推进同业商会建设 构建经济发展新优势_新形势下商会建设

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推进同业商会建设 构建经济发展新优势

来源： 入录者：admin 添加时间：2006-11-24 点击数：1348

随着经济体制改革的不断深化和政府职能的转变，政府与企业的关系正逐步由管理型向服务型转变。今后对企业还要不要管？谁来管和怎么管的问题，已凸现在各级政府面前。我们通过对部分非公企业的调研并借鉴江浙先进地区的经验做法，认为各行业全面组建行业商会、政府抓工商联（总商会）、总商会指导行业商会、行业商会直接联系服务企业的做法是切实可行的。

一、组建行业商会的必要性。

1、组建行业商会是政府转变职能的需要。政府机构改革和职能转变后，应该是“小政府、大社会、大服务”，主要职能是制定经济发展规划，创造企业发展的最佳舆论、政策、法制和办事环境，把本来就不该管、管不了、管不好的事还权给行业组织，充分发挥行业商会组织的作用。这样，政府不但可以从原来直接管理企业的具体事务中摆脱出来，而且可以用更多的时间和精力进行调查研究，听取行业商会的意见，制订更加有利于行业发展实际的政策，从而不断推动区域经济健康快速和持续发展。

2、组建行业商会是民营企业自身发展的需要。我市民营经济持续几年快速发展，遇到了一些新的困难和情况，如同行业之间争夺熟练工、争夺原料、互相压价争夺市场，导致企业成本加大、效益下降、竞争力减弱等等。面对这些新问题，企业家们迫切希望有一个代表和

维护企业正当权益的组织。企业家们认为，建立行业商会，由行业商会来协调行业发展，制订行业标准，规范市场秩序，严格行业自律，是解决这些问题的最好办法。同时，组建和发展行业商会，有利于把同一行业的企业有机联结起来，把分散的力量和资源有效地集聚起来，有利于发挥团队效应，共同开拓市场，拉长产业链，做大产业群，凸现产业特色，塑造产业整体形象，形成群体优势，有利于行业的持续发展。

3、组建行业商会是与国际经济接轨的需要。随着经济全球化、经济一体化进程的加快，企业已经置身于世界经济大舞台。企业的生产经营与发展，对国际市场的依存度越来越大，仅靠单个企业获取信息、决策发展、单打独闯，难度和风险越来越大。按照国际通行做法，企业与政府的协调，企业与企业之间的协调，企业与其他国家或地区间企业的贸易纠纷谈判，制定行业规则与行业标准，都是由行业商会来完成的。由此可见，行业商会在解决国际贸易纠纷等方面，能起到政府起不到，甚至不能起的作用。因此，面临复杂多变的国际市场，我市迫切需要仿照市场法则和国际惯例组建行业商会。

二、我市行业商会（协会）的现状。

我市行业协会起步应该说是比较早的，总数达90多家（分别掛靠科协、农委、工商局、经信委等部门）。行业协会的建立为规范行业行为、优化市场秩序、开展自我管理、自我教育、自我服务方面起到了一定的作用。但也存在着一些问题，归纳起来：

一是综合性协会多，行业性不强。如私营企业协会和个体劳动者协

会等。有些协会囊括了全区所有个体私营企业，无行业特色可言。二是政府色彩浓，民间性体现不足。目前我市协会中，绝大部分掛靠在政府有关职能部门。这些行业协会，由政府官员任会长、秘书长，实际上成了“婆婆”的替身。民间性体现不足。

三是活动不够正常，服务不能到位。由于政府官员兼职多，时间精力有限，对行业协会工作只是附带的、应付的，起不到应有的作用。四是学习教育多，行业指导欠缺。行业商会除对会员进行教育学习外，很重要和关键的应为会员服务、维权，实行行业自律、协调行业发展、制订行业标准和规范。而综观我市目前的行业协会，开会学习占了协会的大部分工作，至今没有一个行业协会制订出一个完整的行业标准和规范，因此，行业引导的导向缺乏。

三、对组建行业商会的建议。

1、转变观念，统一认识。2013年是我市深化经济转型、城市转型和社会转型，着力推进改革的一年。着力推进改革，重在政府转型。政府职能怎么转，职能转变后对企业怎么管，谁来管？全市上下要通过学习，提高认识，形成各行业组建行业商会来管理企业这样的共识。还权予行业组织，充分发挥行业商会作用，把它作为党和政府联系和服务企业的桥梁与助手。

2、建立组织，加强领导。建议建立桐城市同业商会组建领导小组，由市委、市政府牵头，工商联（总商会）、民政局、经信委、农委等部门参加，制定组建行业商会的目标和任务，争取在3到5年时间内建好全市主要行业的行业商会。

3、明确归口主管部门。鉴于目前行业协会多头掛靠，各行其道的状况，建议按照中共中央对工商联（商会）性质和任务的规定，明确所有经济类行业商会（协会）全部归口市工商联（总商会）指导。同时明确民政部门为行业商会的登记管理部门，负责对行业商会认定、登记、注册、年检和日常监督工作。

4、分类指导，逐步完善。鉴于我市原行业协会数目繁多，面广量大的实际，组建行业商会工作应分类指导，逐步完善。先以关系我市经济发展的几个主要行业入手，进行组建，取得经验，逐步推广；对过去组建的“官办”行业协会，凡活动不经常、发挥作用不明显的，要按照民间商会的要求更新重组；对某些无行业特色的综合性协会，今后不再组建；对新组建和改建的行业商会，要坚持民间性，突出民间性，按照“自愿入会、自选领导、自骋人员、自筹经费、自理会务”的原则组建；行业商会的领导成员一律由本行业中有一定社会影响和经济实力、热心行业商会工作、综合素质较好的企业家担任。