关于煤炭井巷工程造价控制过程中的几点意见_煤矿工程造价控制
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关于煤炭井巷工程造价控制过程中的几点意见
[摘要] 煤炭工业是我国重要的基础能源产业，在中国能源供给结构中处于重要战略地位，在上个世纪末至本世纪初，煤炭工业经历了前所未有的“黄金十年”但2012年以来，随着经济形势的日益下行，各行各业都面临优结构、新动力、多挑战的“新常态”考验，煤炭工业也开始步入“寒冬”；在笔者看来，这种状况在短期内很难有所改变，并有更加严峻的趋势。面对如此局面，各煤炭企业也有不同的应对策略，本文旨在通过以在煤矿建设活动中占投资比重较大的井巷工程投资为研究对象，探讨如何对其控制投资进行合理控制
[关键字]影响 煤炭井巷工程造价 策略
煤炭工业是我国重要的基础能源产业，在中国能源供给结构中处于重要战略地位，在上个世纪末至本世纪初，煤炭工业经历了前所未有的“黄金十年”但2012年以来，随着经济形势的日益下行，各行各业都面临优结构、新动力、多挑战的“新常态”考验，煤炭工业也开始步入“寒冬”；在笔者看来，这种状况在短期内很难有所改变，并有更加严峻的趋势。面对如此局面，各煤炭企业也有不同的应对策略，本文旨在通过以在煤矿建设活动中占投资比重较大的井巷工程投资为研究对象，探讨如何对其控制投资进行合理控制。
1.影响井巷工程造价的主要因素
1.1矿井勘查设计
井巷工程施工对于工程勘察方面的要求很高，如果勘查不到位或者勘查精度不够，往往会造成井巷工程措施费显著增加甚至大幅影响工程的建设进度，进而影响井巷投资[1]；同时，井巷工程造价受到工程设计方面的制约，相关统计资料证明，工程设计的资金通常占工程整个寿命资金的1%左右，然而如此低的设计资金，却影响着整个工程造价的八成左右。显而易见，工程设计的品质严重影响着全部工程建设的利益[2]。
1.2矿井建井工期
井巷工程造价的构成中中，使用在工作面的掘进及支援等相关的定额费通常为三成左右，而井巷工程辅助资金、现场资金，再加上间接资金等准时发放的资金却达到了五成以上[3]。从这些可以看出，在井巷工程造价的进程中，占到一半以上的资金是由工期所决定的，其与矿井建设的工期是成正比的；另外，由于矿井建设周期较长，业主多采用贷款、信托等融资方式进行矿井建设，建井工期的延长，对于业主单位而言将承受很大的资金压力。
1.3施工现场管理
管理是井巷工程造价控制中必不可少的一环，管理中出现任何差错，都会对工程造价造成严重的影响。比如，施工组织不当、设计方案不合理、施工组织不合适、资金无法落实等，这些都会造成井巷工程造价的显著增加。分析其原因，只要井巷工程出现停工情况，其不但要损失停工时期的人工费，同时还要损失大量的矿井保养资金。所以，强化管理措施，缩短工程建设工期是减少井巷工程施工成本的有效措施。
1.4计价方法
从目前的建筑市场来看，人工费、材料费用、机械费用等都有比较大的波动，按照传统的定额计算显然已经无法适应当前市场经济快速发展的需求，其无法反映出投标企业中“价格”的竞争。
1.5行政管理
煤矿建设相对于地面房屋建筑工程具有一定的复杂性，同时也更具危险性，国家在煤矿建设的各个阶段、各个专业都有相应的监管制度和标准规范，但这往往是一把双刃剑，要满足这些监督检查、规范要求会增加煤矿建设投资。
2.控制井巷工程造价的策略
2.1决策阶段工程造价的合理控制。
井巷工程造价控制在项目工程建设的每一个环节都非常重要，在决策阶段，井巷工程造价的基础通常是由项目决策的内容来决定的，井巷工程建设当中对各项技术的资金决策，对于井巷工程造价有着至关重要的作用，尤其是决定设备的选用、对应的工艺选择、建设地点的筛选以及确定建设对应的标准等，都决定着井巷工程造价的多少。根据相关资料统计显示，项目工程建设的各个环节当中，投资决策环节对于整个工程造价的影响是最大的，通常能够占到八成左右。所以，项目投资决策环节的造价控制是整个工程造价走势的基本，其关系到工程建设中其他环节的工程造价控制。通常要做好决策阶段的工程造价控制，就必须做到下面几点：一是积极准备项目决策之前的相关工作，仔细查找对应的资料，比如设备对应参数，设备运行情况等；二是将井巷工程可行性报告做好，依照市场的需求以及其日后的发展情况，科学合理的确定镜像工程的建筑规模，从而编写准确的立项申请；三是要科学合理的实施编制工程预算、井巷工程的利益研究工作。
2.2加强井巷工程项目招标管理。
实行公平合理的招投标，是有效地控制工程造价的有效手段。在招标过程中，要真正将有技术力量、质量意识比较强且素质比较好的施工单位选出来，防止低价中标而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位。与此同时，必须重视相关的文件是否准确，以防竣工之后出现纠纷的情况。
2.3抓好甲供设备、材料投资管理。
材料投资与甲供设备都关系着井巷工程的造价。项目工程在建设的过程中，这些材料都必须采取正轨渠道采购大部分材料，并采取市场自行采购作为补充。一些材料在自行采购的时候，必须坚持三人一起参与购买，并且尽量多询问几家，从而选择物美价廉的材料。大型设备的采购可以使用招标的模式，双方签订的合同必须要申明材料的质量等级以及双方之间的责任。倘若设备材料在进入工地后发现质量问题，施工单位可以拒收，从而使得相关材料的质量得到保障。
2.4施工阶段引入第三方监督，做到全过程跟踪管理
2.4.1前期基本建设程序应注意其合规性审计。
审核项目立项程序是否合规，手续是否完备、合法等；审核项目开工是否按规定到当地主管部门报批备案；审核建设项目前期征地、拆迁等前期工作的合规合法性；检查项目开工手续是否齐全等。很多项目程序混乱，颠倒重复现象很多，容易造成成本增加。
2.4.2注重建设项目招投标管理。
标底编制单位是否符合资质，开标是否设有公正监督，合同签订是否依据法定程序进行签证或公证；招标文件是否经过审查或有缺陷，招标方案在招标前是否按照隶属关系报行业或地方主管部门备案；评标人和评委的组件是否符合规定；招标程序包括资格预审、招标方式、开标、评标等过程是否合法、合规；中标单位的确定是否为评标委员会推荐的单位中挑选，评标结果是否进行了备案；审核合同签订是否合规，合同中确定的内容与投标书承诺是否一致；投标保证金的财务处理是否合规等。
2.4.3工程项目的合同管理审计。
审核建设项目是否全面推行了合同制；审核项目经济合同内容的有效性、真实性；审核施工合同或协议书内容是否全面、合规，主要条款与招标文件是否相符；审核分包合同签订条款的合规、合理性；审核与设计、监理的合同是否合法、合规，收费是否合理。竣工项目的结算审计。审核项目是否按照施工承包合同约定办理竣工结算；工程量是否真是、准确，结算项目是否与图纸相符，设计变更、现场签证与中标项目是否重复；定额版本的选用是否恰当，定额子目套项、价格是否合理；工程取费费率是否准确，工程取费的计算基数是否正确；人工单价、材料价格调整是否符合合同或相关规定，材料品种、规格、型号实际与结算是否相符。尤其审计变更手续是否齐全，设计变更的内容是否真实，设计变更费用的计算是否正确很重要。
2.4.4在工程施工阶段，也应完善控制体系。
在施工过程中，应注意以几个问题：第一，建立完善的监体，严格控制工程质量、进度和投资。第二，对施工方案和施工程序进行优化。所谓优化施工案和施工程序就是在若干个施工方案中选择一个合理可行的方案，是控制投资有效手段之一。第三，严格控制工程变更。施工开始之前，必须要仔细检查图纸，针对一些费用比较高的设备，施工单位、监理公司、建设单位以及设计单位必须要在现场检验，以防出现返工的情况。第四，严格现场签证管理。井巷工程因为其施工地质复杂，需要一定的现场签证。因此，必须要强化现场签证的管理工作，构建科学合理的现场签证管理流程。甲方代表以及监理公司必须常到工地查看，做好现场签证的管理工作。要避免“一揽子”及日后签证。同时避免含糊不清的签证。第五，制定索赔程序，妥善处理种种事项，准确及时处理工程索赔和索赔费用。
2.5更新计价方法化简管理流程。
随着施工工艺的不断改变和更新，工程审计人员要不断熟悉和掌握新设备、新材料、新工艺，准确计算工程量、合理套用定额子目。如采用大型综合机械化掘进施工、锚索制作与安装、新型砼添加剂、化学注浆等施工方法。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。竣工结算工作关系到合同履行的最后阶段，其是一项关系到经济与技术的工作。所以，预算人员必须仔细核对，不能出现一丝大意，并且要积极配合其他部门，保证竣工结算工作的顺利收尾。
3结束语
在“黄金十年”中，煤矿投资者攫取了高额的利润，但同时也掩盖了很多存在已久的问题，随着行业形式的转冷，这些问题也就浮出水面，如何将煤矿井巷工程造价贯穿于整个施工过程中，并且有目标、有针对性地控制其中的每一个环节，使其与煤矿工程有机的结合，正确的运用各方面的力量，增强工程造价管理的意识，才能够获得良好的投资收益。
参考文献：
1.佘晓梅.关于煤炭井巷工程造价控制过程中的几点意见.神华科技，2019（4）
2.施骞.工程项目可持续性建设与管理.同济大学出版社，2007
3.林天波.试论井巷工程造价控制.经济师，2012（8）
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