嘉峪关市体育事业十二五发展规划_神木县十二五发展规划

嘉峪关市体育事业十二五发展规划由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“神木县十二五发展规划”。

嘉峪关市体育事业“十二五”发展规划

“十二五”期间，是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式和推进富民强市建设的关键时期，也是我市建设西部体育明星城的攻坚时期。为了促进我市体育事业全面协调可持续发展，更好地发挥体育在我市经济社会发展方面的重要作用，根据市委、市政府的总体部署和国家体育总局、甘肃省体育局《体育事业“十二五”规划》,结合我市体育事业发展实际，制定本规划。

一、“十二五”时期体育事业发展的基础和面临的机遇与挑战

（一）“十一五”时期体育事业发展成就显著。五年来，全市体育工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，把体育事业置于经济社会发展的大环境、大背景下谋求发展，适时提出了建设西部体育明星城的战略目标和打造体育品牌赛事的重大举措，抓住机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，全市体育事业取得了令人鼓舞的科学发展新成就。

1、群众体育蓬勃发展。认真贯彻落实《全民健身条例》，积极实施《全民健身计划纲要》，群众体育出现了崭新的面貌。建立并完善了符合我市实际，内容涵盖组织领导、规章制度、群体社团、群体队伍、场地设施、赛事活动、体质监测及体育宣传等方面的全民健身基本框架体系。基层群众体育组织网络发展迅速，成立各级体育社团及体育俱乐部10个，群体工作专兼职人员队伍进一步扩大，各级社会体育指导员发展到200余人。围绕全民健身宣传月、青少年阳光体育、春节亿万农民健身等主题活动，全民健身活动丰富多彩。每年都组织12项（次）以上全市性的群体竞赛活动，经常性参加体育锻炼人数日益增多。农民体育、伤残人体育、老年体育、职工体育得到进一步加强。2006—2010年，我市29个单位和集体获全国和全省全民健身活动优秀组织奖、群众体育先进单位称号，23人获全省群众体育先进个人称号，2人获全国群众体育先进个人称号。

2、竞技体育成绩突出。坚持“精兵强项”发展之路和龙头带动发展战略，坚持“三从一大”的科学训练原则，合理调整项目布局，不断完善训练机制，加强后备人才培养。体育传统项目学校发展到8所，建立了3个国家青少年体育俱乐部。2006-2010年向省和国家输送体育后备人才73人，为国家培养输送了杨艳玲、那玉波、敖长荣等一批优秀运动员。在第十一届全国运动会上，我市籍运动员获得4枚铜牌，占甘肃代表团奖牌的40%。杨艳玲代表中国参加2008年北京残奥会女子坐地排球比赛，荣获冠军。在省十一和十二届运动会上，运动成绩保持全省前列，奖牌和总分均创历史新高。我市体育健儿在近五年间共获得省级以上各级各类赛事金牌76枚、银牌43枚、铜牌55枚，有200余名运动员达到运动员等级标准，有6人7次破5项省纪录。市体校获“国家高水平体育后备人才基地”和“国家曲棍球奥林匹克后备人才培养基地”称号。

3、体育产业发展步伐明显加快。以电脑体育彩票为支柱，我市体育产业得到蓬勃发展。截止2010年底，体育彩票销售累计5457万元，提取公益金270万元，为我市体育事业发展提供了有力的资金保障。体育场馆广开渠道，在满足训练、比赛需求的同时，加快市场化运做的步伐。体育健身娱乐、体育服务、竞赛表演等发展较快，市场竞争力不断提高。

4、体育基础设施更加完善。体育基础设施建设投入不断加大，建成了能容纳7000人的体育馆、15000人的标准体育场、综合馆、网球馆、汽车场地越野赛场、曲棍球场、铁人三项训练基地等一批大型体育基础设施。便民健身设施建设步伐加快，在全市城市社区建设全民健身路径18条，健身休闲广场11个。3镇17个行政村全部建成了“一乡一站”、“一村一场”农民体育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查标准的各类体育场地373个，占地面积819517平方米，每万人拥有体育场地13个，人均体育场地面积2.7平方米。初步形成了布局合理、种类齐全、衔接配套的体育场馆设施，为我市全民健身、训练竞赛工作的开展提供了优良环境和条件。

5、赛事举办成绩斐然。2004-2010年，我市先后成功举办了六届国际铁人三项赛、一届航空动力悬挂邀请赛、一届全国汽车场地越野锦标赛、两次全国甲级篮球邀请赛以及甘肃省第十

一届运动会、甘肃省第六届少数民族运动会和甘肃省第七届残运会等一系列国内外大型赛事，其中国际赛事1次，洲际、全国赛事8次，省级赛事5次。国际铁人三项赛已成为我市有影响力的品牌赛事。

6、依法行政和依法治理深入开展。认真贯彻落实依法行政责任制，强化依法行政人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质，加强了《体育法》和《全民健身条例》的学习，制定了《体育法》和《全民健身条例》中各项依法行政的程序、目标、要求。体育行政执法机制基本建立，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体育行政管理体制基本形成，科学化、民主化、规范化的体育行政决策机制和制度逐步完善，各级领导干部的依法行政能力明显增强。各项体育事业的发展对我市国民经济和社会发展做出了新贡献，为“十二五”期间体育事业的发展奠定了良好基础。

（二）体育事业发展面临的重大机遇。当前和今后一个时期，我市体育事业的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着难得的发展机遇。党和国家十分重视体育工作，为体育事业发展指明了方向，并提供了坚强的法律保障。党中央国务院要求体育工作要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进，确立了体育工作总体目标和发展方向。继《体育法》、《公共文化体育设施条例》之后，国家相继颁布了《全民健身条例》、《彩票管理条例》、《反兴奋剂条例》及《关于加快发展体育产业的指导意见》等一系列法律法规和规范性文件，使各项体育工作有法可依、有章可循，日益法制化、规范化；国家西部大开发战略和国务院支持甘肃发展若干意见的实施，成为我市体育事业发展的难得历史机遇；全市经济持续稳定发展,人民群众生活水平显著提高，对生活质量有了新的更高追求，参与体育、享受体育已成为人们的内在需求，体育消费进入快速增长阶段，人民群众日益增长的体育需求为体育事业发展提供了强劲动力；我市“十二五”期间实施“两个中心，八大基地”发展战略，提出建设文体休闲宜居城市目标，进一步拓展了体育发展新空间，成为加快发展体育事业和体育产业的新契机。

（三）体育事业发展面临的主要矛盾与挑战。我市体育事业在面临发展机遇的同时，也面对诸多的矛盾与挑战。人民群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾，仍将是体育事业发展过程中的主要矛盾。群众性体育设施规划面积不足，分布不合理，体育场馆开放利用率较低，体育场地设施资源总量不足与现有体育资源利用率不高的现象并存，仍制约着人民群众的体育健身需求。扩大体育资源、构建全民健身体系、扩大经常参加体育锻炼人口、提高人民群众身体素质的任务十分艰巨；竞技体育整体实力在全省还不明显，竞技体育人才队伍建设亟待加强，资金投入、激励政策、竞赛制度和管理制度尚需进一步完善；全市体育产业总体处于发展初期，已经形成的体育经营项目市场规模较小，产值较低，对国民经济的贡献率还较小。加快发展体育产业的工作机制和政策措施有待加强；体育法制建设相对滞后，体育科技、体育教育在体育事业发展中的基础性作用需要进一步提高，体育交流的深度和广度有待加强。“十二五”时期，必须高度重视、努力解决阻碍和制约我市体育事业发展中的这些问题和矛盾。

做好“十二五”期间的体育工作，是关系到人民群众的身体健康、生活幸福和人的全面发展的重要工作。对于促进经济社会发展、振奋民族精神、增强民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民强市不可缺少的重要支撑。要从战略高度充分认识体育事业发展的重要意义，在改革创新中拓展体育事业发展的新路子，在新的更高起点上创造体育事业的新辉煌。

二、“十二五”体育事业发展的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以不断满足人民群众的体育需求为宗旨，紧紧围绕建设西部体育明星城目标，继续大力实施“科教兴体”、“人才强体”、“依法治体”、“品牌带动”战略，加快完善全民健身服务体系，加快健全竞技体育后备人才培养体系，加快构建独具嘉峪关特色的现代体育产业体系，着力提升群众体育活力，着力增强竞技体育实力，着力打造体育产业竞争力，推进嘉峪关体育事业全面协调可持续

发展，推进各项工作再上新台阶，为向西部体育明星城迈进打下具有决定性意义的基础。

（二）总体目标：紧紧围绕建设西部体育明星城奋斗目标，认真贯彻落实《全民健身条例》，加强城乡体育健身设施网络建设、体育健身组织网络建设和体育健身指导网络建设，加快完善全民健身服务体系，真正形成政府引导、社会化运作、全民参与的群众体育新格局，着力提升群众体育活力，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求；着力增强竞技体育实力，优化运动项目结构。坚持科学指导下的“三从一大”训练原则，努力在省内外大赛中取得优异成绩,加快健全竞技体育后备人才培养体系；加快发展体育产业，扩大体育产业规模，着力打造体育产业竞争力。逐步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的新格局，全市体育产业增长速度明显快于国民经济发展速度；适应新形势，抢抓新机遇，树立新理念，运用新方法，整体推进我市体育科技、体育教育、体育法制、体育交流、体育宣传等各项工作再上新台阶，促进我省体育事业全面协调可持续发展。

（三）基本原则：坚持指导和服务相结合的原则，科学指导群众健身，为改善全民身体素质服务、为提高人民群众生活质量服务；坚持普及与提高相结合的原则，引导群众自觉地参与体育活动；坚持全民体育与品牌战略相结合的原则，强化基础，增强竞技体育综合竞争力；坚持政府主导和社会参与相结合的原则，努力推动体育产业发展；坚持机制创新和法制保障相结合的原则，加强体育后备人才、运动员和教练员队伍建设，促进全市体育可持续发展。

三、“十二五”时期体育事业发展的主要任务

（一）提升群众体育活力，推动全民健身活动上水平

1、主要任务

-——到2015年，经常参加体育锻炼的人数比例提高到40%以上，《国民体质测定标准》合格标准的人数比例达到90%以上，全市人民的健康素质明显改善。

——到2015年，有2个镇达到省级体育强镇标准。

——到2015年，基本实现体育公共服务均等化。大力推进农民和企业职工体育活动，积极为老年人、残疾人等特殊群体参加全民健身活动提供便利条件。

——加快体育组织网络建设，提高社会体育指导员队伍素质。每年培养各级社会体育指导员100人以上。全市城镇居民每1000人、农村每2000人中至少有1名社会体育指导员。90%以上的健身活动站点配有社会体育指导员，经营性健身场所从业的社会体育指导员要达到国家职业资格认证标准。到2015年，全市社会体育指导员总数突破1000人，成立社会体育指导员协会。

——大力推进青少年学生阳光体育运动。中小学生实施《国家体育锻炼标准》和《学生体质健康标准》，到2015年学校施标率巩固在100%，适龄学生达标率巩固在99%，优秀率达到45%。确保学生每天1小时的体育锻炼时间，学生体质有较大幅度的提高。

——健全国民体质监测制度。加强市、区、镇三级国民体质监测站点建设，关注公民的亚健康问题，提高公民科学锻炼能力。

2、具体措施

（1）适时出台《嘉峪关市贯彻落实〈全民健身条例〉实施意见》，进一步明确政府、部门、团体和公民不同层面的责任和义务，切实维护人民群众的健身权益，努力形成政府与社会共同兴办的全民健身运动机制。

（2）以基层体育为着力点，以体育创强创先为抓手，把农村、社区、企业、学校作为群众体育重点，加大宣传力度, 逐步树立起科学的体育健身观，形成文明、健康的生活方式，使体育活动成为群众生活的重要组成部分。

（3）进一步加强青少年体育工作，把开展阳光体育运动、特色体育学校作为重要抓手，在加强体育课堂教学的基础上，不断创新载体，开展丰富多彩的体育活动，激发学生户外活动和体

育锻炼的热情。强化体教合作，每年组织全市性学生体育赛事不少于12场次。

（4）有针对性地引导和关注残疾人、城市下岗工人、农村贫困农民、城市流动人口的健身娱乐活动，创造条件，提供便利，使全民健身惠及各类人群。

（5）积极组织开展丰富多彩的体育活动，挖掘和发扬传统体育运动。结合我市自然地理特征，开展融体育与休闲于一体，具有民间、民俗风情的、富有地方特色和优势的群众体育活动。

（6）建立各级群众体育管理机构，健全体育组织管理网络。培养一大批体育社会指导员、体育志愿者等体育骨干,加强科学健身的组织指导工作。

（二）增强竞技体育实力，体育竞赛创造优异成绩

1、主要任务

——在2013年全运会上，力争有一批嘉峪关籍运动员参赛，并夺取奖牌。

——完成省十三届运动会和第六届全省运动校运动会的参赛任务。第十三届省运会上，嘉峪关代表团金牌数、奖牌数、总分三项指标中，有两项指标位次列全省前5位。

——配合有关部门做好全省残疾人运动会、少数民族运动会、农民运动会、中学生运动会的参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。

——继续实施品牌战略，坚持举办国际铁人三项赛、汽车越野赛、滑翔比赛等重大国际国内赛事，提升具有我市特色体育品牌赛事的影响力，——加强体育人才输送，“十二五”期间，累计向省级以上运动队输送优秀体育人才不少于30人，向体育院校输送体育人才100人以上。

——国家级高水平后备人才基地达到3个，省级高水平后备人才基地达到3个。

——加强裁判员队伍建设，提高组织赛事的专业化水平。“十二五”期间，要通过多种渠道，着力培养一支业务精、素质高、作风硬的高水平裁判员队伍，力争完成各运动项目等级裁判员300人的培养任务。

——提升训练效率，新增等级运动员200人。业余训练队伍规模适度扩大，体校在训人数达到500人以上。

2、具体措施

（1）继续实施以输送为主的金牌战略，建立符合我市经济社会发展实际、适合嘉峪关人文特点的业余训练布局体系。调整项目结构，完善项目布局，力争使优势项目保持优势，潜优势项目成为新的金牌增长点，集体球类项目有良好表现，基础项目和落后项目有新突破。

（2）加强体育后备人才基地建设。市体育运动学校要通过管理制度的改革和完善，积极探索科学高效的运行机制，真正发挥高水平体育后备人才国家级基地的龙头作用。要协调各方、加大投入，积极引进高水平教练员。争取在市体校设立1—2个省级专业训练项目。鼓励和指导传统项目学校、业余训练网点根据自身条件和特点，开展业余训练。

（3）加强体教结合，建立健全工作机制，拓宽业余训练面，吸引学校、家长、学生共同支持体育、参与业余训练。加强对阳光后备人才基地学校、体育特色项目学校、青少年体育俱乐部等在申报创建、活动组织、监督检查等方面的管理，充分发挥其在选拨人才、扩大影响、场地开放上的优势。

（4）高度重视赛风赛纪和反兴奋剂工作，加强全体教练员、运动员、裁判员及竞赛管理人员的职业道德教育，整顿赛风赛纪，加大问责和处罚力度，营造良好的竞赛氛围。

（三）加快发展体育产业，打造体育产业竞争力

1、主要任务

——到2015年，初步形成包括健身娱乐、运动休闲旅游、体育竞赛表演、体育用品制造销售、体育彩票等结构较为合理的体育市场和产业体系。

——到2015年，体育产业产值占GDP的比例达到0.8%，体育产业就业人数超过2000人。

——建成较大规模的高、中、低消费层次并举的营业性健身休闲服务场馆、会所超50家，经营总额超1亿元。

——建设具有较强竞争力的体育产品制造基地或企业1个，体育产品总产值达1.2亿元。——体育彩票销售总量稳步上升，年均增长15%。

2、具体措施

（1）认真贯彻国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》，明确体育产业在全市国民经济和社会发展总体战略中的位置，研究出扶持体育产业发展的优惠政策，采取多种形式鼓励、支持社会力量进入体育市场，形成多元投资的体育产业新格局。

（2）以发展体育健身服务业作为重点，向社会提供健身运动、健身指导、健身咨询、技能培训、运动康复、体质测试、健康评估和信息咨询等门类多样的服务，以满足广大人民群众对不同档次、不同类型的健身娱乐需要。

（3）积极有效推动体育用品的品牌建设，充分利用我市工业资源条件,积极发展健身运动器材、健身休闲用品及延伸产品，形成我市体育用品制造业。

（4）利用区域优势和特色，推出各种户外运动休闲旅游项目，建设康体娱乐设施，建立一批体育旅游线路，并培育经营主体、开展体育旅游服务。

（5）努力开发体育竞赛和体育表演市场，积极引进国际性、全国性体育赛事，引导规范各类体育竞赛和体育表演的市场化运作。

（6）精心培育、积极开拓体育彩票的销售市场，充分挖掘市场潜力，逐年递增体育彩票销售量。

（四）加强公共体育设施建设，不断推进体育设施现代化

1、主要任务

——完善市、区、镇（社区）三级体育设施网络，“十二五”期间，新建一座5000平方米的市级全民健身馆。100%城市街道和90%社区建有公共体育健身设施，3镇和17个行政村的公共体育设施上台阶。城区公园、广场等公共场所普遍建有全民健身设施。

——推动乡镇（社区）全民健身中心、中心村全民健身广场、体育休闲公园建设。到2015年，建成20个乡镇（社区）全民健身中心。全市人均体育场地面积3.5平方米，处于全国领先水平。

——进一步推进体育场馆向公众开放，具备开放条件的公共体育场馆开放率要达到100%。积极引导、鼓励学校体育场馆向公众开放。

2、具体措施

（1）加快多层次健身设施建设，完善体育设施布局，改造和建设一批示范性的体育健身设施。在农村行政村体育设施全覆盖基础上，进一步与环境配套，向休闲化、园林化发展。加强城市新建居住小区健身设施的规划、监督和管理，结合老社区改造，因地制宜建设一批体育健身设施，为社区居民健身提供更好条件。

（2）加强现有体育场馆的管理和使用。竞技体育场馆设施要着力扩大项目的多样性，提高承办各项赛事的能力。群众性体育场馆设施要以市全民健身中心为主体，以村、社区体育设施为配套，满足群众不断增长的体育健身需求。要加大公共体育设施开放力度，推动具备开放条件的中小学校体育设施向公众开放。

（3）完善体育场馆运行机制，提高体育场馆资源的综合开发和使用效率。充分发挥市全民健身中心硬件配套、交通便利的优势，不断提高经营管理水平，努力打造以健身锻炼和竞技比赛为主，集购物、休闲、娱乐为一体的综合性、多功能的体育活动主阵地，全面提升综合利用效率。

四、加强组织领导，保障规划的落实

（一）加强组织领导

各级党委和政府要把体育工作摆上重要议事日程，把体育事业纳入国民经济和社会事业发展

规划，纳入城乡建设规划，纳入政府任期考核目标。加大政策扶持，认真落实体育投入政策，调整支出结构，体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。发挥好体彩公益金的作用，与财政投入形成互补，构建多元投入机制，统筹城乡体育事业发展。认真贯彻执行《体育法》、《全民健身条例》等法律法规，创新体育发展体制，拓宽体育发展渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，夯实体育发展基础，增强群众体质。

（二）深化机制改革

坚持立足广大群众的体育健身需求，在群体活动的组织形式、参与方式、管理体制、运行机制等方面不断改革创新，加快体育社会化、生活化进程。坚持规模效益和精品效益并举，不断完善体育后备人才训练、竞赛及训练单位负责人和教练员考核、激励机制，深化内部用人制度和分配制度改革，进一步提高竞技体育综合竞争力。坚持转换运作机制，加强体育市场的管理和引导，建立开放透明、公平竞争的体育市场环境，全面提升体育现代服务业的整体水平，不断增强体育产业发展的活力和后劲。坚持政府职能转变，依法行政，不断强化体育行政部门的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化体育事业单位管理体制改革，提高社会效益和经济效益；加快投融资体制改革，支持各类资本和要素进入体育经营领域，营造社会力量积极办体育的良好氛围。

（三）重视队伍建设

进一步加强机关作风建设和效能建设，全面推进政务公开，强化服务宗旨，规范行政行为，提高办事效率，树立良好形象。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，增强制度约束，形成长效机制，建立一支高效廉洁、勤政为民的干部队伍。建立、健全体育人才培养制度，坚持按需出发，走精兵之路，注重向外引进和自我培养相结合，大力引进紧缺人才、优秀人才。推动人才工作体制机制的改革创新，完善公推公选、竞争上岗、优胜劣汰、轮岗交流等选才用人机制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有纪律的教练员、运动员等优秀体育专业人才队伍。

（四）积极宣传引导

坚持正确的舆论导向，加强与各级各类媒体的沟通、协调与合作。大力弘扬以爱国主义、集体主义为核心的中华体育精神，在全社会形成积极、健康、向上的良好体育风尚。着力增强广大群众的体育健身意识，培养广大群众良好的健身习惯。要及时总结、宣传体育事业改革发展的经验，形成人人关注、关心、支持体育的良好局面，为推进体育事业发展营造良好的社会和舆论环境。加强《嘉峪关体育》网站建设，不断丰富内容，建成以体育新闻动态发布、政务公开、体育资料查询、健身知识介绍等为主要内容、有较高知名度的嘉峪关体育门户网站，不断提高体育网站的社会影响力。