我国延长退休年龄可不可行_当退休延长至65岁
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我国延长退休年龄可不可行
我国现行的法定退休年龄规定始于20世纪50年代。随着人口老龄化压力的增大和人口平均预期寿命的延长,导致我国养老保险的支出负担越来越重。而退休年龄是养老保险制度中最敏感的变量,既影响保费收入,又影响退休金支出,对于基金的收支平衡是双向影响。今年,加速到来的人口老龄化再次把延长退休年龄推向了风口浪尖。
一、现状分析
根据1982年全国人大常委会的规定,我国现行的法定退休年龄是国家法律、法规规定的,解除劳动者劳动义务,开始享受养老保险待遇的年龄界限,即企事业单位男性年满60周岁,女性干部年满55周岁,女性工人年满50周岁的连续工龄满三十年即可退休,对特殊工种职工退休又放宽5年期限。我国实际退休年龄在53岁左右,很多地方面临大量提前退休的情况。我们国家现在退休年龄的年限和世界上大多数国家相比还是比较早的。这些规定是根据我国建国初期社会经济发展状况和我国人口平均寿命制定的,当时全国人口平均寿命只有50多岁,而现在我国的人均寿命也提高到72岁。考虑到人口老龄化和人口平均预期寿命的延长等诸多因素,目前我国法定退休年龄的改革已经势在必行,然而大部分民众却反对延迟退休年龄。
二、延迟退休年龄的利弊
⒈有利于“减轻人口老龄化给社会带来的压力”
当前随着老年人口的急剧增加,政府面临着养老金收入减少,养老设施的投入增加,支出增加等问题,并且老年人患病的1几率高于年轻人,国家每年需要支付的医疗保险费用在大幅度增加。在这样困难的压力下,推迟退休年龄有利于减轻我国的社会压力。
⒉有利于“人力资源的充分利用”
随着知识经济时代的到来,一般的科技人才,经过高学历的历练,通过时间的考验,从正式开始工作到退休,大概才短短二三十,但是能为国家做出的贡献远远大于这么多年,劳动者知识层次越高,工作时间反而越短,国家的培养成本却在不断上升,无形中导致了人力资源的极大浪费。
⒊有利于“应对未来劳动力的严重不足 ”
根据第二次全国人口普查数据,我国是全球唯一的老年人口过亿的国家,2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿,占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。预计到2050年,我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人,比2010年减少约2.3亿人。2030年以后,我国的劳动力供给将出现严重不足。延退利于应对劳动力供应不足。
⒋加重“就业压力”
据统计,我国有13亿人口,在这个庞大的基数下,我国每年离退休人员最少在600万人左右, 如果延迟退休,就会占用了至少600万适龄就业人口的就业岗位。这会让我国的就业形势更为严峻。虽然国家如今提倡依靠创业解决就业问题,但是延迟退休年龄的政策若实施,必然会对就业造成一定的压力。同时短期内年轻人就业的岗位被将退休的人占住,进升机会降低。
⒌加重“老养小现象 ”
延长退休年龄将导致社会财富结构的变化,更多的社会财富向老年人转移,将来我们会奇怪地发现:老年人外出上班,年轻人在家待业。老养小的情况越来越普遍,结果是使家庭增加财政压力。更进一步说,若这种现象持续下去,每年将会增加大约1000万的待业人1:3,中国在今后数年内就将形威一批相当数量的年轻失业人口,这给我国经济社会发展带来的负担是不可估量的。
三、对延迟退休年龄的建议 ⒈阶梯式延长退休年龄
戴相龙在4月7号博鳌论坛的一个分论坛上称,预测今后我国平均期望寿命,每5年延长1岁,也可考虑择机而定,每5年把退休年龄延长1岁。
这样的结果是,20多年后,中国男性退休年龄可能会从现在的60岁延长到65岁,相当于发达国家现在的退休年龄。延长退休年龄不仅是为了养老金的收支平衡,而且是为了让有条件的劳动者更好地为社会服务。
退休年龄是养老保险制度中最敏感的变量,既影响保费收入,又影响退休金支出,对于基金的收支平衡是双向影响。
⒉弹性式延长退休年龄
据统计数据显示,中国的就业市场有着严重的结构问题。如果45岁不工作,基本就意味着“退休”,再工作的机会几乎为零。绝大多数空缺职位对45岁以上的申请者说“不”。因而希望尽快退休进入社保,这样他们的收入就会有保障。而对于大部分公务员、医生、教师的行业职工基本上都不是延长退休年龄的反对者。这些行业往往是“越老越吃香”。
所以这就要求政策制定者,对延迟退休通盘考虑不同群体的利益、考虑不同地区的实情、考虑未来的可持续发展,真正做到共识。在现实中能不能做到这个平衡呢?也许弹性退休制度就能很好解决这一问题。而所谓弹性退休制度,就是设置一个最低退休年限和最高退休年限,在这个年限内都能享受退休金,但所发比例不一样。
参考文献
[1] 樊明等.退休行为与退休政策[M].社会科学文献出版社,2008.[2]《 光明日报 》(2013年03月30日 10 版).[3] 钱敏.关于延长我国职工退休年龄若干问题的探讨[J].经营管理者,2009(4).[4]《 国际金融报 》(2013年04月26日 第 02 版).