转变政府职能 创新组织模式_组织管理模式创新
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勇于探索务实创新
努力促进行业商会服务发展新水平
如皋市工商联
（2010年04月01日）
近年来，面对市场经济体制不断完善、区域经济竞争日趋激烈的新形势，如皋同业商会始终围绕“发展一个商会、打造一个板块、振兴一个产业”的奋斗目标，致力探索地方党委、政府组织经济工作的新模式，实现从无到有，从弱到强，逐步发展壮大。先后组建了28家市级同业商会、29个镇级商会以及5个异地商会，其中，太阳能、液压机升格为南通市级商会，肠衣升格为省级商会，市级商会共吸收会员企业3233家，85%的规模企业都是商会会员，已成为推动如皋经济社会持续腾飞的一支重要力量。
一、追求“三个更高”，鼎力支持商会建设。2003年10月，党的十六届三中全会提出了“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”的要求。在这一背景下，如皋同业商会应运而生。一是思想认识定位更高。我市市委、市政府高度重视商会的组建工作，充分认识同业商会的组建和发展不仅符合中央转变政府职能、深化体制改革的要求，更是推动经济特别是民营经济迅猛发展的重要抓手和组织经济工作的全新模式。于2004年2月、2004年7月和2006年12月先后出台了《关于加强同业商会建设的意见》、《关于放手发挥同业商会职能作用的意见》及《关于进一步明确同业商会职能权利的意见》三个文件，充分赋予同业商会的知情权、参政权和监督权。二是组织领导要求更高。把商会建设列入我市经济工作的重要组成部分，明确了市四套班子在商会工作方面的具体分工联系人，市委主要领导坚持每个季度对商会工作进行一次专题调研，对商会的组建、作用的发挥、活 1
动的开展多次作出指示。在党代会、人代会等重要会议上，对商会工作都做到有总结、有评价、有希望、有要求。三是专职队伍配备更高。在商会的业务主管部门即工商联的班子和人员配备上，市委做到侧重倾斜、选优配强，2位驻会会长都有着丰富的基层一线和经济工作经验，从乡镇中选调了4位35周岁以下的年轻优秀公务员，在职人数达到10人，人员力量得到了大幅度充实和高标准配备。市委还从非领导职务干部中选派了部分懂经济、有能力、讲奉献的优秀干部到市级同业商会担任专职副秘书长，切实加强对同业商会的指导和帮助。同时，实行市级同业商会专职秘书长集中办公制度，强化了工商联对商会的管理与沟通。
二、打造“三大平台”，着力加快民企发展。以提高服务经济的能力为突破口，着力打造三大服务平台，在服务手段、职能、渠道等方面实现新提升。一是建立互助基金平台。面对中小企业“融资难”的问题，市工商联一方面积极与相关金融部门协调，组织银企交流恳谈会，促进银企之间有效对接，目前与邮政储蓄银行的合作正在紧密进行；另一方面按照《关于化解中小企业融资难题的若干措施的通知》要求，与发改委、人行等部门组织了市应急互助基金监督会，目前已有近百家中小企业申请加入，解决了企业的燃眉之急。二是建立维权服务平台。工商联加强与税务、公安等相关部门的沟通和联系，09年5月份在全市成立了“如皋市纳税人维权中心”，并依托肠衣、液压机、太阳能、船舶、服装、纺织、黄酒、糕点、建筑、浙江等商会，首批成立10个纳税人维权分中心，进一步维护了中小企业的合法权益。三是建立培训服务平台。为帮助民营企业应对金融危机规避风险，帮助中小企业渡过难关，09年11月份邀请华东理工大学教授王仁锋为近400名企业家做了一场精彩的报告，得到了参训企业家们的一致好评和欢迎。从今年开始市委将组织企业家赴上海复旦大学轮训。我市工商联将与华东理工大学联合举办企业家培训班，长期为会
员企业开展培训服务，不断提升民营企业家的综合素质。
三、实现“三个助推”，竭力发挥商会作用。市委、市政府充分信任和依靠同业商会，赋予相应职权，积极发挥商会作用，促进了企业的发展，加快了地方经济社会发展步伐，实现了企业、行业、地方经济的“三赢”。一是以商会为龙头助推企业壮大。企业不断发展壮大是同业商会的重要职责，地方党委、政府重视商会建设的目的之一就是希望通过商会组织来推动企业和产业的做大、做强、做优。同业商会组建以来，我联充分发挥商会在行业内的龙头作用，使广大会员企业树立加快发展的理念，提升了会员企业的总体竞争力，促进了企业的发展。南通市液压机商会会长单位南通锻压设备有限公司、华东液压设备有限公司等一批龙头企业，利用自身影响，与高校合作，搭建研发中心服务平台，研发成果惠及商会企业，促进行业企业的迅速成长、逐步壮大。二是以商会为抓手助推产业发展。商会尤其是工业企业商会在地方产业发展过程中的作用是毋庸置疑的。目前，如皋的十大重点产业推进体系中，涉及商会的有食品、新能源、服装等5大产业，相应的食品、肠衣、太阳能、服装等商会都在其中扮演着重要角色，在制定产业规划、建设产业园区、加大科技研发等方面发挥着重要作用，一批以商会为平台的产业集群、产业园区正在形成。工程总投资6.8亿元、目标产值100亿的中国肠衣城首期工程已竣工，已有200家企业入驻园区；如皋市船舶商会通过举办“如皋船舶高层论坛”，促进我市船舶业竞争力的全面提升。目标产值100亿的长寿食品产业园区规划工作基本结束，医疗机械商会的专业园区、药品商会的医药商务中心和浙江商会的浙商大厦等一大批商会牵头的项目正在加紧推进。三是以商会为平台助推地方经济建设。以企引企、以企招商是招商引资工作取得突破的捷径，而商会正是推动以企招商的重要平台。近年来，市工商联不断加大以商会为载体的招商引资力度，先后以太阳能商会、电动车商会、如皋浙江商会等为主体成功举办了招商活动，引进了一大批重大项目，如皋市浙江商会引进了投资达8亿元的“语言山”项目。去年10月份以举办长三角工商联联谊会为平台，成功召开了如皋投资环境说明会。在市工商联和如皋市浙江商会的共同努力下，如皋市荣膺2008年度浙商“最具投资潜力城市”称号。深圳、上海等地如皋异地商会也发挥了地缘关系的独特作用，积极主动协助各类招商活动，助推了如皋经济社会的快速发展。
四、发挥“三大功能”，合力共渡经济危机。面对全球金融危机严峻挑战，28家同业商会迎难而上，主动承担社会责任，根据行业特点，发挥自身优势，在引导会员企业坚定信心、反映诉求、构建平台、增强服务等方面发挥了不可替代的作用。一是抱团取暖、共渡难关。金融危机引发行业困境，外贸出口业首当其冲，作为传统出口行业肠衣产业遭受了巨大打击。困难时刻，肠衣商会理事会群策群力，抱团取暖，以会长陆金林为首的四家会长单位先后筹集7000多万元，用于收购会员企业的库存肠衣，解决了会员企业产品滞销和资金周转困难问题。09年随着肠衣市场行情的日趋好转，肠衣商会及时调整经营发展思路，在稳定国外市场的同时，加大力度开拓国内市场。目前肠衣产业走出困境，出口总量已占据全球30%，在行业重新洗牌后实现了新飞跃。二是联手出击、抢占市场。南通市太阳能光热商会在获知太阳能热水器即将进入家电下乡产品活动时，积极引导和鼓励会员企业进行“家电下乡”申报，在09年度全国招投标中我市元升、佳佳、奥斯特三家名列其中，其中会长单位元升所申报的28个型号全部入选。通过成功申报“家电下乡”活动，抢占了国内市场，壮大了太阳能产业。三是转型升级、提升档次。服装行业是受金融危机影响最大的行业。市服装商会通过树典型，促发展的形式，向全体商会会员宣传、推介重点企业的经验，号召广大会员企业加强技术改造，不断提升企业层次，全市服装行业销售、利税均有所上升，重点企业的生产、经营态势良好。服装商会副会长单位南通泰慕士近两年投入了5000多万元引进德国、美国、意大利等国际一流设备，对产品进行转型升级，提升档次。公司计划将再投入5000万元进行技术改造，与香港企业合作在上海建立技术研发中心，从贴牌加工向自主研发转变。
我市的行业商会工作取得了一定的成绩。但与先进地区相比还有一定差距，商会推动企业科学发展的思路和举措还有待进一步探索，新时期新阶段下商会工作体制机制还需进一步创新。市工商联一班人将通过不断调研，不断总结，不断学习先进地区的工作经验，根据本地的实际，探索一条新的工作思路，使行业商会成为发展地方经济的重要平台
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