关于浙江省地方政府体育公共服务满意度的思考_服务型政府满意度
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关于浙江省地方政府体育公共服务满意度的思考
[摘要]地方政府，作为中央政府实施国家福利政策的工具，虽然不是整体政策的制定者，但却是基本公共服务的直接提供者。社会公众对基本公共服务的满意度很重要一个方面就是来源于对地方政府的认识。国家在基本公共服务方面的政策是否真正落实到实处，很大程度也直接源于地方政府的执行情况。地方政府提供基本公共服务是执政为民的具体落脚点，是社会公众认可和拥护地方政府最主要的判别标准，因此，地方政府必须提供最优质的基本公共服务，着眼于最基本的民生，造福百姓。
[关键词]地方政府 基本公共服务 满意度
为了提高自身对社会现象的观察、认识水平以及提高对实际问题的分析和解决能力，同时也为了能使已学的理论知识能运用到实际中去，锻炼自己的社会实践综合运用能力，依据中央电大与省电大关于综合实践环节的相关要求，笔者参加了关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的社会调查的综合实践活动。
笔者依据本次社会调查活动的相关要求，在金华市本级范围选择了周敏等5位调查对象，指导调查对象参与了省电大的关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的网络问卷调查，并就某些问题进行了相关的访谈。
笔者认为，就调查对象对浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查结果看，大体上说是可以的，但是，在体育公共服务提供上其满意度存在较大问题。
一、关于浙江省地方政府体育公共服务存在的问题
（一）对本地区体育公共服务状况的总体评价
通过对体育设施服务、体育指导服务、体育信息服务和体育活动服务四个方面的分析，得出居民对体育公共服务总体的满意度不高。
（二）对体育设施服务的评价
近年来本地区在社区体育场地设施建设方面进展不错，但是社区居民需求的多样化与供给的单一性仍存在着较大的冲突，现在体育场地设施与居民理想的体育健身需求存在较大的差距，社区居民对社区体育场地设施及服务的满意度较低。
目前，本地区89．2％的社区都拥有健身路径，不少社区设有简易的篮球场地或者乒乓球台，个别社区还有健身的场地，除此之外，其他的体育场地设施很少，甚至
是没有的。而参加体育锻炼的人群涵盖了老中青各个年龄阶段，兴趣各异，需求多样化，社区里现有的单一的体育健身场地设施根本无法满足个类人群的需求；同时，虽然多数社区都安置了健身器材，但缺乏管理，很多老社区的体育场地设施由于风吹日晒、无人维护。因此有效利用有限体育场地设施，促使场地设施的循环利用，经常检查、维修设施等工作有待进一步加强。
（三）对体育指导服务的评价
社会体育指导员是我国群众体育队伍的重要力量，他们是群众体育的主要组织者和指导者，在促进群众体育发展中起着不容忽视的作用。从接受指导的程度来看，74.2%的社区居民没有接受过专业指导或者只接受过热心人的指导，经常接受专业人士指导的只有9.2%；82.5%的社区居民掌握运动技能的主要途径是自学或者跟着朋友学习，只有10.8%的居民是接受社区专业人士的技能培训，而且主要是为了参与社区组织的体育活动，另有少部分具备经济能力的居民去收费的俱乐部学习。由此可见，社区体育健身指导服务存在严重缺陷，人员队伍在年龄、专业、时间保障等方面远远落后于社区居民对体育健身指导的需求。
（四）对体育信息服务的评价
体育公共服务应提高宣传层次，扩大宣传范围，特别要加强科学锻炼身体方法的宣传和引导，为市民提供体育健身的情报及咨询服务，建立包括互联网、电话热线、市民信箱、广播电视、报刊杂志等多渠道信息沟通网，加强体育服务信息化建设。政府及有关部门应加强与大众传播媒体的密切配合，投入更多的人力、物力，制作出更多的为居民所喜闻乐见的有关健康知识的电视节目和报刊栏目，并注重引导居民利用大众传媒和网络获取健康、健身知识，从而达到事半功倍的效果。
（五）对体育活动服务的评价
体育活动服务包括每周的次数安排、标准化程度、项目开展的数量等几方面。体育活动服务开展得好与坏，直接影响着体育活动的健身效果。应该提倡在广泛开展具 有地方和民族特色的体育活动项目基础上，积极开展适合不同人群的新型体育项目。对深受群众欢迎、有着较好健身作用的新型体育项目，在引进阶段，政府及相关部门要进行资助。定期开展居民集体活动，举办有特色的运动竞赛，使人们正确认识体育的功能与价值，有效地将健康知识转化到实际健身锻炼之中。
此外，浙江省城市居民体育项目的技能水平较低，竞赛交流机会少，除门球、乒乓球和节日长跑等项目已形成比赛制度以外，其余绝大部分项目处于自娱自乐状态。广泛地开展社区群众性运动竞赛活动是社区体育发展的必然要求，因为竞赛不但能激起社区居民的参与热情，还能调动更多的人参加体育健身活动。
因此，为了完善体育公共服务体系，浙江省政府应该更加重视体育组织服务质量的提高。不仅要吸纳社会各界力量办体育，增加体育健身站点的密度，而且还要加强对工作人员的职业培训，改善工作人员的服务态度，提高工作效率和组织管理水平，逐步完善浙江省体育公共服务体系。
二、关于浙江省地方政府体育公共服务满意度的原因分析从形成上述满意度现状的原因来看，有来自于地方政府的因素，也有来自于居民本身的因素。
（一）地方政府的因素 第一；场地体育设施单一，且缺乏管理，检查维修不到位，经风吹日晒雨淋，有些设施损坏严重。第二；体育人才缺乏，社会体育指导员的数量有待增加，管理体制有待完善，指导和咨询服务有待加强。第三；宣传工作不到位，信息服务相对缺失。第四；体育活动单一，规模相对较小，居民参与程度不高，涉及的人群不是很广泛，很多活动难以很好的开展。
（二）居民本身的因素
第一年龄因素。调查表明，各年龄段的居民对体育公共服务总体满意度存在差异，其中总体满意度较高是20—39岁年龄段的居民，其次是20岁以下年龄段的居民，总体满意度最低的为40岁以上年龄段的居民。这一结果表现出居民对体育公共服务总体满意度呈现中间高两头低的形态。这可能是20岁以下的居民是身体处于发育期的青少年，更希望得到较好的体育公共服务；而20—39岁年龄段的居民身体处于成熟阶段，体力、精力是人生最好的时期，但同时也是承受各种压力较大的时期，这一年龄段的人有可能忽视了体育锻炼，对现有体育公共服务的提供也就不是很在意；但该年龄段的居民体育健身意识淡漠却为今后的健康长寿埋下了祸根。40岁以上年龄段的居民身体处于逐渐衰退阶段，各种疾病渐渐袭来，健身意识有所增强，很多人已经投身到健身实践中去了。也正因如此，他们对体育公共服务的要求较高，特别是离退休人员的群体逐渐增大，对公共体育服务的要求也更大。第二文化程度因素。调查表明，不同文化程度的居民对体育公共服务总体满意度有差异，并且随着学历的提高，总体满意度呈现降低的趋势。究其原因，首先是文化程度高的居民对体育公共服务的需求更高，他们认为政府提供的体育指导服务和体育信息服务已不能满足居民日益增长的体育需求，尤其是高学历、高文化水平的城市居民，他们需要更高水平的社会体育指导员，更高质量的体育咨询服务，更快捷的体育赛事传播和体育活动的宣传，更高的体育活动服务水平。其次，体育信息服务的获取需要一定的接受能力和体育知识储备，尤其是体育信息的传递需要具备一定的学历基础和体育锻炼经验。不同学历的居民拥有不同的获取体育信息的渠道和能力。高学历居民对安全知识、赛事传播、促进健康知识宣传等信息需求比较强，迫切需要获得最新、最前沿的体育动态，因此高学历居 民对体育信息服务的满意度也随之降低。为了实现体育公共服务的均等化，政府首先应该根据居民的文化程度制定相应的宣传策略，增加体育信息传播的渠道和手段，加强体育安全知识和体育活动的宣传力
度，使得不同文化水平的居民接受和获得相应的体育信息服务。其次，还应该对文化水平低的居民进行体育知识培训，逐步提高其体育知识水平和体育健身意识和能力。
三、关于浙江省地方政府体育公共服务的对策
笔者认为如果要提高居民对体育公共服务满意度，可从下述几方面进行。
（一）完善设施管理，加强设施建设，改善体育活动条件 体育公共设施是城市居民进行体育健身的物质基础和保障，政府应该将居民健身设施建设纳入城市建设的整体规划，使体育设施、场馆建设与城市建设协调发展，并采取切实有效的措施，向公众开放各类体育场馆，提高体育资源的利用率，同时，还应该加大体育设施管理资金投入，及时对体育设施进行维修。其次，还应更新体育公共设施管理理念，发挥政府对体育建设的宏观调控作用，强调科学发展，用以人为本、全面、协调、可持续发展的观念发展群众体育活动，弱化居民体育活动的计划与行政色彩，树立服务观念，规范管理。
（二）提高体育指导服务的质量，完善社会体育指导员的培养机制
提高社会体育指导员的数量和质量，要从提高社会体育指导员的队伍结构、丰富社会体育指导员的类别结构、完善社会体育指导员的课程结构和培训制度几方面进行有效的管理。社会体育人才资源整体开发，应坚持有偿开发的原则，同时应坚持市场配置人才资源，还应坚持开放性开发。
（三）加强社区体育信息的宣传，引导社区居民积极健康的体育活动
社区利用自身平台进行体育信息宣传，举办一些平民化、休闲娱乐性质的体育活动，同时利用晨、晚练和节假多组织大家参与一些集体性质的体育锻炼，以利于居民的相互交流，在体育健身知识方面宣传讲座，还可以举办讲座培训、社区墙报、等活动。
（四）加强体育组织服务管理，逐步实现体育公共服务均等化
加强体育活动服务管理，注重不同年龄与文化程度居民体育需求的差异性，特别是针对老龄化、高龄化社会的特点，大力开展多种多样、适合不同人群参加的全民健身活动，为城市居民提供较为充足的体育公共产品和服务，努力构建具有浙江特色的体育公共服务体系。
总之，通过本次社会调查实践活动，在一定程度上了解了体育公共服务的现实状况。公共体育服务体系是一个能够不断为全国人民改善体育健身的环境和条件,有效地支持全国人民参与体育健身活动,满足全国人民多样化的体育健身需求,使全国人民健康素质得到明显提高的服务和保障系统。同时也认识到了加强体育健身的重要性，正确认识体育的功能与价值，有效地将健康知识转化到实际健身锻炼之中。
参考文献
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[3]樊炳有，高军.体育公共服务.北京：人民体育出版社，2010年版.[4]刘鹏．促进体育改革发展，服务和谐社会建设 [J]．体育科学，2007(1)：3-5．
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