全国工商联10大亮点工作_十大工作亮点

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全国工商联10大亮点工作

一、河南省商丘市“商会直通车”

编者按：

时下，许多地方的民营经济不仅占到了GDP的50%以上，而且正在成为一些地方产业转型升级的新生力量。随着民营经济的由小到大，由弱变强，如何解决民营企业在新时期承接党和政府的相关政策落实？如何解决民营企业在行业发展中对接地方政府各部门之间的管理“棚架”问题？如何更好地营造一个地方民营经济发展的良好环境？成为广大非公有制经济人士的由衷渴望。近年来，河南省商丘市工商联创新探索出了“商会直通车”工作模式，不仅解决了以上问题，而且还被当地市委、市政府以文件的形式进行了制度约定。最近，本报记者前往商丘市实地采访，希望通过此典型报道，对促进地方商会建设有所启迪。

一个地方商会的创新工作方法被当地党委和政府以文件的形式约定为一种制度，这在全国来讲并不多见。2009年8月12日，中共商丘市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于实行商会直通车制度的通知》（商办〔2009〕41号）文件，这个文件的出台，不仅标志着该市工商联新时期创新“商会直通车”方法的日臻完善，实践证明，经过几年的探索，“商会直通车”也已成为该市工商联适应新形势，拓展新领域，发挥“五个作用”，促进“两个健康”，解决地方党委、政府与民企工作“棚架”，联系和促进民营经济发展的“金招牌”。

探索求方法

记者在采访中了解到，河南省商丘市“商会直通车”产生于2003年，时值商丘市市委、市政府强力优化经济发展环境，大力开展招商引资的环境。当时，商会直通车的最初目的主要为帮助会员反映、解决生产经营中的困难和问题。随着该市投资环境的不断改善和工商联工作内容的不断丰富，商会直通车也在探索和实践中加以演变、完善。尤其是自2007年8月份以来，该市工商联新一届领导班子在统筹各项基本工作的基础上，试图通过商会直通车的形式和方法，建立新时期、新阶段工商联工作的新机制，如今，其工作模式也更加务实。如：纸质文件直接报送。即：对于该市商会及会员企业日常反映的带有普遍性、苗头性问题及紧急、重要事件，由市工商联收集、分析、整理，编印《商会直通车》，采用专用标识文件袋直接报送市有关领导或有关政府职能部门领导。

“联谊会制度”。即：该市利用每月16日直属行业商会联谊会、每月28日异地商会会长联谊会和每双月6日县（市）区工商联联谊会的机会，通过事先调查了解、征求意见，采取“一会一议”的方式，集中一个问题，邀请一个职能部门的领导（必要时邀请市政府分管领导）参加联谊会，面对面听取意见、建议，解释相关政策，答复、解决有关问题。

定期恳谈、走访、调研。即：该市市委、市政府定期、不定期召开商会会长座谈会，或深入商会、会员企业走访，调研，现场办公，检查政策落实情况，听取意见、建议，帮助解决具体困难和问题。

召开“商会直通车”专题会议。即：对于会员反映强烈、涉及部门较多、久拖不决的热点难点问题，可提请召开“商会直通车”会议，研究分析问题症结，拿出解决方案。

“直接约见”。即：如遇大型招商引资项目引进、突发性重要事件等特殊情况，该市商会负责人可直接约见该市有关领导，当面汇报。

实践显作为

目前，商丘市工商联会员中共有各级人大代表199人，政协委员329人，市工商联执委以上人员232人，行业商会、异地商会的会长、副会长422人，还有160多人担任着政府职能部门聘请的监督员、评议员。商会直通车开通之后，不仅给以上人士提供了更多的参与政治社会事务的机会，他们反映诉求、参政议政、民主监督的效果也明显增强。去年该市举办的政风行风评议活动中，该市市直1000张投票，商会系统即占了400张。该市市委、市政府

对评议结果高度重视，对排名后3位的单位一把手进行了诫勉谈话，对排名后3位的重点科室、重点岗位负责人调离原工作岗位。通过一系列的活动，增强了他们的参政议政意识，锻炼了他们参政议政的能力，提高了他们建言献策的质量和水平。

近几年来，高度重视并处理非公经济领域的调查研究和信息反馈，已成为该市市委、市政府的一种工作惯例，商会直通车无疑也成了该市市党委、政府领导倾听工商联会员心声的“耳目”和提高科学决策水平的重要“参谋”。在2007年7月11日召开的该市商会会长座谈会上，商丘市市委书记王保存强调“要充分发挥商会在商丘实现跨越发展中的重大作用”，并特别指出要发挥好参谋和监督作用。他说，商会是党委、政府的参谋和助手，商丘的发展需要集中商丘乃至商丘以外的人的智慧。商会会长及会员身处生产经营一线，各职能部门服务怎样、工作效率怎样及领导干部对企业的态度怎样，商会及会员最有发言权，要随时发现问题，随时监督，以利于改进工作。去年4月，该市工商联通过“商会直通车”行业商会会长联谊会了解到该市电动车行业存在着数量多、小而散，整体产业对外辐射力弱等问题，工商联通过深入调研，向市委、市政府提交了调研报告，引起了该市市委书记王保存、市长陶明伦的高度重视，两位主要市领导很快作出批示，不仅要求把该市电动三轮车产业作为该市四大支柱产业之一的机械制造业的重要组成部分，进行培育、扶持，做大、做强，市长陶明伦还多次到开发区视察电动车企业。该市市委常委、统战部长、副市长曾昭宝也曾3次召开协调会，现场办公，研究电动三轮车产业发展规划，促使了该市出台优惠政策对该行业予以扶持。同年10月份，该市政府还出资30余万元，组织商丘市全体电动三轮车商会会员企业第一次在南京国际自行车、电动车及零部件交易会上集体亮相，以该市市政府的名义举办了“商丘电动三轮车产业发布会暨签约式”，“政府+行业商会+企业”的“行业组团招商模式”成为该次交易会的一大亮点，也受到了商丘市委书记王保存等市领导的高度赞扬。此事事隔不到一年，当记者同该行业商会的会员企业负责人谈起参加此次交易会的成效时，商丘市工商联企业家副主席、电动车业商会常务副会长、河南世纪泰美车业有限公司董事长张茹高兴地说，过去，由于本地的电动三轮车不被国内大的经销商所了解，产品大多只能在本地销售，通过“商会直通车”作用，去年政府组织的本地电动车产业在全国交易会的集体亮相和展示，不仅大大提高了商丘市电动三轮车的知名度和美誉度，国内大的经销商也纷至沓来。如今，本地的产品已销往国内20多个省、市、自治区，为当地电动车业提供油漆原料的商会企业——商丘市精诚化工有限公司董事长孙保成更是道出了一个惊人秘密，他说，去年该企业每月的油漆销量，仅为20吨，而通过去年政府和商会组织该市电动车业走出去的作用，到今年5至6月份，自己的企业已经实现了月销售达40吨。照此推算，本地电动自行车的产销量不到一年的时间，已达到了翻番的程度。

平台更广阔

在对商丘市“商会直通车”的采访过程中，给记者留下最为深刻的是，商丘市“商会直通车”作用，不仅成为新时期工商联服务民营企业的有力“抓手”，更成为解决地方政府及政府部门管理民营工作“棚架”及问题的得力助手。例如近两年，国家在推行“家电下乡”政策时，在商丘市就遇到了实际“棚架”问题，因为按照国家政策规定，承接和享受国家政策补贴的商业企业必须是一般纳税人单位，而据该市税务部门统计，当时该市的家电经销企业具备条件的却寥寥无几。当该市家电商会通过“商会直通车”形式将问题反映给该市工商联及相关政府部门后，当地工商联及商会通过与税务等部门友好协商，据实评估本地区家电经销企业发展状况，不仅使该市的多家家电经销企业参与到了推动政府“家电下乡”政策落实的行列，解决了国家政策落实的“棚架”问题，也使得该地区的“家电下乡”工作近两年一直走在了该省的前列；商丘市太阳能商会会长鲍艳峰告诉记者，商会没成立之前，作为一个民营企业，自己曾多次向政府有关部门提出过城市建筑节能发展建议，但是效果并不理想。现在，还是同样的建议而通过“商会直通车”的形式与该市的相关部门反映，不仅得到了该市住建局的高度重视，还促

成了该市召开了“2010中国·商丘太阳能与建筑一体化暨可再生能源建筑应用示范城市研讨会”，该市的建设部门还主动找当地行业商会共同举办“节能示范城市”培训活动。商丘市政协副主席、市工商联主席刘明亮深有感触地告诉记者：“商会直通车的作用，就是要成为架通民营企业与政府之间的桥梁，把一个城市民营企业的发展需求变成政府的行为。”

近年来，该市工商联确立了“收集梳理商会直通车信息、每年搞一次服务非公经济发展主题活动”的工作思路，目前已连续牵头举办了四次大型活动，而且全部上升到政府层面，如2007年11月底，由该市工商联发起、市政府主办了“知名闽商商丘行”大型招商活动等。更值得一提的是，2008年5月，商丘市工商联牵头建立了该市各行业商会、异地商会会长和县（市、区）工商联三项联谊制度，目前已举办联谊活动39次。去年8月，该市“商会直通车”分别组织了商丘市安徽商会、市服装业商会与市交通局、市环保局之间的联谊活动。两主办商会分别向该市交通局、市环保局主要负责同志反映了会员企业生产经营中遇到的涉及两职能部门职责范围内的经营环境问题，以上两个参会的政府职能部门主要领导当场给予了解决，为商会会员企业营造了良好的发展环境。目前，该市商会直通车的三项联谊会制度已经成为商会与该市领导联系的平台、商会与职能部门沟通的平台、企业家交流与合作的平台。商会直通车制度的实施，也无形中拉近了该市非公经济人士与工商联以及党委、政府的距离，非公人士与党委、政府之间拆除了无形的工作“棚架”障碍，让他们切身体验到党委、政府给予他们的充分尊重和关心关怀，让他们切实感受到工商联组织的力量和温暖，这些也无疑给工商联开展非公经济人士思想政治工作创造了极为有利的条件，该市非公经济人士干事创业的积极性也在各个行业充分地得到了显现。

由此，商丘的发展环境也取得了令人刮目相看的成绩：在第五届、第六届“中国城市竞争力排行榜”中，商丘“城市成长竞争力”和“投资环境”均居河南省第一位；2006年、2007年、2008年，商丘市连续三年被评为“中国特色魅力城市”；2009年11月27日，商丘市又同时荣获“中国最具发展潜力城市”和“中国十大和谐民生城市”荣誉称号。

今年全国两会期间，中共中央总书记胡锦涛提出的“三个有更大作为”已经成为广大民营企业家和各级工商联的历史使命。河南商丘市工商联创新“商会直通车”工作机制的方法，不仅给我们基层工商联引导民营企业实现“三个有更大作为”带来了一种启示，更为我们新时期基层工商联的创新工作模式提供了一种借鉴。

二、江苏省连云港市工商联服务沿海开发成效显著

去年以来，连云港市工商联充分发挥商会优势，围绕中心、服务大局，主动承办事关沿海开发全局的重大活动，促进重大事项申报、重大项目推进，服务江苏沿海开发取得积极成效。一是发挥商会组织优势，着力从推介环境、引荐客商等方面下功夫，争取并成功承办了以“江苏沿海开发与东中西区域合作”为主题的“2010江苏民营企业家高层论坛”；成功组织无锡归国创业人员博士企业家连云港行，组织民营家企业参加“东盟经贸洽谈会”等一系列有影响的走出去、请进来招商活动，大力宣传推介了连云港市投资环境，取得预期效果；与省工商联合力服务推进江苏盛虹集团投资的TPA、PTA、甲醇制烯烃等一批事关沿海开发全局的重大项目落户徐圩新区，有的项目还被列入连云港市四套班子领导帮办督办的重大项目。二是完成连云港市政府交办的向省工商联和全国工商联上报了《关于恳请支持和指导在连云港市设立国家东中西区域合作示范区的报告》，得到全国工商联主要领导的批示支持。邀请了全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，国家发改委地区司领导对我市民营经济发展和沿海开发暨东中西区域合作示范区情况进行实地专题调研，推进示范区的创建申报工作。通过省工商联主要领导向省委、省政府领导专题汇报，为推动沿江和内陆城市钢铁企业向连云港市转移重组积极建言。

三是充分发挥工商联参政议政职能优势，积极为连云港沿海开发鼓与呼。在省政协十届三次全会上，连云港市工商联通过省政协委员提交了《请省政府帮助支持在连云港市设立国

家东中西区域合作示范区的建议》和《关于在连云港徐圩新区建立江苏沿海新型工业化基地的建议》等6件有关连云港沿海开发的提案，得到省发改委、沿海办等省有关职能部门的高度重视和充分采纳。

三、