宜昌市国税局政风行风建设纪实_行风建设督查情况记录
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宜昌市国税局政风行风建设纪实
走近宜昌国税，规范在这里定格。
走近宜昌国税，公正在这里彰显。
走近宜昌国税，和谐在这里孕育。
峡江韵流千般秀，税苑花开别样红。在以许泽新同志为班长的宜昌国税领导班子的带领下，宜昌国税人以发展经济、服务社会为己任，深入持久开展政风行风建设，演奏出一部动人的交响乐章，被表彰为全国精神文明创建先进集体、湖北省最佳文明单位、湖北省“五一”劳动奖状、宜昌市创建文明行业十大突出贡献奖、宜昌市群众满意机关。
服务经济建设、服务社会进步是国税部门落实科学发展观的具体体现。宜昌国税人高擎服务经济社会发展大旗，充分发挥税收职能作用，服务全市经济又好又快发展。
牢记聚财使命，充分发挥税收的组织财政收入职能，为宜昌经济社会发展奠定坚实的财力保障。2007年至2009年，累计入库国税收入263.48亿元，年均增长11.18%,本级地方一般预算收入累计完成24.54亿元，年均增长12.4%.2009年破百亿大关，完成100.26亿元，成为全省第一个过百亿的地市州局，在中部六省省域副中心城市中，仅次于河南洛阳（129亿元）排在第二位，收入规模实现了历史跨越，今年预计实现国税收入110亿元。
积极运用好结构性减税等一系列税收优惠政策，充分发挥税收的宏观调控职能，促进全市企业技术进步、产业结构调整和经济发展方式转变，维护经济社会又好又快发展大局。近年来落实增值税转型、“两税”合并等税收优惠政策50多亿元。2008年国际金融危机来袭，全市不少出口企业订单减少，用电量下滑，库存增加，宜昌国税加大出口企业退（免）税政策落实力度，及时办理出口退（免）税2.85亿元，有效缓解了出口企业的资金压力。宜昌国税人情系民生，充分发挥税收在惠民助民、改善民生中的职能作用，规范收入分配秩序、促进社会稳定。近年来，认真落实小规模纳税人征收率下调、鼓励和扶持下岗失业人员从事经营、鼓励和扶持残疾人就业、支持民政福利企业发展等税收优惠政策3.2亿元，惠及下岗失业人员等困难群众数万人。
加强三峡工程、总部经济等税收政策研究，为地方党委政府增加地方财力建言献策。深入安琪集团调查，形成的《总部经营一体化模式对宜昌新增财力的调查与建议》得到市委、市政府领导表扬，称“国税局为宜昌办了一件大好事”,并以参阅件印发全市学习推广。形成的《三峡电站税收与税源背离研究》得到了市委、市政府的高度重视，并被《中国财经》杂志作为焦点文章发表。赴洛阳调研形成的《壮大城区经济税源，增加地方可用财力》为市委、市政府领导决策提供了重要依据。
服务社会事业发展也是国税人义不容辞的责任。无论是“三城联创”、扶贫济困，还是文明城市创建、综合治理等社会活动，处处活跃着宜昌国税人的身影。近年来，开展了为筹
1资修建枝江文化中心户、支援联系点李家河村建设等30余项社会活动，捐款捐物折合200多万元。
记者手记：宜昌国税人把服务发展作为国税政风行风建设的落脚点，深入实践科学发展观，落实地方党委政府决策部署，服从和服务于经济社会发展大局，充分发挥税收组织财力、调节分配、改善民生等职能作用，促进了全市经济社会又好又快发展。
征纳和谐是社会和谐的重要组成部分，宜昌国税人牢固树立征纳平等的观念，以纳税人需求为导向，不断创新服务方式，丰富服务内容，努力当好纳税人的“贴心人”.在全市大力开展问计、问需、问效“三问”纳税人“大走访活动，发放问卷调查表6989份，收集到22条需求建议，在全系统进行整改。针对纳税人反映的报送资料过多、程序复杂等问题，开展了减负工作，清理简化72种纳税人报送资料，合并电子申报纳税人纸质资料报送期限，免收纳税人税务登记证工本费，加大与地税部门联合办理税务登记证等工作力度，合并了税收调查检查，切实为纳税人办税”瘦身提速“.窗口亮则形象优。开展了办税服务厅”一体五化“建设，统一大厅内外标识，合理划分功能区域，配齐各类服务设施，并且开发了电子扫描系统和”一窗多能“工作质量考评软件，将出口货物退免税相关业务纳入办税服务厅办理，实现纳税人”走进一道门、来到一个窗、办完一切事“的目标。深入开展”最佳办税服务厅“和”办税服务标兵“评比活动，提高服务效率。
积极推行电子办税、授权代缴等多元化的申报方式，全市增值税一般纳税人全部实现了网上办税，70%”双定户“采取了委托银行授权代缴方式缴纳税款。在全省率先开通了财税库银横向联网系统，建立起了税收网上申报、企业税款实时扣缴、个体税收批量扣缴、金库对账自动化的税款征收新模式。目前全市横向联网纳税人达2.57万户，97%的税款实现了网上扣划。现如今纳税人足不出户完成税款缴纳事项在宜昌国税已变为了现实，再也看不到办税厅征税期”长龙“式的排队景象。
为服务好全市重点项目和大企业，还开通了”直通车“服务。在办税服务厅开辟重点项目和大企业办税”绿色通道“,开展了预约办税和延时服务。建立了联络员制度，上门走访、听取大企业意见，及时为大企业把脉开方，现场解决问题。开通了税企QQ群和税企邮箱，在线发布税收政策，提供表证单书下载，接受业务咨询。近年来，为长江电力公司、三峡全通涂镀板等73家大企业办理直通服务近20项。
为保障纳税人权益，将和谐理念引入稽查，创新了”和谐稽查“服务，包括稽查准入、告知、首查、监督、陈述申辩、复查终查、案件公告、跟踪回访、政策辅导、错案追究等内容，让稽查充满了温情。宜昌均瑶国际广场有限公司在经历了陈述申辩后，被合理免除了部分稽查罚款，该公司陈经理深有感触地说：”过去怕检查，现在盼检查，和谐稽查帮企业解决了难题。“
为营造诚信纳税的社会氛围，通过办好《宜昌税务报》、表彰诚信纳税人、建立10所税收宣传教育基地、开展”税收宣传小记者“、”三峡屈原杯税收诗歌创作朗诵大赛“、”点燃税收·照亮楚天“税收公益广告词征集大赛等活动，受到了纳税人欢迎。
记者手记：宜昌国税人把构建和谐国税作为国税政风行风建设的根本点，坚持为纳税人办实事、做好事、解难事，满足纳税人的纳税需求，充分维护纳税人的合法权益，进而增强征纳之间的信任度和认同感，构建了互信、平等、融洽、和谐的征纳关系。
管理是国税工作的主题。近年来，宜昌国税人把”突出规范、狠抓管理“作为国税工作的着力点，夯实基础抓管理，不断提高了税收管理的质量和效率。
宜昌国税人抓住税源管理这个牛鼻子，大力推进科学化、专业化管理。针对申报不实、控管不力的问题，突出纳税评估，狠抓税源互动管理，市局每季度、县（市、区）局每月召开一次税源互动分析例会，坚持以案评税、以评促管，实现了”评估一批企业、探索一套办法、规范一个行业“的目标，形成了税源互动管理常态化。今年以来针对医药销售、汽车经销、品牌代理、专业市场等行业评估1291户，补税4413万元。探索实施行业税收分类管理，每个单位每年确立2至3个重点行业强化管理，并探索建立了水电、矿产品采掘、大型商贸等一系列行业税收规范管理办法，夯实了行业税收精细管理基础。推行税源管理四级负责制，按照市局、县（市、区）局、分局、管理员四个层次，突出不同重点，深化专业化管理。以信息化手段为依托，加强综合征管软件、税收执法管理信息系统、税收管理员系统、税收监控分析系统等软件的运用，实现了管理的自动化、程序化。开发了税收征管质量信息化监控系统，设置了11个指标进行动态监控，通过信息管税的手段，不断提高了税源管理质量。还建设了市局内外网站，拓宽办公自动化应用领域。
坚持抓精品就是抓创新、抓作风、抓落实的观念，大力推行精品项目工作法，每年由各基层单位确立1个项目，全系统确立3至4个项目，近年来创造了一大批如”建立基层国际（涉外）税收管理工作新机制“、”一案双查“、”规范办税服务厅建设“、”基础化学原料制造业增值税精细化管理“、”财税库银横向联网系统“等在全省叫得响、在全国有影响的特色工作。
为降低运行成本，提升行政效能，还加强了建设节约型机关建设，连续三年在国家税务总局专业会议上交流经验。近年来，宜昌国税办公小区被市委、市政府授予”文明小区“称号，并被评为综合治理先进单位。
记者手记：宜昌国税人把科学管理作为国税政风行风建设的着力点，大力实施科学化、精细化、专业化管理，不断完善税收征管体制和内部行政管理机制，构建起协调联动、运转高效、规范有序的管理格局，保障了宜昌国税事业的健康发展。
依法治税是税收工作的灵魂。宜昌国税人从机制入手，通过建立职责明确、程序严密、运行科学的执法机制，不断推进执法规范化建设，营造了”法治、公平、廉洁“的税收环境。
对现有的税务行政权力进行了全面清理和核定，制定了《规范税务行政处罚自由裁量权的指导意见》和《行政处罚参照标准》，规范自由裁量权。大力推行政务公开，利用政务公开栏、电子触摸屏、国税网站等媒介，公开办税事项。坚持在资格认定上，实行”阳光审批“制度；在税额核定上，实行集体评定制度，纳税人定税额由”人定“为”机定“,由”关门定税“为”开门算税“,使得税务行政体现了公开、公正和公平。
抓住稽查这一执法重要环节，针对稽查部门就案查案，治标不治本的问题，创新建立了”一案双查“机制，由稽查部门牵头组织，法规、征管、票证、纪检监察等部门配合，在检查纳税人履行纳税义务的同时，既查案件本身，又查案件关联的国税机关和干部的廉政情况，形成了整体联动、部门互动的稽查格局。中国税务出版社《厉风》杂志及《中国税务报》进行了长篇报道，并被总局予以推广。针对系统内稽查部门力量分散、缺乏协调的问题，打破稽查工作的地域界限，建立起市、县（市、区）分级分类稽查制度，统一调度，联查联动，今年全市跨区交叉稽查了274户企业，查补税款3.8亿元。
执法与管理需要权力制约和廉政制度的创新。宜昌国税人在学习贯彻《廉政准则》活动的基础上，创新建立了以法规部门为核心，税政、征管、稽查、办税服务厅、税源管理单位及人事监察等有关部门参与互动的执法内控机制，并在此基础上扩大到国税工作的各个方面，形成了”全员参与、全面覆盖、全程制衡“的权力内控运行环境，扎实推进反腐倡廉”十个全覆盖“,有效防范了执法与管理风险，营造了能干事、干好事、不出事的良好氛围。记者手记：宜昌国税人把依法治税作为国税政风行风建设的关键点，正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，创新监控机制，规范执法行为，打击涉税违法犯罪，在全市营造了一个公平、公开、公正的税收法治环境。
政以才治，业以文兴。宜昌国税人坚持上下联动、覆盖全员，分层次、按需求、多渠道开展教育培训，实现了干部队伍能力的提高、修养的积淀和作风的转变。
火车跑得快，全靠车头带。突出抓好县（市、区）领导干部的执政能力培训，采取上送培训、联合办班、开办领导干部论坛等方式，强化领导干部民主议事、民主决策理论的学习。今年首次对全系统所有班子成员开展了以民主集中制为核心的领导干部能力培训，采取”头脑风暴“式的教学方式，提出问题，开展讨论，提升素质。
基层是国税事业的基石。在基层深入开展”班子执行能力、队伍执法能力、环境保障能力“”三力“建设。围绕”怎样当好基层分局长、如何加强税源管理“等问题，举办了全系统基层分局长培训班。目前95%的基层分局达到了省局标准，小溪塔分局被表彰为全省先进基层分局。为多岗位锻炼干部，加大了基层干部交流轮岗力度，今年横向交流42名科级干部，对54名干部进行了跨县轮岗交流，对所有基层分局长、税收管理员全面轮岗，提高了工作能力。
干部素质是国税发展的根本。为提高培训针对性，大力推行分级分层培训，市局主抓能手型培训，今年以来共组织3期为期3个月的业务骨干培训班，课堂理论学习与进户检查企业相结合，学以致用。县（市、区）局主抓全员基础业务技能培训，开展以”基本理论、基本政策、基本程序、基本操作技能、基本软件运用“为内容的”五基“达标素质建设工程，在”导、训、考、用“四个方面下功夫，全市18个基层单位均通过了考试验收，基层98%的干部考试合格。在今年的全省纳税服务知识竞赛中宜昌国税以高分夺得第一名。
为促进干部全面发展，巩固国税文化建设优势，还大力开展群众性文化活动，先后举办两届全系统羽毛球比赛，坚持开展乒乓球、读书、摄影等兴趣小组活动，营造了”健康生活、快乐工作“的氛围。在省局今年举办的乒乓球运动会上获得团体第一名。主编的《那些温暖我们的岁月》散文集，获宜昌屈原文艺创作奖，编纂的《宜昌税务志》成为宜昌历史上第一部税志。
记者手记：宜昌国税人把干部队伍作为国税政风行风建设的着眼点，牢固树立按需施学、因人施教的观念，明确市局、县局、分局三级教育培训职责，推行分级分层分类培训，增强干部队伍岗位适应能力，营造了人才涌现、活力迸发、有效执行的生动局面。
清风洒雨露，会入天地春。政风行风建设仿佛催化剂，密切了征纳关系；犹如助推器，推进了事业发展；就像展示台，提升了国税形象。一个党委政府信赖、纳税人满意、社会各界欢迎的宜昌市国税局，在贯彻落实十七届五中全会精神、加快建设省域副中心城市的大潮中，正昂首阔步，向着更新、更高的目标奋勇前行！
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