河南省电脑体育彩票的发展对策研究_河南省关于发展大数据

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河南省电脑体育彩票的发展对策研究

郭铁华

摘要：运用调查、统计、理论分析等研究方法，对河南省电脑体育彩票的现状进行分析，对河南体彩公益金的贡献进行了总结，剖析河南省电脑体育彩票现有的问题，针对现存的问题提出了河南省电脑体育彩票发展的对策，为河南体彩的快速、健康发展提供理论参考。关键词：河南省电脑体育彩票；发展；对策；公益金

On the Developmental Strategy of Computer Sport Lottery in Henan Province

Abstract

Using the research methods of investigation, statistics, theoretical analysis and so on, the present thesis has analyzed the status quo of the computer sports lottery in Henan province, it has carried on the summary to the Henan sport lottery public welfare fund's contribution, analyzes the problems existing in Henan Province computer sport lottery, proposed development

countermeasures of computer sport lottery in view of the extent problem in Henan, providing theory reference to rapid and healthy development of sport lottery in Henan province.Key words: computer sport lottery of Henan province,development,countermeasure,public welfare fund

随着河南经济的发展，人民生活水平的提高，全民健身活动的普遍开展，人们对体育的需求不断增加。河南省电脑体育彩票发行至今已经七年了，取得了辉煌的销售业绩。巨额的体彩公益金，正在河南省内18个城市发挥着巨大的功效，取之于民、用之于民、服务社会的公益目标，得到了全民体现。为了增加公众对体育事业的参与意识，激发公民积极支持体育事业发展的热情，电脑体育彩票在花样和玩法上不断出新，吸引彩民的关注，展示河南电脑体育彩票“公信、欢乐、健康”的品牌形象，促进河南省体育事业的发展。但是，从目前河南省电脑体育彩票发行的现状看，还存在着投注站点布局不合理、营销人员专业性不强、体育彩票的公益性宣传不够等问题。认识和解决这些问题，有助于电脑体育彩票的高效运营和可持续发展，为河南省全面建设小康、构建和谐社会做出贡献。

1． 河南省电脑体育彩票的性质和资金分配

中国体育彩票是指经国务院批准，由国家体育总局体育彩票管理中心为支持社会公益事业而发行的，供人们自愿选择和购买，并按事前公布的规则取得中奖权利的有价凭证。电脑体育彩票是指电脑销售的中国体育彩票。即凭借计算机网络系统，发行、销售的中国体育彩票。它是由电脑售票、打印票，并将销售数据通过通讯线路传至中心机房进行集中处理、统一玩法、统一摇奖、统一兑奖的体育彩票，它是一种特殊的商品。电脑体育彩票的销售及有关活动，应遵循公开、公正、公平的原则，提供自愿、娱乐、奉献的精神。电脑体育彩票资金就是体育彩票的销售总额，由奖金、公益金和发行成本费三部分组成。河南省电脑体育彩票的资金分配办法是：电脑体育彩票奖金为销售总额的50%，奖金总额的2%可用于设立调节基金；电脑体育彩票公益金为销售总额的35%，用于发展体育及其它公益事业；电脑体育彩票发行费为15%，其中包括支付销售点劳务费为7%。

2．河南省电脑体育彩票发行的现状

2000年10月18日，是河南省电脑体育彩票发行上市的日子。河南省体育彩票由原来的即开型转变为电脑网络销售型。电脑体育彩票的发行，揭开了河南体彩发展史上崭新的一页。上市第一年，河南省电脑体育彩票便完成了突破亿元的销售额。2001年，河南省电脑[1]

体育彩票实现销售业绩7．97亿元。2002年，河南电脑体育彩票走上稳步发展的道路，当年共销售10．60亿元，销售站点达到2563个，遍布河南全省的体育彩票销售站点为彩民购买彩票提供了极大的便利。同时，一个个体育彩票公益金投资建设的、具有相当规模的全民健身园、健身工程、健身路径在各地出现，让人民群众真正体验了体育彩票不仅是富翁梦想实现的舞台，更是公众健康、全民健身的“存钱罐”。2003年，一场突如其来的白色恐怖“非典”铺天盖地的袭来，刚刚成长起来的河南电脑体育彩票面临重重困难。在全民与疾病作斗争的时候，河南省体育彩票管理中心毅然拿出10万元向河南省红十字进行了捐款，款项用于河南安阳滑县地区的“非典”防治工作。河南体彩与国家和群众共同度过了那场“非典”风暴，赢得了全省彩民的信任。2004年至今，乘着河南经济文化高速发展的东风，河南电脑体育彩票步入了发展的快车道。从完善体制建设到引进高素质人才，从发挥资源优势到调整产品结构，从扩大网络规模到创新宣传营销，河南体彩焕发出勃勃生机。

河南电脑体育彩票发行至今已经七个春秋，取得了骄人的、灿烂夺目的销售业绩。截止到2007年10月18日，河南省电脑体育彩票各类玩法总销量为79．3亿元，产生公益金27．1亿元；共产生百万元以上大奖263个，其中500万元（以上）大奖116个，单张彩票最高奖金为4170万元。2002年至2006年底，用于河南省社会体育全民健身工程的各项公益金为5．2亿元，用于河南省奥运争光计划公益金为3亿元。截止到2007年9月30日，河南省电脑体育彩票代扣代缴个人所得税3．02多亿元，为国家税收做出了重大贡献。河南省现有电脑体育彩票销售站点3800多个，分布在全省18个市，安排就业岗位达到9500多个。

河南省电脑体育彩票上市之初，推出了数字型“6+1”玩法；2002年4月河南省又增加了竞猜型体育彩票——足球彩票；2006年增加了河南体彩研发的数字型彩票“9对9”；2007年5月28日又上市了一种全新大盘玩法体育彩票超级大乐透——“35选5加12选2”。河南省电脑体育彩票发行历经七年，由小变大，由弱变强；靠服务赢得彩民，用玩法开拓市场。电脑体育彩票玩法从一元走向多元，现有数字型、体育竞猜型、组合型三个大类，涵盖大、中、小盘、乐透与竞猜并存的、适应河南市场需求、得到广大彩民认可的玩法体系。2007年是河南省体育彩票战略性调整的一年，不仅全面完成了全热线系统改造，而且开通了彩银联网系统；完成了新终端机的更换；大规模扩张了销售网络；新产生大乐透玩法成功上市发行；即将开通高频扑克游戏。基础工作的全面完成为河南体彩的长期稳定发展注入了强大的动力。

3．河南省电脑体育彩票发行的意义

发行体彩的目的是为了募集公益金，促进体育和其它社会事业的发展。七年来，河南体育彩票的发行从资金上有力地支持了体育事业的发展和奥运争光计划。

在河南体育彩票公益金的支持下，河南全省体育场馆建设加快，训练设施先进完备，促成了河南体育后备人才综合素质的整体提高。电脑体育彩票在河南上市前，经费不足是长期阻碍全省体育事业发展的主要原因之一。河南射击运动开展状况七年前后的对比，可以清楚的反映体彩公益金给河南体育事业发展带来的变化。以前，捉襟见肘的经费无法负担射击运动员日常训练用弹药与目标靶的费用，多数队员很少有机会接受实践练习，就是“种子”队员训练是所用的弹药在质量上也比比赛用弹药差很多，不多的高品质弹药是在大赛前才会拿出来让部分队员找找感觉的，无米下饭的窘境处处可见。随着电脑体育彩票的发行，射击运动各项条件得到改观，训练场地宽敞明亮、设备齐全，运动员日常系统训练使用高品质的装备和耗材。

体育彩票公益金被广泛应用于全民健身计划。河南省先后投入了7000万余元，修建了58个体彩健身园；700多条全民健身路径成为老百姓日常休闲、娱乐、健身的场所。

体育彩票公益金出资建设了104个青少年健身俱乐部，运动项目涉及足球、篮球、乒乓球、武术、射击等，相继开展的“五个千万人群”、全民健身周活动、470个“农民健身工程”、扶贫开发重点援建8个实用体育健身馆，都深受广大群众的欢迎。[4][3][2]

体育彩票公益金还在其它社会事业中扮演了重要角色。从2001年起，体育事业和其它社会事业分配的体彩公益金比例已各占一半。体彩公益金注入社会保障基金；体彩公益金关注教育，建立“中国体育彩票——新长城助学基金”，帮助贫困地区大学生完成学业。2006年河南体彩中心从发行费中拨出了300万元专款，一次性资助600名当年考上全省35所大学的河南籍贫困学生。河南体彩管理中心从发行费中拨出了200万元专款，专项用于加强河南省经济欠发达地区的业余体校建设以及优秀竞技体育后备人才。体彩关心普通销售员。河南省信阳市潢川县一名普通的体彩销售业主，不幸身患重病，经济拮据是她无法进行系统的治疗，处境艰难。当她向国家体彩中心求助后，很快就得到了国家体彩中心和河南体彩中心的捐助款，享受到体彩大家庭的温暖。

公益体彩，光耀中原。河南体育彩票公益金的投入，极大缓解了河南省财政状况，改善了河南经济发展的外部空间，提供了人民群众健身的场所，有力地促进了河南体育事业的发展。

4．河南省电脑体育彩票发行中存在的主要问题

（1）投注站点布局不均

随着电脑体育彩票的发行，体育彩票营销的市场重点转移到了城市。因为电脑体育彩票是以高技术和现代化网络系统为基础，而技术和网络系统都比较发达的是大中城市。因此河南体彩投注站大多数集中在城市。而具有巨大彩市潜力的农村只能是以后发展的对象。

由于经济发展不均衡的原因，体彩投注站在经济发达的城市设立与经济落后的城市相比，在城市的黄金地段设立与一般地段相比，需要投入较高的成本，因此，房租高的地段体彩投注站点很少，而房租低的同一地段有时会有几家投注站点，造成业主之间的竞争，收入下降。

另外，由于体育彩票和福利彩票不属于一个发行系统，二者之间各自为政，在投注站点的分布上没有统一的规划。有的体彩投注站和福彩投注站相邻，站点过于集中，形成激烈竞争的局面，不利于投注站收入的增加。

（2）销售人员专业性不强

电脑体育彩票的发行，除了各级体育彩票管理中心的精心组织安排之外，具体地依靠各投注站业主的营销策略和销售人员的服务。服务是树立投注站信誉的关键，是投注站和彩民之间的情感纽带。专业的、细致的、优质的服务可以提高彩民的忠诚度，可以增强彩票投注站的竞争力，扩大市场份额，使体彩投注站做大、做强、做优。营销人员与彩民是面对面的服务与交流，营销人员的相貌、服装、谈吐、待人接物、彩票专业知识、打字打票的速度等等都会影响体彩投注站的业务，因此，招聘合格的销售人员是投注站成功的条件之一。而目前，大多数投注站在人员的配备上用的是自己的亲属或自己信得过的人，缺乏营销专业人才或懂营销的工作人员。体彩投注站销售员的素质也参差不齐，有的是退休人员、有的是无业人员，文化程度普遍较低，缺乏体育彩票业务知识，普遍缺乏市场营销意识和能力，使投注站的销售受到影响，直接影响到业主的收入及站点的发展。

（3）电脑体育彩票的公益性宣传不够

电脑体育彩票发行的主要目的是募集资金发展体育及其它公益事业。河南体育彩票资金除了48%的返奖金、2%的调节基金、15%的发行费外，35%作为公益金投入公益事业。这样的资金分配比例决定了河南体育彩票的主要功能是为国家募集公益金，来促进公益事业的发展，建设和谐社会。而目前的体育彩票信息传播主要是开奖号码、中奖范围、奖金数额、如何选号等活动，加大了对大奖的宣传，对彩票的公益性的社会价值缺乏深刻的认识、对彩票的公益性的社会贡献缺乏有效的传播，导致一些彩民太看中彩票的投机性，非常希望通过中大奖改变自己和家庭状况，产生赌博和投机心理，影响自身的精神健康和正确的消费意识的建立。

（4）体育彩票返奖比例偏低 [5]

河南现行的体育彩票返奖比例是销售总额的48%，低于国家规定的50%，何况国家规定的返奖比例也比国际上其他国家低，因此河南体育彩票管理中心确定的这个返奖比例明显偏低，不利于调动彩民购买体育彩票的积极性，也不利于体育彩票的长远发展。

（5）电脑体育彩票现有的法规不完善

目前，我国在体育彩票方面还没有立法，只有国家体育彩票管理中心、国家财政部及省体彩管理中心的规章制度，这在体育彩票的发行、销售方面、公益金的使用方面、不正当的竞争方式等都缺乏有效的监督。

5．河南电脑体育彩票的发展对策

（1）积极拓展农村大市场

河南省是一个农业大省，农业人口占全省人口的绝大多数。体彩投注站都分布在城市及富裕的小城镇中，没有覆盖广大的农村地区，这对体育彩票的销售是一个极大的损失。体彩公益金的主要作用就是扶持公益事业。把体彩公益金的一部分拿出来支持人口集中的农村地区的网络技术建设。一方面可以把体彩投注站的建设扩展到那里去，更好地服务彩民，扩大体育彩票的市场份额；另一方面也可以促进当地群众与外界的沟通，改变知识、技术落后的面貌，为农民办实事、办好事，让体彩为新农村建设做出应有的贡献。

（2）培训销售人员、强化营销意识

怎样最大限度的吸引和留住客户，提高销售量呢？这是每一个体彩人都要思考的问题。体彩投注站的销售额与销售人员的水平和能力是分不开的。加强对销售人员的培训工作和强化营销意识是直接而有效的方法。在培训上：首先帮助销售人员作好自身定位，即愿意为彩民服务，满足彩民的需求；其次培训销售人员注重个人形象，要仪表端庄、举止大方；再次培训体彩业务知识，包括彩票品种的基础知识、彩票品种之间的区别、网络使用知识和操作技术、基本的财务知识等等。可以请体彩专家进行定期或不定期培训，或者召开经验交流会请优秀站点销售员介绍经验。在营销上要强化营销意识，树立营销观念。首先要认识自己的优势和劣势、认识彩票市场的竞争现状，做到知己知彼、准确决策。其次要加强对市场营销的认识及营销知识的培训，摈弃推销观念，强化营销意识，提高开拓市场的能力。

（3）体彩宣传突出公益主题

河南省电脑体育彩票发行的目的是募集社会公益金，兴办社会事业。所以，省、地、县、各投注站网点在体育彩票的营销宣传中，始终要高扬社会公益性这面大旗，把体彩的公益性的性质、价值、及影响力作详细的、认真的讲解说明，让知道体彩公益性贡献的人们认识更深刻、更全面，让不知道体彩公益性贡献的人们了解体育彩票公益性、趣味性，进而参与进来支持体育彩票的发展。具体的操作方法有很多，比如组织宣传车宣传、文艺队表演宣传、发放宣传单、赠送吉祥物宣传等等，这都需要各级体育彩票管理中心的精心组织安排。其中一个最根本的方法是省体育彩票管理中心做出规定，要求各投注站都要有体彩公益专栏，专项宣传体彩的公益性，把彩民对体彩的理解和认识引导到正确的方向上来。业主有义务引导彩民观念的正确发展。业主可以把媒体关于体彩公益性的报道的原件或复印件贴在专栏上，来说服、感染、引导彩民理智购彩。

（4）体彩宣传应长抓不懈

河南省电脑体育彩票发行以来，省体育彩票管理中心在宣传体彩方面做了大量的工作，宣传手段像组织宣传车、电视、报纸、广播都用上了。尽管这样，河南电脑体育彩票在宣传上还存在着不足之处。过去的宣传方式被称之为“宣传一阵风，风过地皮湿”。因此，对于体彩的宣传，应该是省、市、县步调一致，同时宣传，长抓不懈。利用各种传播媒体把体彩的游戏规则和特点、品牌形象与彩票文化、公益金使用情况传播出去，宣传重点放在体彩的娱乐性、公益性、长期性上。省体彩中心应加大宣传力度，印制体彩宣传册（手册前后宣传体彩，中间内容为日常保健或生活常识，让体彩手册具有生活实用价值和收藏价值）宣传各类玩法，让没有入门的彩民更容易对彩票产生兴趣。持久的、坚持不懈的集中与分散想结合的体彩宣传必将会给河南体育彩票带来更多的收益。

（5）建立高效的激励与保障机制

在现代企业制度中，实施现代激励机制，充分发挥人的主动性、积极性、创造性，可以直接决定企业在未来市场竞争中占据优势地位，可以让员工发挥自身潜能，为企业创造更大的价值。河南省体育彩票管理中心应该按照尊重人才的要求，把组织目标和个体目标结合起来，建立科学有效的激励机制，通过目标管理使奖励和绩效挂钩，改变按照销量固定提取酬劳的方法，运用年度目标、月销售量分别考核，并按完成情况领取酬劳。

体彩在中国还是朝阳事业，有巨大的发展空间。体彩要快速、长远的发展，就要有稳定的销售人员队伍。省体彩管理中心要从以人为本、构建和谐社会的大局出发，切实考虑销售人员的眼前利益和长远利益，要把投注站销售人员纳入社会保障统筹范围，负责养老保险和医疗保险，解除他们的后顾之忧，调动站点的积极性，增加彩票销售员的归属感，提高彩票的亲和力。

（6）树立河南体彩的品牌形象

河南省体育彩票管理中心注重体彩的品牌形象的树立，包装全省的投注站点，统一制作店牌，外部形象已经统一。这样做还不够完善。一个知名品牌形象的树立，内在质量是基础，外在包装是关键。因此，对于河南电脑体育彩票来说，首先要在玩法（质量）上下功夫，要积极开发新品种，加强宣传，吸引更多的人群关注体彩的发展。其次，体彩销售人员的形象也代表着体彩的形象。要对销售人员进行全面的包装：统一销售人员的服装、帽子和胸卡。河南体彩管理中心还要在加强销售管理整顿体彩市场的同时，应对现有的与投注站的管理关系进行创新，建立长期战略性伙伴关系，共同搞好市场营销，全面协作，实现利益和信息的共享，树立河南体彩良好的品牌形象。

（7）提高体育彩票的返奖比例

彩票是以小搏大、具有趣味性的特点，它的返奖比例影响着人们的投资热情。河南体育彩票的返奖率低已经是不争的事实，在一定程度上已经制约了体育彩票的销售。况且，现在私彩也在地下泛滥，对体彩的发行造成一定的冲击。因此，为了河南体彩市场的健康发展，提高体育彩票的返奖比例已势在必行。

6．结论

从河南省2007年的体彩销售的业绩来看，河南省还没有进入全国前五名，这说明河南与先进地区有一定的差距。从河南省整个体育彩票的整体发展来看，在实际工作中还有诸多不足之处有待完善。因此，正视河南体彩在实际工作中的不足，采取积极的态度、采用合理的对策去应对市场的挑战，使河南省的体育彩票业成为河南的支柱型产业，实现河南体彩的可持续发展，推动河南省经济的腾飞。

参考文献

[1] 河南省电脑销售体育彩票管理办法（2000年9月15日豫体办字[2000]16号）

[2] 河南体彩网

[3] 河南体彩网

[4] 河南体彩网

[5] 河南体彩网