被焚烧，过火面积约56850平方米，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。其行为之恶劣、手段之残忍，令人发指。
事实证明，“75”事件是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件。其目的就是要挑起事端，策动民族分裂，干扰我国发展。这既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的异常激烈的斗争。事件发生后，党中央、国务院高度重视，及时作出决策部署，为尽快平息事态、维护新疆稳定指明了方向。新疆维吾尔自治区各级党委和政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队，认真贯彻中央政治局常委会会议精神和胡锦涛总书记重要指示，态度坚决，行动迅速，措施有力，果断地平息了这起严重暴力犯罪事件。这充分体现了各族人民的共同意愿，得到了各族人民群众的衷心拥护。目前，新疆社会大局总体稳定，生产生活秩序逐步恢复正常。
维护和保持新疆社会大局稳定是当前新疆最重要最紧迫的任务。稳定是福，*是祸。稳定是人们安居乐业的基础，是新疆繁荣发展的生命线，没有稳定就没有一切。只有稳定，才能粉碎国内外敌对势力破坏民族团结、破坏祖国统一的图谋；只有稳定，才能给民族分裂分子以最有力的还击；只有稳定，才能维护新疆经济发展、安定团结的大好局面和来之不易的幸福生活。目前，各种不稳定因素依然存在，维护新疆大局稳定的任务依然艰巨而繁重。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，巩固和发展前一阶段工作成果，齐心协力打好维护新疆稳定这场硬仗。
要高举各民族大团结的旗帜。“天山青松根连根，各族人民一家亲。”在“75”事件中，面对肆意的暴行，普通群众不分地域、不分民族，彼此关爱、互相援助，显示出了民族团结坚如磐石的强大力量。风雨过后，人们更加深切地感受到，在我们伟大祖国大家庭里，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。要倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，大力发扬各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结。
要坚持维护社会主义法制。法律是维护社会稳定的重要保障，是打击暴力犯罪的有力武器。我国是一个社会主义法治国家，法律尊严不容践踏；任何触犯法律、残害生命、破坏秩序的行为，都要受到法律的制裁。要贯彻孤立打击极少数、团结教育争取大多数的方针，依法坚决打击打砸抢烧严重违法犯罪行为，对这起事件的策划者、组织者及骨干分子、严重暴力犯罪分子，依法从重从快严肃处理；对被煽动、被蒙蔽的一般群众，切实做好教育管理工作，坚决维护法律尊严和权威。要保持清醒和理智，积极履行公民的义务，从自己做起、从身边事做起，不传谣、不信谣、不受挑拨煽动、不参与违法活动，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定。
要坚决维护人民群众根本利益。这是维护社会稳定最重要的立足点。要尽快做好善后处理工作，对遇害者家属、受到伤害的无辜群众、财产遭受损失的群众，开展走访慰问，认真做好善后、救治、安抚、帮扶工作，积极帮助他们解决实际困难。统筹好解决当前与谋划长远的关系，进一步落实中央关于支持新疆经济社会发展的政策措施，努力做好保增长、保民生、保稳定的工作。真诚关心群众疾苦，及时倾听群众诉求，努力做好就业、教育、医疗等方面的工作，着力化解影响社会稳定的各类问题，不断巩固和扩大维护和谐稳定的社会基础。
要充分发挥各级党组织和广大党员的作用。“疾风知劲草，烈火见真金。”在新疆各族群众生命财产遭受重大损失的危急关头，各级党组织、广大党员干部冲锋在前，勇于担当，以自己的实际行动，生动诠释了党和人民的血肉联系，赢得了人民群众的信任和拥护。在维护新疆社会稳定的关键时刻，要继续发挥党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用。要动员各级党政机关、农村基层组织、街道社区、企事业单位、学校等的党员干部组成工作组，坚持党的群众路线，深入基层开展工作。广大党员干部要牢记所肩负的职责和任务，不折不扣地落实中央的决策部署，把工作做实做细，努力把党和政府有关方针政策和工作部署落实到每一个单位、每一个人。
“五十六个星座五十六支花，五十六族兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话，爱我中华，爱我中华，爱我中华！”这首脍炙人口的歌曲唱出了全国各族人民休戚与共、唇齿相依的血脉之情，道出了全国各族人民维护统一、反对分裂的共同心声。在漫长的历史进程中，各族人民共同书写了灿烂的中华文明，共同捍卫了国家的统一。展望未来，只要在中国共产党的领导下，全国各族人民团结一心，同舟共济，就能开创中华民族繁荣昌盛的美好明天。
▲深度阅读
《中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署维护新疆社会稳定工作》，《人民日报》2009年7月10日。▲相关链接
1．人民日报评论员：《珍惜民族团结维护人民利益》，《人民日报》2009年7月8日。
2．人民日报评论员：《高举各民族团结的旗帜》，《人民日报》2009年7月13日。
3．人民日报评论员：《稳定是发展的生命线》，《人民日报》2009年7月14日。
从大学生“村官热”说起（理论热点面对面(2009)）连载十
2009年,在我国高校毕业生当中出现了一股“村官热”,成千上万满怀激情的优秀高校毕业生踊跃报名参加“村官”选聘,一些地方出现了十几名甚至上百名毕业生竞聘一个“村官”岗位的现象。大学生“村官热”,既反映了受国际金融危机影响,2009年高校毕业生就业面临比较严峻的形势;也反映出越来越多的毕业生正在以实际行动积
极投身到基层一线,把理想植根于现实的沃土,在艰苦环境的磨炼中去拓展人生的境界,实现人生的价值。
当前高校毕业生就业形势为何比较严峻?
与往年相比,2009年许多高校的毕业生很早就感到了就业压力。据人力资源和社会保障部4月23日举行的新闻发布会透露,一季度在校应届毕业生的签约率大体是20%—30%,低于2008年同期水平,总体来看就业形势比较严峻。“天之骄子”为何一岗难求?从根本上说,就业难是一个供求关系问题,也就是就业岗位与就业人口之间的矛盾。
我国是世界第一人口大国、劳动力大国,劳动力总量供大于求的状况长期存在。据有关部门统计,我国每年新增劳动力人口超过2000万,在经济增长8%—10%的条件下,每年能提供的就业岗位约为800万到1000万个,这就意味着每年有1000多万的就业缺口。另外,农村仍然有1.25亿的剩余劳动力没有实现转移就业。随着产业发展和技术升级,还会进一步“挤出”和替代劳动力需求。从这些因素来看,就业问题将是我国现代化过程中一个长期存在的重大课题。在这样的大背景下,近年来高校毕业生问题日渐显现,且趋势越来越明显。
国际金融危机的冲击,使我国原本就比较严峻的就业形势雪上加霜。2008年第四季度以来,从外资企业、跨国公司到国内一些企业,从金融业到与之相关的其他行业,都出现了不同程度的业务萎缩、用工需求减少的情况,这给高校毕业生就业带来直接影响。某招聘网站的一位负责人说,2009年世界500强等大型企业进校的招聘宣讲会减少了50%左右,相应的招聘职位也减少了一半。很多企业在2009年都冻结了招聘计划,特别是金融、房地产和一些消费品行业,冻结招聘的职位要在30%以上。与之相对照的是,近年来高校毕业生人数在持续增加。2006年为413万人,2007年为495万人,2008年为559万人,而2009年更是高达611万人。这一“减”一“增”,使2009年的就业形势更加严峻。
我国高校毕业生就业中除了供求总量上的矛盾,还存在着结构性矛盾,也就是说人才需求和毕业生的就业意愿之间存在“错位”。一方面很多大学毕业生找不到工作;另一方面很多地区、很多行业却没有大学毕业生去工作。有调查显示,85%以上的大学毕业生希望在城市和沿海地区工作,65%以上的大学毕业生希望到国家机关、外企和高新技术企业工作,只有22.6%的大学毕业生愿意到农村就业。这就造成了“英雄无用武之地”与“用武之地”找不到“英雄”并存的现象。这种供需的“错位”,也是造成大学毕业生就业难的重要原因。
除此之外,我国大学教育中存在的与社会发展、市场需求相脱节的问题,也加剧了高校毕业生的就业困难。一些高校的专业设置依然沿袭计划经济的思路,忽视市场导向,导致培养的人才与社会需求不对路。部分高校过分追求经济效益,盲目上马热门专业,使得这些专业的毕业生供给迅速增加而超过实际需求。还有一些高校盲目追求规模,而学校的师资、设备等教育资源跟不上,影响了毕业生的质量,这些都对高校毕业生就业产生一定影响。
可以看出,造成2009年高校毕业生就业形势严峻的原因是多方面的,既与我国基本国情有关,也与2009年特殊的国际经济形势有关;既有外部环境带来的冲击,也有教育自身发展和大学生择业中存在的问题。只有客观面对形势,采取有针对性的举措,才能最大限度地缓解严峻的就业压力。
党和政府为促进高校毕业生就业做了哪些工作?
高校毕业生是国家宝贵的人才资源,是祖国的未来和民族的希望,是我国现代化建设中一支高素质的生力军。做好高校毕业生就业工作,不仅关乎千千万万个家庭的切身利益,更关系到国家现代化建设和社会和谐稳定。
高校毕业生就业难牵动着党和政府乃至全社会的心。为帮助高校毕业生顺利就业,从中央到地方,从政府到高校,从有关部门到社会各界,都在齐心协力,想尽一切办法营造良好的就业环境。2009年1月7日,国务院召开常务会议,专门研究高校毕业生就业问题,19日下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》,出台了鼓励高校毕业生到中西部地区和中小企业就业、参加志愿服务西部计划、参与重大科研项目等七个方面的重要措施。4月2日,国务院又召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议,强调要千方百计促进高校毕业生就业,千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定。
根据中央的要求和部署,有关部门迅速行动起来,坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,把中央的各项措施一一细化,落到实处。主要包括:对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的高校毕业生,由政府补偿学费,代偿助学贷款;对应征入伍服义务兵役的高校毕业生,由政府补偿学费,代偿助学贷款,退役后报考硕士研究生初试总分加10分;积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目,聘用期满,根据需要可以续聘或到其他岗位就业,就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算;对企业招用非本地户籍的专科以上毕业生,各地城市应取消落户限制(直辖市按有关规定执行);对登记失业并自主创业的高校毕业生,可申请担保贷款;等等。这些具体措施,覆盖面之广、含金量之高,都是前所未有的。
各地结合各自实际情况,在认真落实中央各项举措的基础上,也是“十八般武艺”,各出各的高招,来帮助高校毕业生就业。从2009年3月到9月,河南省将依托省、市、县3级公共就业服务机构举办大学生就业招聘会500场以上,为高校毕业生提供约10万个就业岗位;上海市对高校毕业生设立有限责任公司实施注册资本“零首付”,创业中心担保贷款10万元,如果3年后创业失败,由创业中心偿还;重庆市启动实施国有大中型企业人才储备计划,使国有大中型企业全年录用应届高校毕业生总数达到1.3万名,比2008年翻一番;辽宁省大连市建成国内最大专门面向高校毕业生的创业孵化基地,占地面积1万多平方米的创业中心,可同时容纳100多家大学生创业企业;河北省2009年将新建100家高校毕业生就业见习基地,安排1万名毕业生到基地见习。
各高校都把促进毕业生就业作为当前的头等大事,强化对毕业生的就业指导,加强与用人单位的沟通与合作,不断拓展大学生就业空间。清华大学积极走出去,在毕业生就业工作启动之时,就向近3000家重点用人单位发出来校招聘的邀请函。四川大学推出“毕业生服务灾区行动计划”,选派毕业生奔赴地震灾区重建前线,由学校或当地政府给予生活补贴。各高校还不断加强对毕业生就业和创业的教育指导,增强大学生的就业能力„„
很多企业和用人单位勇于承担社会责任,积极扩大应届毕业生的招收数量。国资委统计的数字显示,中石油等99家中央企业2009年计划招收应届毕业生20多万人,比2008年实际招收人数增长近7%。一些非公有制企业也在更新选人用人观念,抓住当前“揽才”的大好时机,积极吸纳优秀高校毕业生。
党和政府以及社会各界都在尽最大努力帮助高校毕业生就业。这些努力为在“就业寒冬”中辛苦奔波的毕业生们带来了阵阵暖流,为他们迈出走向社会的第一步创造了难得的条件。截至7月1日,全国普通高校毕业生签约率达到68%,有415万高校毕业生落实了就业去向。
高校毕业生应当如何应对就业难?
2009年5月2日,在五四运动90周年到来之际,胡锦涛总书记来到中国农业大学,同大学生亲切座谈,勉励大家自觉到基层一线去发挥才干,到艰苦的环境里去经受锻炼,到祖国和人民最需要的地方去建功立业,开辟事业发展的新天地。
积极应对当前的就业困难,走好迈向社会的第一步,不仅需要党和政府以及全社会的帮助,更需要广大毕业生清醒认识就业形势,自觉转变择业观念,切实提高就业能力,以良好的精神状态迎接人生的这次挑战。
转变观念,树立正确的择业观。时代变了,我们的观念也得变。如果还一味地盯着大城市、大机关、大公司、大企业,还死守着自己预想的工资、待遇底线不松口,那就有可能在激烈的竞争中一无所获。面对现实,不能过于理想化,应该树立“先就业求生存,后择业谋发展”的观念,先在社会上立住脚,通过踏实工作和优异表现,逐步实现自己的人生理想;树立“先工作、后工资”的观念,客观评价自己,低姿态求职择业,适当放低薪酬要求;树立“重事业、轻地域”的观念,勇于到基层锻炼成长,善于在艰苦、复杂的环境中脱颖而出。
自主创业,把命运掌握在自己手里。自主创业是市场经济中最有效的就业方式,也是高校毕业生实现人生理想的重要途径。高校毕业生受过正规的高等教育,具有较高的知识水平和较强的工作能力,自主学习能力强,接受新鲜事物快,精力旺盛有激情,在高科技、智力服务等领域具有较强的竞争优势。当前,我国经济运行正在出现积极变化,经济总体将长期保持平稳较快的发展势头,市场商机无限。只要准确把握自身特点,充分运用各级政府制定的扶持政策,找准创业的“落脚点”,不畏艰险,奋力拼搏,高校毕业生就能在市场经济大潮中开创出一片属于自己的新天地。
练好“内功”,增强就业能力和本领。“有实力才有魅力”,目前就业市场上的竞争,实际上就是素质与能力的竞争。完善的自身知识储备、较强的实际应用能力,是走向职场的必备条件。大学生在大学期间应该不断充实自己、完善自己,在刻苦学习、努力提高知识水平的同时,积极参与各种社会实践活动,主动找单位进行专业或非专业的实习,增加社会经历,积累工作经验,提高交往能力和组织能力。要加强自己的品德修养,努力形成诚实守信、吃苦耐劳、团结互助、勇于创新等良好的个人品质。在具体择业过程中,还应掌握一些就业技巧,提高择业能力。比如,利用广播、电视、报纸、互联网、招聘会等各种渠道,充分地了解就业市场的各种信息,把握好一切就业机会。注意及时掌握和了解政府促进高校毕业生就业的各项优惠政策,并认真研究这些政策的细节,充分利用好这些政策。此外,应尽早抢占就业先机,不要观望游移,有比较合适的岗位,一定要很好地珍惜,尽快确定求职意向,尽早签约,以免错过时机。
成长需要磨砺,青春不畏挑战。就业,是高校毕业生走出校园、走向社会的关键一步,也是人生的一次大考。帮助他们实现青春理想和人生价值,是全社会的共同责任。我们一起来努力,让年轻的翅膀在风雨中更加坚强,越飞越高,带着自信的微笑去拥抱自己的天空。
▲深度阅读
1.胡锦涛:《在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话》,人民出版社2009年5月版。
2.国务院办公厅:《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》,《人民日报》2009年2月16日。
▲相关链接
1.教育部:《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》,教育部网站。
2.国防部征兵办公室、教育部高校学生司:《2009年普通高校应届毕业生入伍预征公告》,教育部网站。
让社保的阳光普照全民（理论热点面对面(2009)）连载十一——如何
“要是‘老保’真的能跟着人走，那以后我们农民工再也不用‘退保’了，希望这一天早点到
来！”2009年2月，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见，一位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。
目前，我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的，难以完全适应劳动力大规模流动的状况，导致近年来出现了一些劳动者特别是农民工在跨地区、跨城乡就业时，由于无法转移养老保险关系而只能“退保”的现象。上述两个《办法》的出台，规定了养老保险异地转移接续的具体办法，有望从制度上终结“退保”现象，有利于社会保障政策的相互衔接和统筹协调，在加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系方面迈出坚实的一步。
◆为何要让社会保障覆盖城乡居民？
社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。
新中国的社会保障事业自“一穷二白”起步，在党和政府的高度重视和坚强领导下，取得了举世瞩目的成就。尤其是改革开放以来，按照社会主义市场经济体制的要求，我国陆续探索建立了城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度，并逐步完善了社会救助、社会福利、优抚安置等制度。进入新世纪，完善社会保障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度等相继建立。党的十七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的基础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标。在当前应对国际金融危机的关键时期，不断提高社会保障程度，实现社会保障事业可持续发展，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。
建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是以人为本理念的重要体现。俗话说：“天有不测风云，人有旦夕祸福。”在生活中，每一个人时刻都有可能遭遇各种各样的自然、经济、社会等风险，单靠个人或家庭的力量一般难以化解。而社会保障事业能够有效保障人民群众在遇到年老、失业、患病、工伤、生育等问题时的基本收入和基本医疗不受大的影响，使无收入、低收入以及遭受意外灾害的群众有生活来源，满足基本生存需求。可见，社会保障事业为人民群众的生存和发展保驾护航，与人民群众的基本需要和切身利益直接相关，体现了以人为本的要求。
建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要。改革开放以来，我们不断深化分配制度改革，逐步建立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，也产生了收入分配差距拉大的趋势。特别是城乡居民收入差距还在继续扩大，城乡发展不平衡较为明显。社会保障制度具有调节收入的再分配功能，通过不断完善社会保障体系，能够充分发挥这一功能，弥补市场的失灵和缺陷，有效调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，从而减少贫困，适当缩小社会成员、城乡之间的收入差距，让全体人民都能分享改革发展的成果，逐步实现共同富裕。
建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也是保持社会和谐稳定的必然要求。在一定意义上，社会保障水平决定着社会和谐稳定的程度。随着改革开放的不断深化，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，使得劳动者的就业、生活面临着更多不确定的风险和压力，广大农村居民、农民工等流动就业人群、关闭破产和困难企业职工、退休人员权益缺乏保障的问题日益凸显，一旦处理不好就容易引发严重的社会问题。完善的、覆盖城乡居民的社会保障体系，能够为城乡劳动者提供各种风险保障，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免和缓解因生活缺乏基本保障而引发的矛盾和冲突，从而维护社会稳定。同时，社会保障制度能够通过开展社会救助、社会福利、慈善事业等方式，协调社会各阶层的利益关系，有助于营造诚信友爱、和谐共处的社会氛围，增强社会凝聚力，促进社会和谐。
特别是受当前国际金融危机的影响，我国经济下行压力加大，提高社会保障程度，有利于扩大城乡居民的消费需求，从而推动经济平稳较快增长。长期以来，在拉动我国经济增长的消费、投资和出口三驾马
车中，消费一直相对不足。据统计，2007年，我国消费率在36%左右，低于世界中等收入国家55%的比例，更低于世界发达国家70%的比例。而社会保障与居民消费之间存在相互促进的关系，发展社会保障事业有助于稳定城乡居民支出预期，减少他们在养老、医疗、住房等方面的预防性储蓄，增强他们的消费信心，刺激他们的消费需求。有研究表明，城市家庭每增加一个有保障的人口，家庭消费支出每年可增加1041元；农村家庭每增加一个有保障的人口，家庭消费支出每年可增加483元。因此，现在通过加快社会保障体系建设，可以达到刺激消费、扩大内需和推动经济增长的积极效果。
◆如何看待我国社会保障取得的成就和存在的问题？
时下，浙江嘉兴农村流行一句口头禅：“送礼就送养老金。”说的是不少子女掏钱为年老的父母上养老保险的新鲜事。2008年10月1日，嘉兴正式实施《嘉兴城乡居民社会养老保险暂行办法》，将范围扩大到城乡所有人群。农民、未参与保险的城镇居民、有暂住证的外来人员均可参保，近90万城乡群众为此受益。此举使嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市。嘉兴城乡居民对这一政策交口称赞，一对参保的老两口高兴地表示：“以前总担心老了会拖累子女，现在有养老金可拿，没有后顾之忧了。”
嘉兴推行的“全民老保”政策，只是近年来社会保障事业发展的一个缩影。经过长期努力，我国社会保障有了长足发展，最突出地表现在各类参保人数的增长上：截至2009年6月底，我国城镇基本养老保险参保人数达到2.24亿人，基本医疗保险参保人数达到3.37亿人，失业保险参保人数达到1.23亿人，工伤保险参保人数达到1.40亿人，生育保险参保人数达到0.98亿人，成为世界上参保人数最多的保险计划。农村社会保障也取得明显成效。农村最低生活保障享受人数达到4291万；新型农村合作医疗保险参合农民达到8.14亿人，参合率达到91.5%，基本达到全覆盖，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，造成社会保障体系建设与经济社会的发展还有不适应之处，与人们的期待和需求还有一定的差距。
社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范围小，覆盖率不高。如城镇居民基本医疗保险应保障的人口大概在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3%。此外在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。
社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%以上的水平相距甚远。财政社会保障支出比例只有12%左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。
社会保障制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。比如，我国尚无一部社会保障基本法，社会保障法律体系还不健全，致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。比如，受地区之间经济社会发展不平衡的影响，我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。各地都分别制定并统筹安排仅适用于本地的政策、标准、措施，导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的，使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。
◆如何让社会保障体系覆盖每一位城乡居民？
细心的人们可能会发现，进入2009年，我国加快了社会保障体系建设的进程。2008年年底至2009年2月，对完善社会保险制度具有重要意义的《社会保险法（草案）》向社会公开征求意见；2009年2月，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。3月，《政府工作报告》在推进社会保障建设方面再出大手笔：2009年中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6％。4月，新医改方案公布，确定今后3年各级政府拟投入8500亿元推进医改，还明确提出城镇职工医保、城镇居民医保和新农合3年内参保率均要达到90%以上，为人人享有基本医疗卫生服务提供了制度上的保证
在保增长、保民生、保稳定的大环境之下，这一项项重大举措的推出，明白无误地表达了这样一个信
号：当前及今后一段时间，正是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的大好时机。
改革开放30多年来，我国经济持续高速发展，社会事业全面推进。目前，无论是从经济基础还是从制度基础、社会环境来看，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的基本条件已经具备，而当前我国积极应对国际金融危机影响的形势，也为我们扩大社会保障覆盖面、提高保障水平提供了契机。同时也要看到，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系是一项长期任务、系统工程，难点多问题多，不可能“毕其功于一役”。因此，我们要坚持立足当前、着眼长远，统筹城乡、整体设计，分步实施、配套推进，积极而为、量力而行，不断推动社会保障体系事业的科学发展、协调发展、可持续发展。
适应统筹城乡发展要求，不断扩大社会保障覆盖范围。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，要着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。建立覆盖城乡居民的社会保障体系正是适应这一发展趋势提出的重要战略目标和任务。要建立健全各项社会保险制度，对城乡各类群体作出符合其就业状况和收入特点的制度安排。当前的重点是加快健全农村社会保障体系，当务之急是抓紧出台农民工养老保险办法和新型农村社会养老保险试点指导意见，尽快启动全国新型农村社会养老保险试点工作。
适应人口老龄化迅速发展的要求，建立社会保障可持续发展的长效机制。当前，中国正面临着人口老龄化的严峻挑战。为应对这一挑战，要在做实养老保险个人账户试点的基础上，适时在全国普遍推开，真正发挥统账结合、部分积累的制度优势，努力实现养老保险制度的可持续发展。同时，抓紧研究制定投资运营管理办法，努力实现基金的安全完整和保值增值。
适应大规模人口流动和就业形式多样化的要求，不断完善社会保障政策。随着工业化、城镇化的发展，我国人力资源市场呈现出流动性强、就业方式多样化等新特点。我们要适应这一要求，着力提高社会保险统筹层次，争取在2009年年底前基本实现养老保险省级统筹，发挥社会保险的互济和调剂功能；抓紧制定出台社会保险关系转移办法，解决跨地区流动就业人员社保关系接续难的问题；加快推进新型农村社会养老保险制度建设，逐步解决城乡社保衔接问题；在设计和完善社会保险制度和政策时，充分考虑灵活就业人员的特点。
适应依法行政的要求，加强社会保障法制建设。社会保障作为通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作保障。当前，重点是加快社会保险法立法步伐，研究制定基本养老保险条例、社会保障基金监督与管理条例等配套法规，建立健全社会保险的法律体系。
适应社会保障体系发展的要求，加大财政对社会保障的投入。社会保障离不开财政支持。要建立社会保障预算，逐步加大财政对社会保障的投入，使财政社会保障支出比例达到20%左右。要通过财政转移支付支持中西部地区的社会保障制度建设。特别要加大对农村养老保险和新型农村合作医疗的财政投入，逐步缩小城乡社会保障差距，实现公共财政均等化，不断提高城乡社会保障水平。
覆盖城乡居民的社会保障体系的蓝图已经绘就，可以相信，经过不懈的努力，党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的美好目标，就一定能够实现。
▲深度阅读
温家宝：《政府工作报告》，人民出版社2009年3月版。
▲相关链接
尹蔚民：《服务发展保障民生》，《人民日报》2008年12月21日。
咬定青山不放松（理论热点面对面2009）连载十二——为何提出“不
2008年12月18日，胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表了重要讲话。当他用铿锵豪迈的语言讲到“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标”时，会场里响起了热烈持久的掌声。“不动摇、不懈怠、不折腾”，这三个“不”坚定有力、掷地有声，充分表达了我们党带领人民始终不渝地走中国特色社会主义道路的坚定决心和坚强意志，也以最寻常、最朴实的百姓话语，深刻反映了我们党治国理政的历史感悟和成功实践的宝贵经验，道出了人民的心声，引起了社会的广泛共鸣，成为大
家热议的话题。
◆如何理解“不动摇、不懈怠、不折腾”？
胡锦涛总书记提出的“不动摇、不懈怠、不折腾”，虽然只是短短的九个字，却言简意赅，内涵丰富。特别是其中的“不折腾”，如何把这个易于意会却难以言表的中文词汇翻译成外文成了一道难题，一时难倒了国外媒体记者和翻译们。人们提出了各种各样的译文，但都很难准确表达它本身的意义。于是有人干脆把“不折腾”的汉语拼音“buzheteng”用于英译，有人甚至预言，它将成为一个新的英文词汇收入英文词典。
“不动摇、不懈怠、不折腾”，是我们日常生活中经常用到的词汇。“不动摇”，主要指始终不渝地坚持一种立场、观点，体现了人们为实现一定的既定目标而表现出的坚定信念和果敢行动；“不懈怠”，主要指对工作、事业尽心竭力，不松懈懒惰，体现了人们为实现一定的既定目标而表现出的积极进取、奋发有为的精神状态；“不折腾”，主要指做事情、干事业要注意方式方法，要按规律办事，不能反复无常、翻来覆去、做无用功，体现了人们为实现一定的既定目标而表现出的一种自觉坚持实事求是、尊重客观规律的科学态度和方法。
胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年的特定场合，在回顾改革开放30年的伟大历程和宝贵经验、展望中国特色社会主义事业发展前景的时候，强调“不动摇、不懈怠、不折腾”，是有其深刻意义的，也有很强的现实针对性。这简简单单的九个字，包含着睿智的人生哲理，蕴涵着丰富的历史经验，承载着厚重的文化积淀，是对我们党执政兴国经验的深刻总结，是对历史发展规律的深刻思考。
这里强调的“不动摇、不懈怠、不折腾”，是着眼党和国家事业的全局，着眼中国特色社会主义的长远发展来讲的。“不动摇、不懈怠、不折腾”，最根本的就是指党和国家的发展要坚持正确的方向、走正确的道路，也就是说要坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路。改革开放30多年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌之所以能够发生历史性变化，最根本的就是我们党始终坚持改革开放，在实践中形成了中国特色社会主义道路。这条道路是我国进一步实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路、成功之路、胜利之路。除此之外，任何一条路对中国来说都是根本走不通的。
“不动摇、不懈怠、不折腾”就是不走封闭僵化的老路。改革开放不是一帆风顺的，30多年来我们始终一以贯之，以饱满的精神状态奋发进取，战胜各种挑战，排除各种干扰，才取得今天这样的成就。1984年，邓小平同志曾就办好经济特区的情况到广东等地视察，一天散步时爬上中山市的罗三妹山，下山时，引路的同志建议原路返回。邓小平同志说了句意味深长的话:“向前走，我不走回头路。”寥寥数语，显示出他坚定推进改革开放的决心。如今在他当年走过的崎岖小路的石头上镌刻着这句话。30多年的实践告诉我们，绝不能开历史倒车，不能再走老路。只要我们对比一下历史与现实就能明白，回到过去的老路上能有什么前途呢？又有谁愿意回到过去的老路上呢？
“不动摇、不懈怠、不折腾”就是不走改旗易帜的邪路。苏联解体给了我们深刻的启示。为什么一个有70多年历史的社会主义国家、一个曾与美国相抗衡的超级大国、一个有近2000万党员的大党，“一夜之间”瓦解了？最根本的就是它背离了社会主义道路，走上了改旗易帜的邪路。而与之形成鲜明对比的是，改革开放30多年来，我们党始终强调走自己的路，建设中国特色社会主义，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
要看到，“不动摇、不懈怠、不折腾”三者是统一的整体，不能割裂理解，造成误读。正如许多学者所言，“不动摇”是立场，是方向，也是前提和关键；“不懈怠”、“不折腾”所要求的，是在“不动摇”的前提下，以什么样的精神状态，用什么样的方法思路朝着既定的宏伟目标奋勇前进。强调“不动摇、不懈怠、不折腾”，不是说可以安于现状、消极守成，不是说不鼓励人们去闯、去探索、去开拓。要进一步开创改革开放事业新局面，就要解放思想、大胆创新，研究新情况、解决新问题，这与“不动摇、不懈怠、不折腾”的要求并不矛盾。我们不能错误理解“不动摇、不懈怠、不折腾”，以致被束缚住手脚，被压制住干事创业的积极性，不敢“闯”、不敢“试”、不敢“冒”。
◆为什么要强调“不动摇、不懈怠、不折腾”？
“看完展览，我深深地为改革开放30多年来发生的翻天覆地的巨变而自豪。”这是一位观众在参观完《复兴之路》大型主题展览后的留言。展览全面反映了自鸦片战争以来，中华民族为实现伟大复兴不懈奋斗所走过的波澜壮阔的历程。展览2007年10月在军事博物馆开展以来，已经吸引了数百万人次参观。《复兴之路》主题展览，生动反映了我们党领导人民艰辛探索中国特色社会主义道路的伟大历程，也诠释了为什么提出“不动摇、不懈怠、不折腾”的深刻内涵。
“长夜难明赤县天”，回望100多年前的中国大地，封建统治风雨飘摇、大小官员颟顸懈怠，饱受内忧外患的“折腾”。自鸦片战争起，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，人民受尽了列强宰割、内乱频仍之苦。无数仁人志士为救亡图存上下求索，“实业救国”、“科学救国”、“教育救国”??历史证明这些道路都走不通。历尽千辛万苦，中国人民终于从马克思主义那里找到了救国救民的真理。在中国共产党的领导下，中国人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治,建立了人民当家作主的新中国，开创了中华民族走向伟大复兴的新纪元。
新中国成立后，我们党领导人民建立了社会主义制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本的政治前提和制度基础。在迅速恢复国民经济的基础上，开展了大规模的社会主义建设，取得了重大成就。但由于复杂的历史原因，在这一过程中，我们也走过弯路，吃过苦头：有些正确的没有坚持下来，动摇了；有些错误的没有坚决抵制，折腾了。一个时期，“左”的思想盛行，“以阶级斗争为纲”愈演愈烈，以致发生“文化大革命”那样的全局性错误。当世界许多国家抓住新技术革命的机遇加快发展的时候，我国却陷入了十年内乱之中，耽误了发展的宝贵时光。深刻的历史教训昭示我们，国家要进步，人民要富强，就一定要认准目标“不动摇、不懈怠、不折腾”。
以党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放历史新时期。我们党领导人民，以前所未有的政治胆识和创造智慧，把党和国家工作中心转移到社会主义现代化建设上来，在实践中开辟了中国特色社会主义道路。30多年来，我们坚定不移地沿着这条道路前进，坚持不懈地努力奋斗，取得了举世瞩目的成就，13亿中国人民大踏步赶上了时代前进潮流。30多年来，我们也曾遭遇到重重困难挫折，承受过种种风险考验，然而，在走什么样的道路这个事关党和国家前途命运的重大问题上，我们始终保持清醒的头脑，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，保证了改革开放和社会主义现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前行。
回顾历史，百年来中国人民的艰辛探索，60年来社会主义建设的不平凡历程，30多年来改革开放的伟大成就，让我们更加深切地认识到，中国特色社会主义道路来之不易。这条道路，延续并从根本上发展了近代以来无数仁人志士的期盼和追求，凝结着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，承载着一代又一代中国共产党人的理想和探索，我们应该倍加珍惜，毫不动摇地坚持。
展望未来，中国正面临难得的战略机遇期。邓小平曾经说过，发展的机遇对中国来说并不多，要善于把握时机解决中国的发展问题。当前，虽然我们面临国际金融危机的冲击，但我国发展的重要战略机遇期仍然存在。要抓住机遇而不丧失机遇，继续保持我国良好的发展态势，关键是绝不能动摇、绝不能懈怠、绝不能折腾。只有这样，我们才能实现全面建设小康社会的目标，才能把中华民族复兴的伟大事业继续推向前进。
◆怎样才能切实做到“不动摇、不懈怠、不折腾”？
在互联网上，“百度”一下“不动摇、不懈怠、不折腾”，不到一秒钟的时间就会显示出10余万条相关信息，尤其是“不折腾”一词，如果单独搜索居然有100多万条相关信息！这从一个侧面反映了人们对“不动摇、不懈怠、不折腾”的广泛认同和热切期望。
“不动摇、不懈怠、不折腾”，作为一个完整的理念，说出了全国各族人民的共同心愿，引起社会各界的强烈共鸣，但在实践中怎样才能切实做到“不动摇、不懈怠、不折腾”呢？
“不动摇、不懈怠、不折腾”，最重要的是毫不动摇地坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系。30多年的改革开放，归结起来就是举起了一面旗帜、开辟了一条道路、形成了一个理论体系。这是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是把全国人民紧密团结在一起的共同思想基础，是我们克服前进道路上一切艰难险阻的主心骨。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，统一思想、凝聚力
量，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，真正做到思想上坚信不疑、行动上坚定不移。当前，特别要把科学发展观的学习研究宣传摆在突出位置，结合正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，自觉走科学发展之路。
“不动摇、不懈怠、不折腾”，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。基本路线是党和国家的生命线，是人民群众的幸福线，是坚持和发展中国特色社会主义的根本要求。要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断夯实我国社会主义制度的物质基础；又要始终不渝地坚持四项基本原则、坚持改革开放，确保中国特色社会主义事业的正确方向，并为事业发展提供强大动力和体制保障。要把“一个中心”和“两个基本点”统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，全面坚持、一以贯之，任何时候都绝不动摇。
“不动摇、不懈怠、不折腾”，必须努力维护社会和谐稳定。“利莫大于治，害莫大于乱。”30多年的实践充分说明，没有稳定，什么事情也办不成，也绝不会有今天这样的局面。必须增强忧患意识，居安思危，牢记“两个务必”，正确处理好改革发展稳定的关系，正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，有效应对影响社会稳定的各种挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。尤其是在当前国际金融危机影响还在加深,社会矛盾和不稳定因素可能增多的情况下，更要自觉维护社会安定团结、和谐稳定的大局，为克服当前困难、实现经济平稳较快发展创造良好社会环境。
“不动摇、不懈怠、不折腾”，必须排除各种干扰。改革开放越深入，矛盾和问题会越多，争论和阻力也会越大。对此我们必须始终保持清醒的头脑，应该认识到，改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，更不可能一蹴而就。不管出现什么情况，都要沉着应对，具有坚忍不拔的毅力和心无旁骛的坚定信念，不因闲言碎语而分神，不因阻力和干扰而退却，坚定不移地、积极进取地朝着我们的既定目标奋斗。
“坚持不折腾，中国才能赢。”这是一位网友对人民网相关报道的留言。站在新的历史起点上，展望祖国发展的美好前景，我们心中充满必胜的信心和力量。方向已经确定，道路已经指明。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，就一定能排除干扰、凝聚力量，战胜一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴。
▲深度阅读
胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》，人民出版社2008年12月版。
▲相关链接
中共中央宣传部理论局：《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》，学习出版社2009年5月版。
