内挖潜力_有潜力可挖

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内挖潜力

外显特色 努力实现泗阳旅游发展大突破

——泗阳旅游业发展调研

旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业”。随着我国经济的持续快速增长和小康社会建设的全面深入推进，城乡居民的收入和休闲娱乐的需求也在急速增长，正在进入世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。在五月份的省旅游发展大会上，省委省政府把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，提出率先建成旅游强省的目标。市委、市政府制定出台了《宿迁旅游业加速突破三年行动计划（2011-2013年）》，掀起旅游业大开发大建设大发展的热潮，力争在旅游业发展上实现率先突破。十二五期间，泗阳县紧紧围绕“高质量建成全面小康，高水平跨入全国百强”的发展目标，统筹经济社会发展，以建设江苏生态休闲旅游第一县为目标，正在积极编制《泗阳县旅游产业“十二五”发展总体规划》，努力实现旅游业发展大突破。

一、旅游资源及开发现状：

泗阳古称桃源县，位于江苏省北部，南濒风光秀丽的洪泽湖，东与周恩来总理故乡淮安接壤，县域总面积1418平方公里，其中水域面积420平方公里，总人口超百万。泗阳是西汉

节”泗阳杨树节。依托“杨树之乡”的品牌，每两年举办一次泗阳杨树节，广邀四海宾朋，举办各种活动，以节为媒，兴杨树产业，搞生态旅游。

2、洪泽湖休闲旅游度假区：洪泽湖是我国著名的五大淡水湖之一。它地处淮河下游、苏北平原中部，西纳淮河巨浪，东泄长江、黄海，湖水面积约300万亩，是江苏省第二大淡水湖。泗阳洪泽湖休闲旅游度假区坐落于美丽、富饶的洪泽湖北岸高渡半岛之中，目前，景区建有水世界大酒店、水上餐厅等，正在朝着洪泽湖地区重要的休闲度假和美食基地规划发展。

3、T型生态“三园”：穿城而过的千年大运河是泗阳最宝贵的旅游资源，围绕大运河，做足水文章，泗阳立足打造滨水森林城市，以运河为龙头，由运河风光带、城市森林公园和生态公园相连而构成城市“T”型风景轴。运河风光带全长6.4公里，采用“中轴、绿带、特色功能区”整体结构，建有泗阳大桥、泗水阁、运河印象等景观，全面构建了一个和谐、灵动、绿色、文化、震撼的特色城市旅游景观和集观光、游赏、运动健身、休闲娱乐、交流体验为一体的滨水景观区。城市森林公园呈规则的长方形，是“人脉、绿脉、水脉”三脉合一，闹中取静，风貌协调的泗阳城市“绿肺”。生态公园位于县政府北侧，是一个以植物造景为主、园林小品烘托、人本理念彰显的自然生态空间，现为国家2A级旅游景区。

4、现代农业庄园：农业旅游是利用农业景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新

家3A级旅游景区。爱园位于泗阳县城古运河北岸，是宿迁市文物保护单位、重点革命历史纪念物保护单位、青少年爱国主义教育基地，现为国家2A级旅游景区。

7、运河文化游：骡马古街，是千里运河上重要的文化节点、京杭运河景观带的重要组成部分，是千年骡马古街的繁荣再现，建筑整体设计为明清风格。元代时，此处原为“驿站”，因风景优美，交通便利，故商贾云集，骡马不断，至清代繁荣更甚。泗水古城，南北长1850米，东西宽620米，建筑仿照汉代风格，突出布局严谨、巍峨壮观，皓壁飞檐和古朴典雅的特色，现已成为泗水古国汉文化重要符号。天后宫又称天妃宫，俗称妈祖庙，亦称闽商会馆，位于众兴镇骡马街西首，市级文物保护单位。始建于清朝康熙年间，由当时来泗阳县经商的福建人所建，是闽商发展商务的聚会之所，也是其宗教信仰祈祭之庙堂，至今已有300多年历史。整个建筑原为三进，今存前殿与大殿，砖雕石刻，小瓦飞檐，融合了闽南文化元素，是千里运河文化的重要组成部分。梵音寺前身为“观音庵”，始建于清初，原址在京杭大运河北岸众兴镇北门内，至今已有三百年历史。现在的梵音寺是上世纪九十年代以陈慧剑为首的台湾爱国同胞捐建，坐落在泗阳县城黄河故道南岸，分前、中、后三个大殿。

（二）产业要素资源

1、交通区位：泗阳处于以上海为中心的“四小时产业经济配套圈”，是长三角经济带、沿江经济带和东陇海经济带的国八大名酒之一，在唐代就已享盛名。素以入口绵柔而著称，是江苏最具代表性的白酒品牌。八集小花生：八集小花生是泗阳名特产之一，因产于江苏省泗阳县八集乡，而得名。有着悠久的历史和浓郁的地方特色。据说孔子由鲁赴吴路过八集，品尝花生后连声赞道：“微乎此果，食可长生”。“八集”牌八集小花生产品被评为“江苏省名牌农产品”称号。

可见我县旅游资源应该说还是丰富的，并且经过几年的积聚发展，也已经初具规模，初具影响。

二、旅游业发展存在问题：

虽然经过近几年的集聚发展，泗阳旅游业蓬勃发展的势头初步显现，旅游基础设施及配套功能趋于完善，产业规模逐步壮大，但是比较周边县市和自身发展愿景，泗阳旅游业发展还是存在很多的问题，实现大突破还有很长的路要走。

（一）资源优势不够突出：就自身来看，泗阳的旅游资源显得很丰富，既有杨树林、洪泽湖、大运河等自然生态资源，又有泗水王国、运河文化遗存等人文古迹资源，但与周边县市相比，则无论是资源的量上还是质上优势都不够突出，特色也不够突显。宿迁市生态游有骆马湖，文化游有项羽故里；淮安市在文化资源上更是突出，有周恩来故里、总理纪念馆，有河下古镇，有镇淮楼等历史遗存，有周恩来、韩信、刘鹗、梁红玉、关天培等历史文化名人。这些都是泗阳现有的旅游资源所无法比拟的，就是与沭阳、泗洪相比较，泗阳也只能说得上是旗鼓相当，沭阳有花木节，泗洪有洪泽湖生态旅游节，都堪比的推介宣传上的不足。

三、发展建议

虽然泗阳旅游业发展存在很多不足，但正因为此我们更应该坚定信心，强力推进，紧紧围绕“整体谋划，分步实施，逐年积累，打造精品”的总体思路，以“精细化、标准化、品牌化”为目标，着力加大旅游基础设施配套投入，深入挖掘和整合旅游资源，强势推进项目建设和品牌创建，广泛开展宣传推介活动，努力实现泗阳旅游业实现大突破。

（一）健全发展机制体制。首先要把旅游业发展放在更加突出的位臵，摆上重要的办事日程，加快编制《泗阳县旅游产业“十二五”发展总体规划》，按照省市关于旅游业发展的最新要求，强化大旅游业意识，把旅游业的发展放到经济社会发展的全局和满足提高人民生活品质的提高上来考虑；其次要加强旅游局的管理职能，管理好旅游市场，旅游资源开发与项目建设、环境卫生、安全保障，加强旅游人才的培养和引进，从外地引进急需人才，特别要引进懂管理、善经营、有业务技能的人才。按照建立现代企业制度的要求，加大旅游企业的改革改制力度。再次要加强对旅游行业管理，以“规范、监督、指导、服务”为基本原则，加强旅游法规建设，严格遵循国家有关旅游的法规，制定符合泗阳实际的地方性旅游规章制度，加强执法和监督检查，进一步强化行业管理，推进旅游行业标准化建设。

（二）强化资源开发整合。一是要找准相对优势，实现错

得更响、更亮、更具吸引力。

（三）完善基础设施配套：现代旅游模式已经逐渐由走马观花向驻足休闲转变，休闲旅游对旅游要素提出了更高更细的要求，而且现代旅游业是呈放射现状的产业，只有将游览、休闲、度假、健身、饮食、娱乐、购物等综合功能有机结合，增强“游、行、住、食、购、娱、体、疗”等旅游要素功能，发展多元化配套旅游业，在旅游产品广度上做文章，才能充分挖掘旅游资源的内涵，有效提升旅游品位，增加旅游效益。要确保环境舒适，加快推进城市建设。外来旅游者第一眼是从市容市貌开始的，城市建设规模、规格、整洁度，很大程度影响着旅游者的第一感受。因此加快城市建设，努力创建省级文明、卫生、园林城市，对提高泗阳旅游品牌至关重要；要确保服务周到，建设一批高规格旅行社，定期组织县内星级饭店服务人员、旅行社导游、景区工作人员参加业务培训、服务技能大赛等活动，培育一批德才兼备的导游队伍，进一步提升旅游服务质量，形成优秀品牌。要确保来回畅通，加紧推进城市交通线路规划和建设，尤其是加强旅游区交通建设，组建旅游专业车队，开设公交班车旅游专线。在汽车站等重要交通站口规划建设县游客集散中心。要确保吃住方便，突出抓好旅游住宿设施、餐饮设施、购物设施的建设，晋升一批三星四星级酒店，建设五星级酒店，建设城市大型购物广场和餐饮特色街道。

（四）加大宣传推介力度：旅游经济就是眼球经济，旅游品牌的宣传显得尤为重要。一要加大宣传投入，扩大宣传面。