石湾村协会材料
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围绕“八字”方针 谱写计生新篇
——记白沙镇石湾村计划生育工作
白沙镇石湾村有8个村民小组，总人口1056人。在各级领导的关怀支持下，村支两委立足村情，围绕 “规范、主动、实效、奉献”的“八字”工作方针，切实履行“带头、宣传、服务、监督、交流”职能，积极实行计划生育村民自治，开创了计生工作新局面，取得了一定的成绩。目前，全村205名育龄妇女中，结扎87人，上环94人，皮埋1人。其中本年度结扎3人，上环12人，全村有18户独生子女家庭领取独生子女证，四年来无一例违法生育，全村上下树立了自觉实行计划生育新观念。
一、健全组织，规范管理
一是组班子，优化结构。石湾村计生协会虽早已成立，但有其名而无其实，往往是“今日热热闹闹换届选举，明天冰冰冷冷松气歇会”，工作被动，管理松散，凝聚力和战斗力不强，群众戏称为“墙上协会、表格协会”。近三年来，村、支两委非常重视计生协会的工作，组织对村计生协会进行了换届选举。根据广大群众的意愿，利用镇统一印制的选票，采取无记名投票表决方式，选举产生了以“五老”人员和有一定群众威信、有事业心的人为新一届计协理事会，其中退休人员徐成财任会长，五老人员徐成芬同志任常务副会长，其他6名在当地有一定影响力的同志为成员，切实优化了协会班子和成员结构。二是扩建网络，夯实基础。为打牢协会架子，夯实协会工作基础，进一步延伸了协会工作网络。采取理事会成员包组到户，逐一排查，摸清了计生工作的底子，找出工作的重点和难点。接着，理事会召开专题会议，对全村范围实行分块划片，由11名成员与计划生育重点对象和困难户结成对子，责任包干到人。在此基础上，还相应设立会员小组，由每个村民小组的农户直接推选出小组长，负责小组内日常工作，组织开展小组活动，直接联系到户到人。三是建立制度，规范管理。为规范协会的管理，促进协会工作的良好运行，协会理事会成立不久，迅速召开专题会议，动员理事会人员，献计献策，制定和完善了各项规章制度。协会领导班子带头模范遵守，成员严格执行。
二、发挥主动，促进工作
火车跑得快，全靠车头带。理事会一班人认识到，要开展好协会工作，必须从自己内部做起，抓好学习教育，强化人本意识，不断增强工作主动性。一是抓学习，主动强素质。主要是围绕上级有关计生工作的法律、法规和政策学，围绕文件精神和外地协会的先进工作经验学。对于重点的内容，要求成员作好笔记，力求不讲外行话，原汁原味地向对象和群众宣传计生工作的各项政策。二是提意识，主动树新风。理事会以开展“两为两争”活动为契机，坚持以人为本，不断强化计生工作责任感和服务意识，努力树立主动做计生工作的良好风气。表彰了12名优秀协会会员，15名计划生育先进户。今年，理事会又召开了年终评议总结会议，评选出星级会员4名，其中2名受县，优秀会员5名。这样，会员之间自然形成了积极工作、争先恐后的局面。目前，只要是利于计划生育的工作，都会事事有人做，人人有事做，主动看事、想事、办事风气日益浓厚。
三、结合实际，力求实效
近年来，石湾村计划生育协会在活动和工作中，不耍花架子，不讲大话、假话和空话，注重结合实际情况，以情动人，以行感人，在坚持正面教育为主的前提下，同时坚定不移的执行村民自治章程中有关计划生育的奖惩条款，坚持以约律人，一步一个脚印，把各项工作做细做实。在推行村民自治工作中，注意把握三个关键性环节：一是认真制定计划生育村规民约。村规民约是实行计划生育村民自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。为此，在制定村规民约时，坚持五个原则：即内容合法性原则、权利与义务平等原则、制约措施与优惠奖励相结合原则、从实际出发，因地制宜原则、程序合法性原则，使制定的村规民约实体和程序合法，对照法律法规，结合实际，认真完成村规民约、服务制度和自治管理合同起草工作，交由党员大会、村民代表会议讨论，逐条逐句逐字进行修改，然后印发各家各户讨论，广泛地、反反复复地征求村民的意见，并及时进行修改，及时张榜公告。经过三次修订，最后召开村民代表大会表决，一致通过，形成政策性强、适合实际、符合村民意愿，可操作性强的《计生村规民约》和自治管理合同。村规民约的内容主要包括落实计划生育政策、完成人口控制任务、兑现计划生育合同和帮扶计划，普及计划生育与人口基础知识、开展避孕节育和生殖健康服务、实行村务公开和民主监督、参加婚育新风进村入户活动，保障“五个权利”（民主决策权、选举权、管理权、监督权、享受权等。二是认真落实计划生育协议（合同）管理。把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利和义务，通过协议的形式具体落实到负有管理及义务的村委会和每位育龄群众。协议还根据育龄群众育龄期的不同特点，在内容有所区别。同时在发扬民主，广泛征求意见的基础上，让群众自觉自愿地与村委会签订协议。通过签订协议书，实行协议管理，使村干部、计生管理员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处，自觉地实行计划生育，为村民自治铺平了道路。三是认真抓好计划生育村务公开。让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，调动了村民参与计划生育的积极性，促使村委会执行计划生育政策法规公开公正。对于重点难点的计生对象，我们就采取双管齐下，既多做对象思想工作，又尽力为对象解决一些实际困难，促进工作的开展。
白沙镇计生办
2009年12月25日
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