体育事业“十二五”规划_十二五年规划纲要全文
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江都市体育事业“十二五”规划稿
“十一五”期间，我市体育事业取得了全面发展和长足进步，北京奥运会的成功举办和《全民健身条例》的颁布为我市体育事业发展提供了难得的发展机遇，群众体育蓬勃开展，竞技体育实力不断增强，体育产业发展势头迅猛，其他各项体育工作也都取得了长足的发展，为我市经济和社会发展做出了积极的贡献，同时也为“十二五”时期 体育事业的发展奠定了良好的基础。
一、“十二五”期间体育事业发展的总体要求
以科学发展观为统领，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，以增强人民体质，提高全民整体素质为根本目标，坚持体育为人民服务，为社会主义现代化建设服务的方针，深入贯彻《全民健身条例》，与时俱进，积极创新推动我市体育事业持续、健康、快速地发展，进一步开创我市体育工作的新局面。
二、“十二五”期间体育事业发展的主要目标、任务和举措积极完善适应我市市场经济体制要求的体育管理体制和运行机制，全面提升全民健身、业余训练、体育设施和体育产业的发展水平，努力实现江都体育现代化。
(一)群众体育事业发展的指导方针、主要目标和政策举措
指导方针：坚持以增强人民体质、提高全市人民身体素质和生活质量为目标，坚持亲民、便民、利民的原则，加快公共体育场地设施 1
建设和对外开放力度，组织开展科学文明、形式多样的群众健身活动，提高群众体育活动普及率和场地利用率，促使体育成为更多人的健康生活方式。
主要目标：全市人民的身体素质显著提高，城镇群众体育协调发展，城镇居民体育健身意识进一步增强，人均体育场地活动面积达到全省平均水平，基本形成群众体育的科学化、社会化、长效化发展机制，覆盖全市城乡的全民健身服务体系得到进一步构建和完善。
政策举措：
1.认真贯彻落实《全民健身条例》，进一步强化政府对全民健身事业的社会管理和公共服务职能，促使政府为公众参加体育活动创造必要条件，将群众体育事业纳入我市国民经济和社会发展规划，用于群众体育事业发展的经费和基础设施建设资金，列入我市财政预算。
2.遵循群众体育普及规律，积极探索我市城、镇体育发展的新模式，建立和完善政府主导，体育部门协调，社会齐抓共管的群众体育发展机制，发挥政府在发展规划、政策保障等方面的应有作用，发挥社会力量在发展群众体育中的组织发动、培训指导等方面的作用，促进群众体育组织网络、场地设施和健身活动的科学化和社会化。
3.继续深化改革，健全全民健身组织体系和队伍建设。加快全民健身服务体系建设，健全以政府为主导，以体育局为骨干，以社团性体育组织为助手，以群众性体育健身组织为基础的全民健身服务体系。积极督促政府设置和配备专门机构、人员和资金用于社会体育指导队伍建设，积极吸引专业体育工作者和其他社会体育骨干成为社会
体育指导员。
4.广泛深入开展全民健身活动。充分利用传统节日、农闲季节和全民健身日，组织开展群众喜闻乐见的体育活动和比赛。建成一批有地方特色的群众体育活动精品工程，打造一批基层体育健身表演团队，并形成传统。
5.加快体育场地设施建设。十二五”期间，启动新体育中心建设，实现100％的行政村建有健身点，实现城、镇、村全部建有公共体育设施。制定公共体育场地设施建设规范、标准和用地定额指标，提高公共体育场地设施功能质量和利用率。
(二)竞技体育事业发展的指导方针、主要目标和政策措施
指导方针：继续贯彻“体教结合”的工作方针，加快进行项目合理布局和结构调整，加快运动训练科学化进程，促进训练、科研、教育一体化建设，加大体教结合力度，加强竞技体育人才队伍建设，全面提升我市竞技体育的综合实力和竞技水平。
主要目标：充分发挥竞技体育多元功能，积极形成与社会主义市场经济体制相适应的竞技管理体制和运行机制。通过改革和发展，竞技体育整体实力稳步提高，运动项目和运动队伍结构更加合理，竞技运动人才综合素质进一步提高，竞技运动成绩科技含量显著增加，训练基础条件和设施明显改善。争取“十二五”期间，参加国内、省、市竞技比赛的成绩赶超上届，为下一周期可持续发展奠定良好基础。
政策措施：
1.加强组织领导，启动和部署新一轮省运周期竞技备战各项工
作，确定新周期备战工作的指导思想、战略目标和战略措施。建立健全竞技体育各项规章制度，力争5到8年时间基本建成层次分明、职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩严明、运转有效的竞技体育组织管理服务体系，确保我市竞技体育稳中有升、持续、健康发展。
2.面对竞技体育发展的新情况、新特点，积极探索竞技体育发展规律和项目制胜规律。认真研究影响我市竞技体育发展的问题和制约因素，切实解决制约我市竞技体育全面、协调、可持续发展的问题。
3.突出重点，优化项目结构，合理配置资源。力争通过努力使田径、举重、跆拳道、乒乓球、篮球等五大项目成为我市优势项目，加强运动员队伍建设，搞好梯队衔接，争取在输送优秀运动员和体育后备人才上有更大突破。
(三)体育产业发展的指导方针、主要目标 和政策举措
指导方针：坚持体育事业与体育产业协调发展、社会效益和经济效益并重的原则，在加强体育公共服务的同时，进一步规范体育市场秩序，切实维护消费者和经营者的合法权益。
主要目标：逐步建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，全社会竞相参与、共同兴办体育产业的局面；居民人均体育消费显著增加，体育服务用品业有较快发展，体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显增加，体育产业增加值在全市GDP中所占比重明显提高。
主要任务：
1、发展体育健身休闲市场，引导大众体育消费，加强对传统体育项目的推广。大力开发体育竞赛和体育表演市场，引导和规范各类体育竞赛的市场化运作，鼓励企业举办商业性体育比赛，引进知名的体育赛事，打造有影响、有特色的赛事品牌。
2.鼓励和引导省内外企业投资体育产业，加强我市体育用品制造品牌建设，打造我市体育用品制造知名品牌，做大做强体育用品制造业。
3.严格规范体育彩票市场，研究探索体育彩票市场的发展规律，加大体育彩票发行的监管力度，加强彩票专管员队伍培训，确保体育彩票市场的安全和信誉。
政策举措：
1.发挥体育场馆的作用，鼓励社会力量参与体育场馆经营管理活动，探索公共体育设施运营管理的新模式，逐步实现投资多元化，运营市场化、管理企业化。对用于群众健身的体育设施日常运行和维护，制定相应政策给予经费补助。
2.加强对体育产业的指导与服务，加强体育产业管理机构和人才队伍建设，切实做好体育产业人才队伍的培养和培训工作。加强体育产业的基础和应用研究，完善规范的体育产业统计指标体系和统计制度，为社会投资提供咨询服务。
二〇一〇年六月二十九日
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