顺应县建立县乡财政体制_县村财政机制调整方案

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顺应县建立县乡财政体制

顺应县乡财政经济发展的要求，主动调整县乡财政体制，理顺了财税收入责任关系。通过取消对乡镇的财税收入目标考核，考核财税职能部门，强化了执法主体的责任。

一、改革乡镇财政收支管理体制。制定和实施第四轮乡镇财政管理体制，采用移动平均法确定乡镇收入基数，且收支不挂钩，乡镇未完成收入基数不下浮其支出基数，给予乡镇基本财力保障。

二、改革收入考核机制。一是调整任务分配对象。将财税收入年度目标任务分解到国、地、财三局，再分别由三局分解散到基层征收机构。二是明确收入责任。国、地、财三局承担分配收入任务的征收管理和均衡入库。乡镇主要负责当地财源税源建设，优化收入征管环境。三是明确成本管理办法。所有收入成本均由县里与三局统一结算，严禁各税收征收分局和乡镇财政所及代征单位向乡镇提取工作经费。

三、完善配套措施。一是推行“两项制度”。主要是建立健全企业会计制度和推行税务专管员、协税员制度。二是完善委托代征制度。完善车船使用税、房产税等小税种和竹木等特殊行业实行税收代征制度。三是实行责任追究制度。支持和鼓励司法机关加大税收执法力度，重点查办偷税和征收人员违法案件。四是完善税收稽查制度。主要是稽查清理税收优惠项目，防止纳税人以虚假条件享受减免税或超期享受优惠。

新的收入考核管理模式实施以来，成效明显：一是财源建设加强。今年上半年，全县76家规模内企业，税收同比增长37.62%。二是财税管理秩序不断规范。三是征收成本减少。新体制每年可减少县政府奖励支出250万元，减少乡镇政府税收成本支出300多万元。四是部门尽责。财税部门积极强化征收管理，不断加强税源普查、税务公示、信息化建设等各项基础管理。截止9月份，我县国税和地税部门完成的收入，分别比上年同期增长29.88%和40.80%。