通渭县陇阳司法所规范化司法所申报材料_规范化司法所申报材料

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通渭县陇阳司法所规范化考评报告

陇阳乡共辖14个行政村，98个村民小组，3228户，总人口为16066人，耕地面积为7.16万亩。近年来，我所紧紧围绕创建平安乡镇，促进和谐社会这个主题，根据上级司法行政机关关于加强司法所规范化建设的要求，积极开展了以队伍建设、基础设施建设、业务建设和制度建设为主要内容的规范化司法所创建活动，司法所工作呈现出崭新的面貌，基层司法行政三大主要职能得到全面发挥，有力地维护了社会稳定。根据规范化建设实际，决定申报陇阳司法所为“省级规范化司法所”。

一、组织机构1、2004年12月份, 通渭县人民政府编制部门以通机编发(2004)9号发文建立陇阳司法所并按照县司法局垂直管理的要求核定编制人员5名。

2、陇阳司法所为通渭县司法局在陇阳的派出机构,实行县司法局的直接管理。同时，规范了司法所名称,即:通渭县司法局陇阳司法所,制作了全国统一的司法所标牌,悬挂全国统一的司法行政徽，所容所貌整洁美观、庄重大方。

3、组织机构健全，以陇阳乡党委的名义成立了乡普法依法治理领导小组，以陇阳乡政府的名义成立了乡人民调解委员会和乡刑释解教人员安置帮教领导小组。

二、队伍建设

1、按照辖区内共有1.6万多人的要求在陇阳司法所配制专职工作人员5名。

2、现有法律大专以上文化程度5人,其中女2人,中共正式党员2名,实行所长负责制,设副科级专职所长一名。

3、所长和工作人员每10天参加局内的业务培训1次,为了强化队伍素质,培养和锻炼一支拿的出、上的去、打得赢的基层司法行政队伍,所支部按照当前“创先争优”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的要求,结合活动扎实开展了基层司法行政工作各项业务。同时，司法所全体人员还参加学历性教育,结合业务工作需求，重点强化培训，全面提高工作水平，使队伍的整体素质得到进一步提升。

三、业务工作

1、人民调解工作

今年，我所充分利用《人民调解法》实施的有利时机，整合资源，进一步加强了人民调解工作。一是进一步完善乡村两级人民调解组织。辖区内14行政村均健全了村级调解组织,同时，成立了碧玉乡人民调解中心，配齐了调解人员, 目前，我乡共有乡村调委会15个，有调解员77人。规范了工作场所和标识, 达到了“组织、制度、工作、场所、经费、报酬”六落实,“标牌、印章、标识、程序、制度、文书”六统一的要求。当前二是规范了调解流程，统一调解文书，根据规范化要求和《人民调解法》相关要求，年初我所组织培训调解人员1次,并进行考试, 做到了调解文书一案一卷,通过当事人的申请,将达成协议的法律文书送通渭县人民法院进行确认。三是加大矛盾纠纷排查工作力度。年初，我所结合今年工作实际，进一步完善村、社信息联络员排查工作网络，建立信息排查工作报 2 告制度。建立与信访部门、派出所的联动机制，提高对各类矛盾纠纷的快速反应能力和调处能力。今年上半年来，全乡共调解民间纠纷22起，调解成功21起，调解成功率95.5%，其中乡调解委员会直接调解4起，村级调解18起，制作书面协议9起，有效地维护了社会和谐稳定。

2、普法依法治理工作

司法所始终把开展普法教育和依法治理工作作为基层司法行政工作基础来抓，把普法依法治理意识贯穿于基层司法行政工作始终。一是成立以党委书记任组长的普法依法治理领导小组，在司法所设里乡普法依法治理办公室，司法所长兼任办公室主任，组织实施普法依法治理规划和年度计划，全面开展法制宣传教育工作。今年来，司法所通过各种形式，结合本乡农村重点工作，广泛开展了行之有效的法制宣传活动，上半年共出法制宣传栏12期，上法制教育课18场，直接受教育的人数1600余人，发放宣传资料1万多份。二是以开展“法律七进”活动为抓手，通过多种形式广泛宣传法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位活动，并在乡党委、政府的大力支持下，按照“民主法制示范村”的创建标准，组织开展“民主法制示范村”创建活动，开展多层次多领域依法治理工作，总结经验，推广典型。三是狠抓了干部学法，组织全乡干部职工系统学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政监察法》等法律法规和其他与本部门相关的法律法规及规章制度，确保全乡干部做到依法办事、严格执法，自觉维护国家法律的权威和尊严。四是狠抓了校园普法，辖区内中小学按要 3 求都开设了法制教育课程，配备了法制副校长。各学校重点学习了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，进一步加强了教育青少年基本法律知识和维权意识。

3、基层法律服务工作

陇阳法律服务所共有1名法律顾问，有力监督基层法律服务所和法律服务工作者的职业行为，为农村中心工作中出现的矛盾建言献策，为政府排忧解难，不论什么事，只要乡干部解决不了的事情，群众要找乡党委书记、乡长，纠缠着不肯罢休，自法律服务所成立后，全由法律服务所工作人员接待，我们根据有关法律和规定予以解答，协调处理或代为诉讼，做到了让党委放心，让群众满意，连续六届党委书记这么认为：“基层法律服务所是党委的有力参谋助手”，群众称是他们的贴心人。并以司法所为依托建立了社区法律援助工作站，积极开展法律援助工作。

4、社区矫正工作与安置帮教工作

社区矫正工作，按照《通渭县试行社区矫正工作实施意见》，全面推进我乡社区矫正工作，不断完善社区矫正工作领导体制和工作机制。一是建立规范社区矫正衔接、管理、考核、变更、解除矫正等方面的工作制度，确保社区矫正工作规范运行。二是明确分工，靠实责任，细化管理措施，加强了对社区矫正人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，确保管的住、矫正好，防止重新违法犯罪。工作开展以来，全乡累计接收社区矫正对象15人，期满解除6人，现在册列管11人。

安置帮教工作，当前，我所有刑满释放人员12人，其中今 4 年释放1人，对“两劳”安置人员采取了切实有效的措施大力开展安置和帮教工作。首先，建立健全了安置帮教组织网络，形成了从上到下齐抓共管的良好态势，使安置帮教工作落实到人，责任到人；其次，按照省厅制定的“两个管理办法”积极组织将人员接回，确保无缝衔接，同时积极推荐符合条件的人员到县安置基地就业，落实安置政策，同时对“三无”人员和部分家境困难人员，衔接民政部门落实优惠政策，最大限度帮扶扶持，让他们树立生活的信心；再次，坚持与家人联系，跟踪教育，及时掌握他们的思想动态和行为轨迹，发现不正常现象，进行说服教育和劝导，做好思想政治工作，情况严重的及时上报，共同研究解决问题的办法。

5、社会治安综合治理工作

按照陇阳乡党委,政府的统一部署,积极开展参与矛盾纠纷排查,法制宣传教育等社会治安综合治理工作,形成了以人民调解为基础,行政调解,司法调解有机结合为大局的调解格局。2009年以来,共调处矛盾纠纷225起,调解成功221起,调解率达到100%,成功率达到98%。宣传法律133场次,召开群众会议80多场次,召开师生大会56场次,使法律进村入社,进校园,达到了家喻户晓,人人皆知，很好地完成了上级司法行政机关和乡党委政府交办的维护社会稳定的各项工作。

四、制度建设

为了提高依法行政水平和办事效率，改进基层工作作风，实现所务管理制度化，陇阳司法所出台了强有力的各项规章制度，制定了《司法所标准化管理工作细则》，细化了每个岗位的 5 工作职责；制定了学习例会制度、岗位责任制度、政务公开制度、档案管理制度、信访工作制度、请示汇报制度、排查调处制度、业务登记制度等项管理制度，用规范的制度约束干警行为，理顺工作程序，提高工作效率，实现制度建所、制度管所、从严治所；同时坚持年初每位干警与司法所签订目标管理责任书，特殊工作签订单项目标管理责任书，年中、年末实行严格考核考评，奖优罚劣，末位淘汰；尤其对法律援助、人民调解、法制宣传教育和刑释解教人员帮教管理等司法行政工作的重头戏，建立有效的奖惩机制，推行“调解排行榜”、“调解标兵”及“普法宣传10佳”和“法律援助10佳工作者”等争先创优机制，激发和调动干部职工的工作积极性。近几年，通过激励机制的带动和工作实践的锤炼，我们涌现了一批“站起来会讲、坐下来会写、蹲下去会做”三会干部。

五、基础设施建设和经费保障情况

1、陇阳司法所购置了崭新的办公用房5间,140平方米,并办理了房产过户手续。

2、近3年来，县司法局想方设法筹措资金，购置办公桌椅3套，调解中心接待桌椅1套，文件档案柜1组，制度板面8块，公务车1辆，全部配到陇阳司法所。基础设施的加强，使基层工作条件大为改观，工作环境焕然一新，工作效率也得到极大提升。

3、确保工作经费到位是司法所工作正常运转，发挥职能的必要条件。特别是以司法局为主管理后，经费保障显得尤为重要。县委、县政府在落实基层司法所经费上要求比较明确，即 6 司法所在编人员工资、公用经费均由县财政全额保障，专项经费不但列入县级财政预算，还要列入乡级财政拨付，较好地解决了司法所的后顾之忧。尤其是2004年基层司法所国债资金计划下达后，县政府及时安排配套资金，纳入地方财政预算，为完善司法所设施建设提供了可靠的保障。

总之，我所的规范化建设在上级业务部门的指导下，在党委、政府的重视下，通过司法所规范化创建工作的带动，基层软硬件建设有了突飞猛进的发展，达到了“五有”标准：即有一套独立的工作用房，有一套先进的办公设施，有一套健全的规章制度，有一套规范的文书档案，有了一套优秀的专业队伍。基层司法行政工作活跃有力、阵地稳固，工作职能得到较好地发挥，为陇阳经济发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献。

通渭县司法局陇阳司法所

2011年8月1日