公安微应用产品解决方案_产品应用领域解决方案
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公安微应用产品解决方案
济南颢思信息科技
公安微应用产品解决方案
2015年07月
公安微应用产品解决方案
目录背景分析...................................................................................................................................3
产品概述...................................................................................................................................5
2.1 公安警务微信公众平台...............................................................................................5
2.1.1 系统架构...........................................................................................................6
2.1.2 系统功能...........................................................................................................6
2.2 公安微办公系统.........................................................................................................11 2.2.1 系统架构.........................................................................................................11 2.2.2 系统功能.........................................................................................................11 2.3 维稳联调平台应用.....................................................................................................15 2.3.1 系统架构.........................................................................................................15 2.3.2 系统功能.........................................................................................................16
公安微应用产品解决方案背景分析
1.1 手机用户及手机网民现状
中国互联网络信息中心第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截止2014年底，中国网民上网设备中，手机网民规模85.8%，超越传统PC网民规模，手机成为第一大上网终端。
工信部《2014年9月份通信业经济运行情况》统计：截止2014年9月，移动互联网用户总数达到8.71亿户。
工信部《2014年第3季度通信水平分省情况》统计：全国移动电话普及率达到93.5部/百人。
根据工信部发布的《通信业主要指标完成情况》显示，2014年全年移动电话普及率由90.8%升至年底的94.5% 1.2 微信的发展及趋势
目前微信用户已经突破6亿，据腾讯2014年三季度财报显示，微信平均月活动用户达到4.68亿。
随着智能手机的普及和网络条件的不断改善，微信应用在人们工作、生活中发挥着越来越重要的作用，人们对通过手机实时便捷的获取、处理和传递信息的
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需求也在增加。目前，随着越来越多的人群使用微信，以微信为代表的移动新社交媒介，正对社会舆论格局产生新的效应，舆情作用力日趋彰显。随着移动社交吸引力不断增强，移动社交网民和微信公共账号数量也会大幅增长，并将进一步扩大突发公共事件与社会热点话题的网民参与。随着越来越多的社会组织、主流媒体和意见领袖入驻移动网络舆论场，由无数个圈子化部落联网合成的微信舆论场已逐步形成雏形，亟待建立官方政务微信去发声。可以说，政务微信走向公共事务前台是形势必然。
微信会成为政务信息发布的重要平台，将比其他渠道更快、更有个性，获得公众的认可和网络舆论的认可度也会更高。
1.3微警务建设的价值及必要性
国务院办公厅《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发[2013]100号）中提到，为进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力，“要着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流”。
1.4 有助于抢占舆论阵地
随着信息网络技术的发展，信息的分散化、多渠道传播成为一大趋势。整合信息资源，拓展传播空间和渠道，实现从单一媒介平台为主向立体化、矩阵化功能平台的转型，促进政务信息不断外延，是接下来政府可能面临的时代要求。
公安机关积极开通政务微信公众平台，有助于拓展网络问政的深度与广度，使获取社情民意的途径更加多样，是扩大公安影响力，塑造政府“威信”，站稳舆论阵地的重要保障。
1.5 有助于提升警务信息的辐射面
目前微信用户数已经达到6亿，并且还在快速增长。随着微信与手机通讯录、QQ好友、附近的人等人际关系圈的不断融合，微信用户圈子之间相互链接又形
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成无数个密集且有交集的信息分享网络圈。公安机关开通政务微信，对拓展新的用户人群，提高警务信息受众面具有积极的意义。
1.6提升警务公开信息传送的实时性、有效性
微信作为一种充满活力的互动平台，采用点对点的传播方式，可以保证粉丝能够100%的收到实时发送的信息，及时看到公安机关发布的警务动态，真正传递正面真实的声音，保证信息的实时性和有效性。
1.7 有助于树立公安形象、推进警民互动
警务微信具有一对一的双向性、私密性的特点，可以进一步拉近政府和网民的距离，促发网友的咨询愿望，互动性效果更好，有助于进一步改善政府部门在民众心目中的形象。微信通过社会化传播功能，可以实现用户在线报警、求助、咨询、投诉、在线查询、在线预约等功能，便民功能更加显著。
“听民声、答民疑、解民忧”，公安机关通过微信平台用网民“看得到、听得懂、能监督”的方式回应关切、释疑解惑，了解民生、关注民意、解决民愿。从而积极拓展倾听民声的信息渠道、建立服务于民的便利途径。
1.8 有助于服务群众、让群众办事更高效更透明
微信操作简单、便捷、直观，群众只需动动手指即可完成以往耗时排队办理的业务，使群众足不出户即可顺利办理相关业务。民众体验到政务微信能够带来便捷的生活，那么利用微信打造的服务平台就实现了服务群众的价值。产品概述
2.1 公安警务微信公众平台
公安警务微信系统旨在建立三大公众平台于一体的‘一窗多能’的便民平台，即：精准化的信息传播平台，零距离的舆情互动平台，移动化民生服务平台。让基层群众通过微信一个窗口即可实现多个业务在线预约、在线办理、在线报警、信息查询与咨询、警民互动等等；民众通过手机微信即可关注公安多个媒体渠道发布的信息，同时可以留言咨询，既有利于政府听到老百姓的心声，更有利于传
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播公安正能量、服务群众、提高政府公信力。
2.1.1 系统架构
基于公安部门已有业务系统的权威数据和接口，通过各网络之间的安全防护设备，在互联网部署公安微信服务系统，与微信公众平台之间实现实时交互的数据接口通道，为公众提供实时、便捷的业务办理和信息查询服务；为公安部门提供实时、百分之百送达的宣传服务。实现文本、照片、语音、位置的实时上传，基于微信服务系统实现媒介应用、互动交流、行政办事等便民服务功能。
2.1.2 系统功能
平台主要涉及信息发布、在线互动、便民服务、数据分析、用户管理等五大系统。可实现自定义菜单、语音识别、在线咨询、事件推送、用户数据管理、在线预约、在线办理、手机申报、手机支付等多类个性化功能。
莱城公安微信公众平台
警务公开 便民服务 便民指南 警民互动
最新警警察故公共安宣微网、微 寻人物、招领 通缉令 治安管相关表下出入境业务理 户政业务办理 在线缴费指治安备案指护照办理指户籍办理指身份证办理南 在线调群众满度调查 在线咨举报监意见和议 站 寻讯 事 全理 格研 意询 督 建传 博载 办南 南 南 南 指
2.1.2.1 警务公开：
1)最新警讯：实时发布并推送公安最新动态、办案信息、警视新闻等信息。
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公安机关依法公开相关警务资讯，增强工作的透明度，使警察与公众之间相互了解，使一些与事实不符的传言得以澄清，让老百姓明白事件的真相，运用事实及法律说服公众，以修正公众对警察不恰当的看法、观念和行为，最终使警察与公众之间的态度、行为和观念统一起来，达到维护社会治安、打击违法、犯罪的双赢目的。
2)警察故事（警员风采）：宣传警队先进事迹，树立良好形象，传播正能量，使
公安工作获得更多民众的理解和支持，获得民众更好的理解和支持，营造更好的社会效益。
3)公共安全宣传：利用微信推送功能，发布并推送公共宣传知识、防盗知识、防诈骗小窍门等，以简短有趣的方式让民众学习并普及安全宣传教育。
4)微网站：按照符合手机和手持终端的栏目设计，根据各部门需求量身定做。信息发布系统通过微网站素材管理模块发布并管理单图文信息或多图文信息。把门户网站上最重要、最主要、与民生和企业关系最密切的信息展现在微网站平台并实时推送给民众。
微信自动链接公安机关官方微博，民众无需单独登陆微博即可直接关注、互动、留言。
5)寻人、寻物启事及招领启事：民众可自主发布寻人寻物启事及失物招领启事，经公安机关核实后，给予微信消息推送，给广大群众提供一个安全、受众范围更广的信息发布平台。
6)通缉令：公安机关根据相关法律法规发布通缉令，让更多的群众收到通缉信息，通过群众提供更多的线索协助公安机关快速破案。
2.1.2.2 便民服务：
1)治安管理：主要包括电动车防盗、治安备案登记申请、在线咨询、在线报案等功能。
电动车防盗:提供群众自主登记平台，将电动车基本信息自主录入提交到公安机关电动车防盗信息管理系统中，便于公安机关快速查找
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失主。同时群众也可通过查获车辆招领信息中找回个人丢失车辆。
治安备案登记:房屋出租、危险品运输、开锁、安保等业务在线备案登记。
在线报案：对于无法详细描述案发地点的报案人员，可通过微信端提供的地理定位功能，快速定位案发地理位置并通过微信发送，便于民警及时并准确定位、快速出警。
2)出入境业务办理：本模块与出入境网上办事大厅及出入境信息管理系统对接，主要实现护照通行证微信预约、护照办理在线申请、证件办理进度查询；护照邮寄查询等功能。
微信预约：通过微信提交个人办理业务预约时间，节约群众办事排队等候的时间。公安机关可根据上班时间及预约人员多少安排提醒预约群众现场办理时间。
办理进度查询：提供证件办理进度查询服务，群众只需输入身份证号或业务受理编号，即可查询证件办理进度。
护照办理在线申请：通过微信提交护照办理申请，提交相关表格及相关证明材料，公安审核通过后，根据办理指南携带所需资料去办事大厅网点办理。群众既不需要多次办理又节约了审核等待的时间。
护照邮寄查询：针对群众办证“办证跑一趟，取证还得跑一趟”的情况，提供护照办理完毕速递业务。群众可根据回执号码和姓名即可查询护照邮寄情况。
3)户政业务办理：与公安机关户籍管理系统建立数据接口，主要实现包括居住证在线申报、户口迁移在线申请、证件办理进度查询；新生儿户籍登记、新生儿 重名查询；在线预约等功能。
微信预约：通过微信提交个人办理业务预约时间，节约群众办事排队等候的时间。公安机关可根据上班时间及预约人员多少安排提醒预约群众现场办理时间。
办理进度查询：针对身份证、户籍迁移申请等业务，根据业务受理编号可在线查询当前办理进度，方便群众实时业务办理情况。
户籍迁移申请：针对户籍迁移的群众，可以提前在线填报户籍迁移
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申请及相关材料，户籍民警审核通过后可根据预约时间直接去业务网点办理。
新生儿重名查询：本平台提供莱芜市重名查询功能，方便新生儿家长在取名时避免过多重名，减少因重名造成的诸多不便。
流动人口在线申报：提供企业及个人流动人口在线申报窗口，企业及外来务工人员无需专门跑到社区或派出所去登记，既避免了企业及务工人员往返路途时间，又给社区及民警带来工作的便利。
社区民警或派出所根据登记信息，即可筛选需要办理居住证的人员，提醒办理居住证。
2.1.2.3 便民指南：
1)身份证业务指南：身份证到期换证、身份证办理、身份证补办、临时身份证等相关业务办理指南，服务网点查询
2)出入境业务指南：包括办理流程及办理指南，服务网点查询功能
3)户籍业务指南：户籍办理流程及办理须知，服务网点查询功能
4)治安相关备案工作规范：关于开锁备案、公章备案、安保备案、房屋出
租备案等相关治安备案工作规范。
2.1.2.4 警民互动：
1)在线调研、群众满意度调查：与社情民意三级回访系统结合，以问卷调查的方式，基于微信一种新的在线调研应用方式从政府服务角度来说，在调查民意、了解民情的同时，更能与民众形成互动，在这种互动的过程中，进一步塑造执政为民的政府形象，也为下一步的政务决策提供依据，更有民意调查，站在群众的角度为群众办实事的积极作用。
2)在线咨询：提供一对一的业务咨询服务，更亲民。常见咨询业务根据微信平台的关键字功能设定自动回复，使群众咨询实现‘秒级回复’。
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3)举报监督：提供群众在线监督举报功能
4)意见和建议：提供群众提出意见和建议的平台，让政府听到来自群众的声音，做到“听民声”，为公安机关服务群众提供良好的意见收集平台。
2.1.2.5 其他业务：
除以上功能外，还在微信端设计并实现行政复议申请、国家赔偿申请、消防业务备案、网站备案登记、信访申请等功能，群众可通过在线提交资料，审核通过后再去现场确认签字并领取相关证明。
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2.2 公安微办公系统
2.2.1 系统架构
2.2.2 系统功能
1.微信手机端应用
微信手机端应用主要功能包括：
通讯录
通讯录是微办公应用的基础，分局内部用户可以快速查看同事联系方式、设置常用联系人、设置常用群组，用户可以更新个人联系信息。
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访问权限控制，支持管理员设置多层级或部门，并设置不同层级间的用户访问权限；
联系人搜索，手机用户输入姓名或拼音快速搜索联系人；
手机用户可以设置自己的常用联系人和常用群组；
支持用户可以更新个人联系信息。
新闻公告
新闻公告提供分局通知、领导动态、分局内部活动等信息的发布和展现。
微信通知，手机用户随时随地可以微信接收最新发布的新闻公告消息；
内容管理，提供管理后台对新闻公告信息进行发布和管理；
用户评论，支持用户对新闻公告进行评论回复后台管理系统
会议助手
会议助手实现可以通过微信完成会议室查询、会议室预订、会议签到、会议记录/会议纪要等。
随时可以查看会议室占用情况；
支持微信上快速发起会议（填写会议主题、会议内容、开始时间和结束时间、指定会议参与人），完成会议预订；
会议参与人实时收到微信会议提醒，同时可以进行会议签到；
会议开始后，可以通过会议助手上传会议纪要或发表会议评论。
工作日志
工作日志提供通过制定日常工作计划，汇报日常工作（日报、周报、月报），让工作更加有条理。
随时制定日常工作计划；
编写并上传日报、月报，还支持发送给指定用户，实现向领导汇报工作；
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支持微信上查看历史工作日志。
请假出差
请假出差让用户通过模板完成事假、病假、年假、调休等。
发起申请单，指定负责人审核，也可以转发审批；
支持微信上查看历史请假记录。
审批请示
审批请示实现民警便捷发起请示、处理审批以及请示流转，提升分局工作协同流转效率。
用户发起申请单，提交上级领导进行审批；
上级领导可以填写审核意见审批处理，或者流转到下一个负责完成审核；
用户随时查阅历史审批记录。
任务分派
上级领导向民警分派工作任务，或者民警向领导请示审批。
任务分派，用户发起工作任务，并分派给指定人；指定人微信上收到任务通知并及时进行任务协作；
请示审批，用户发起审批请示，比如发起请假等，指定人（领导）微信上收到请示通知并处理；
用户可以查看个人发起的或收到的任务申请记录。
群众工作
线索收集，民警在工作过程中采集到的各类线索，在微信客户端进行采集录入；
帮扶群众，民警对辖区各类帮扶对象进行采集录入
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走访群众，记录服务群众的各类工作信息。
意见建议，记录群众反映的意见和建议
调处纠纷，民警解纠纷、化解矛盾的工作记载、照片、视频。
辖区管理
随时微信上查看辖区资料、地图展现；还可以新增和更新辖区资料；发现问题时，及时与领导沟通，消除问题在萌芽状态。
有权限的用户可以查看指定的辖区资料；
有辖区信息变更时，随时微信上完成辖区信息新增或更新；
法律法规
微信上的法律知识库，比如可以查看法律法规信息，进行法规搜索，针对法律法规进行提问等。
法规搜索，随时查看最新法律法规信息，支持通过关键字进行法规搜索；
法律法规问答，针对法律法规提出疑问，法制负责人进行解答，系统会自动将法律法规问答过程沉淀到知识库中；
法律法规管理，提供管理后台对法律法规信息进行发布、更新和管理。
警务活动
微信上随时组织发起警务活动，参与活动报名，查看活动报名情况；让组织活动更加简单。
支持民警微信上发布活动，参与活动报名，查看活动报名情况；
提供管理后台，在PC端发布活动、管理活动、统计活动报名情况。
问卷调查
微信上随时设计问卷、发布问卷调查、统计问卷调查情况，还可以他人发起的问卷调查。
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支持民警微信上设计问卷，发布问卷，并可以实时查看统计问卷参与情况；
提供管理后台，在PC端管理问卷、统计问卷调查情况。
民警社区
民警社区，分局自己的移动互联社区，民警可以随时发布话题，评论回复。
支持指定范围发布话题；
随时发表评论回复，还可以@TA，可以进行点名提醒；
2.3 维稳联调平台应用
长期以来，由于沟通不足、机制不顺、缺乏联动等多方面原因，基层司法所、派出所、法庭多是单兵作战、少有配合。很多矛盾纠纷没有得到及时预防、及时发现、及时化解，造成了基层政法工作的被动局面，这与新形势下群众对政法工作的新诉求、新期待是背离的。
为了整合资源，形成合力，扭转不利局面，莱芜市公安局莱城分局积极探索新形势下基层维稳工作的新方法、新途径，以人民调解为切入点，探索建立了“维稳联调”工作机制，打出政法部门联动组合拳，实现了人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成了“横向联合、优势互补、资源共享、齐抓共管”的工作新格局，有效地预防和化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。
2.3.1 系统架构
“维稳联调”工作系统试点，逐步建立例会制度、情况通报制度、三方会调制度、回访制度、纠纷调处司法确认制度。有力地促进了三方沟通交流，加大了协调、协作力度，一改以往矛盾纠纷排查调处工作中各部门各自为政的局面，丰富了调解手段，形成了调解合力，节约了当事人的诉讼成本和法庭办案成本，缓解了派出所的办案压力，减少诉累，高效、及时、快捷地化解了大量矛盾纠纷。
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2.3.2 系统功能
2.微信手机端应用
微信手机端应用主要功能包括：
现场调解及维稳诉求录入
村治保主任（驻村协调人员）主要使用的功能：
当事人产生矛盾纠纷后，治保主任现场进行调解，收集事件起因、过程、当事人信息及其相应诉求，并调用地图标注功能进行地理标注；并提交维稳调度员进行审核调度；
维稳调度员审核不通过的维稳诉求打回后，治保主任在次功能中进行信息完善工作。
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调度审核分配
维稳调度员主要工作模块：
审核维稳诉求信息完整性，当事人信息是否完备，如不通过打回录入人重新收集完善信息；
评估事件紧急程度，进行红、黄、蓝等级设定并设置相应处置时限并发送给相关负责部门人员；
同时，系统对当事人信息自动关联注册并发送受理通知。
专项协调处置
维稳负责人工作模块：
公安、信访、司法、综合办等部门工作人员根据相应法律法规、政策条例对接收到的维稳诉求进行专项处置，并提交调解意见建议等
调解进度公布
系统自动公布各项维稳诉求当前处置进度，并推送相关责任人，如：当事人、录入人等。
调解意见回访
维稳诉求调解过程结束后，自动生成调解意见回访，推送当事人，并收集满意度、意见建议等信息
通讯录
通讯录设置各级维稳调解员、诉求当事人等相关人员信息，进行群组管理，设置权限，以实现各种信息的定点推送
信息列表及详情
根据通讯录及其群组设置，有选择性的进行信息发布和推送
法律法规
微信上的法律知识库，可以查看法律法规信息，进行法规搜索，针对法
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律法规进行提问等。
法规搜索，随时查看最新法律法规信息，支持通过关键字进行法规搜索；
法律法规问答，针对法律法规提出疑问，法制负责人进行解答，系统会自动将法律法规问答过程沉淀到知识库中；
法律法规管理，提供管理后台对法律法规信息进行发布、更新和管理。
3.后台管理系统
工作提醒
任务提示：工作人员收到新的任务时，系统自动弹出工作提醒窗口，并同时生成微信提醒和短息提醒，并发送给用户；
到期提醒：维稳诉求在进行等级分类后生成工作处置时限，在处置时限到期前一定时间内（如：24小时），系统自动生成到期提醒，同时也以三种方式发送给相关人员。
地图标注
对维稳事件发生的地理位置在电子地图上进行标注，让后续处置人员可以直观的看到，事件放生地的相关地理信息
警情分流
采用数据导入的方式将110警情中的维稳类信息导入当前处置流程中，维稳调度员对导入信息进行审核分类，评定等级并推送相关人员处置；如果信息不完整则发送事件发生地相关人员（治保主任等）信息信息完善工作
电子台账
电子台账为统计类需求，提供根据时间段、诉求发送地、诉求类型、处置进度、处置单位等进行统计并生成相关报表。
考核排名
根据维稳联调诉求的收集、处置、反馈情况等方面进行统计，并根据相
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应规则对工作结果进行赋值计算考核分数并进行排名，通报等。
通讯录及群组管理
通讯录设置各级维稳调解员、诉求当事人等相关人员信息，进行群组管理，设置权限，以实现各种信息的定点推送
信息发布
后台信息自动发布模块，将维稳联调工作地过程信息及各种提醒、提示信息跟通讯录及相关群组设置进行有效地发布或推送工作
法律法规
后台的法律知识库，可以查看法律法规信息，进行法规搜索，针对法律法规进行提问等。
法规搜索，随时查看最新法律法规信息，支持通过关键字进行法规搜索；
法律法规问答，针对法律法规提出疑问，法制负责人进行解答，系统会自动将法律法规问答过程沉淀到知识库中；
法律法规管理，提供管理后台对法律法规信息进行发布、更新和管理。
工作流引擎
维稳联调处置流程管理引擎，实现维稳诉求的录入、审批、办理、信息发布、回访意见收集一系列工作环节的信息有效流转、跟踪。
