党代会素材_党代会材料
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面临形势和奋斗目标
例1：
今后五年，是我市经济社会持续跨越发展的黄金期，迈进基本现代化的决战期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键期，统筹城乡发展、推进城乡一体化的加速期。综合分析所处历史阶段和面临的机遇，我们完全有条件、有能力、有信心与苏南发达县市并肩比拼，勇当江苏实现基本现代化的先行军。
1.千载难逢的战略机遇为我们勇当江苏实现基本现代化先行军提供了重要条件。从国际形势看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济进入结构转型、竞争加剧等多重特征并存时期，虽然国际金融危机的影响还未消除，但新一轮科技与产业革命进程加快，低碳经济成为发展主流，新兴产业成为新的引擎，为我们加快转型升级、实现持续跨越带来了巨大机遇。从国内形势看，我国进入全面建设小康社会关键阶段，虽然经济保持平稳较快增长的难度加大、资源环境对发展的约束加大、社会和谐稳定的压力加大、改善民生的责任加大，但工业化、城镇化和区域经济一体化深入发展，经济社会长期向好的基本态势没有改变，加快转变发展方式已成为经济领域的一场革命，为我们持续科学发展、增强综合实力拓展了广阔空间。从长三角形势看，江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略集成效应的释放，桥港时代、高铁时代的来临，长三角一体化的加速推进，为我们更大力度推进跨江合作、更高层次吸纳资源要素、更宽领域集聚跨越发展能量创造了良好条件。因此，可以肯定“十二五”期间仍将是如皋的黄金发展期，我们必须抢抓这千载难逢、优势叠加的战略机遇，顺势而为，乘势而上，在加速调整中放大后发优势、在加快转型中放大新兴优势，奋力开启建设基本现代化的新征程。
2.全面小康的成功实践为我们勇当实现基本现代化先行军奠定了坚实基础。从小康建设历程看，2003年我市提出建设全面小康目标时，人均GDP只有江苏的40%，但我们不畏艰难，在解放思想中高点定位、在开拓创新中激发活力、在攻坚克难中突飞猛进，2010年与江苏同步建成全面小康社会，主要经济指标跃居全省前列，实践证明只要敢于高点定位，持续追赶跨越，才能不断挑战极艰，变不可能为可能。从小康建设打造的优势看，我们始终坚持科学发展理念，闯出了一条符合如皋实际的持续跨越之路，开创了城乡统筹协调发展新局面；产业体系日益健全，新兴产业、现代服务业加快集聚，熔盛重工等一批目标千百亿企业迅速壮大，持续腾飞态势强劲；沿江开发深入推进，城乡基础设施、功能配套日趋完善，承载能力日益增强；随着长三角加速融合，我市独特的区位交通口岸优势日益凸显，这些都为我们勇当实现基本现代化先行军夯实了基础。从基本现代化目标体系看，对照江苏基本现代化的六大类37项指标，虽然我市人均GDP等部分指标与之有差距，但“十二五”时期作为我市又一个黄金发展期，发展机遇、发展条件、发展态势已与过去不可同日而语，随着综合实力的全面提升、产业结构的全面优化、创新能力和可持续发展能力的全面增强，我们完全有理由相信实现经济社会第二次跨越，定能成为全省率先实现基本现代化的先行军。
3.人民群众的新期待为我们勇当实现基本现代化先行军注入了不竭动力。从社会发展的规律看，满足人民群众日益增长的物质文化需求，是社会发展的普遍规律，实现全面小康之后，全市人民对就业收入 “多元普惠”、文教社保 “人人享有”、城乡发展 “统筹一体”、生态环境 “宜人宜居”、政治参与 “民主有序”的要求更新更高，群众的要求就是我们不懈追求的方向，也是我们勇当实现基本现代化先行军的强劲动力。从经济发展的规律看，人均GDP达到3000-6000美元，经济发展由投资主导向消费主导转变、由满足人的温饱向实现人的全面发展转变，工业化、城市化、城乡一体化进入持续加速的发展阶段，当前我市人均GDP接近5000美元，标志着我市正处在这一加速发展、加速转型的阶段，因此我们必须顺时应势、把握规律，昂首阔步迈进基本现代化。从市场经济的规律看，市场经济是全球配置资源的经济，是拼抢经济、竞争经济，是有限的时间经济、无限的空间经济，谁在新一轮产业革命中高人一筹、抢先一拍，谁就能把握主动、获取更多的优质资源，因此我们必须进一步打造环境、提升区域核心竞争力，努力在转型升级中集聚更多更好的要素，实现又好又快发展。从执政为民的历史使命看，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党一切工作的出发点和落脚点，是各级党委的职责所在，“十二五”期间我们的任务就是要建设美好新如皋、为145万群众创造更加美好生活，因此我们必须高点定位、自我加压，率先实现基本现代化，不断提升人民群众的幸福感和满意度，努力为人民群众谋得更大福祉。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快统筹城乡发展为路径，以深入推进转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新等“八项工程”为重点，大力实施经济国际化、城乡一体化、新型工业化、生态文明化四大发展战略，坚定不移地走工业化、城镇化、农业农村现代化深度融合之路，形成港口型经济、都市型经济与镇域经济三足鼎立，如皋经济开发区、长江镇（如皋港区）、如城镇、软件园（桃园镇）四极拉动的发展新格局，实现经济更好更快发展和社会全面进步，勇当江苏实现基本现代化先行军。
成绩属于过去，希望昭示未来。纵观发展形势，把握阶段特征，我们已经站在一个新的历史起点上，步入发展的快车道，正处于乘势而上、加快崛起的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。
正视问题，必须清醒忧患。过去五年，尽管我市经济社会发展取得显著成绩，但人口多、基础差、底子薄的基本市情没有根本改变，农业大市、工业小市、财政穷市的基本状况没有根本改变，与全省平均水平相比，差距不但没有缩小，反而有不断拉大的趋势，即使在黄淮四市，我们的一些主要经济指标也处在落后位次。当前，各地竞相发展的态势，对我们缩小差距、达到或超过全省平均水平带来严峻挑战。我们必须时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，始终把发展作为第一要务，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创驻马店科学发展新局面。
机遇难得，必须牢牢抓住。未来五年，驻马店正处在重大战略机遇期和黄金发展期。既有国家促进中部崛起、打造粮食生产核心区、建设中原经济区带来的政策性机遇，又有产业转移带来的历史性机遇。机遇并不常有，机遇稍纵即逝。当前，各地都在抢抓产业转移机遇、加快发展，如果我们抓住了就能够缩小差距、实现赶超目标，抓不住就会错失良机、掉队落伍。面对千载难逢的历史机遇，我们一刻也不能等待观望，一时也不能放松懈怠，必须倾全市之力、集全民之智，立足于抢、立足于争，抓住机遇、乘势而上。
站位全局，必须奋发有为。建设中原经济区，是中央、省委作出的重大部署，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践，是实现中原崛起、河南振兴的重大战略。驻马店作为中原经济区的主体功能区，在中原经济区建设大局中肩负重要使命，具有重要支撑作用。未来五年，我们要在中原经济区建设这个大舞台上有所作为、有大作为，实现科学发展、务实发展、赶超发展，就要立足中原经济区建设，找准定位，主动融入，努力打造“一城两区四基地”，即覆盖全市城乡的新型城镇体系，现代农业示范区、承接产业转移示范区，农产品加工贸易基地、化工生物产业基地、装备制造产业基地、生态休闲旅游基地，成为中原经济区重要的经济增长板块。
例2：
未来五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现科学发展、奋力赶超的关键时期。
从外部环境看，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，新兴市场国家和发展中国家合作蓬勃发展。
我国仍处在加快发展的战略机遇期，发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，国家由出口导向转为扩大内需的发展战略没有改变，沿海发达地区产业向内地转移的态势没有改变。经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，我国已经进入了科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段。同时，我省工业化城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，呈现出经济连年快速增长、社会全面繁荣进步、人民生活明显改善的良好局面。我省经济社会发展的速度和质量走在了中部地区前列。特别是随着中原经济区建设上升为国家战略，我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步凸显。这给河南的发展带来一个千载难逢的重大机遇。同时，省委提出用领导方式转变加快发展方式转变的新思路，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的 思想解放热潮。全省18个省辖市都在千方百计寻求机会、加快发展，形成了你追我赶、明争暗赛的良好局面。
从自身发展看，经过多年的发展和积累，我们已经具备了不断提升的区位优势、较好的工业优势、土沃粮丰的农业优势、集“七城二奖”于一身的城市优势，以及特色鲜明的文化优势等，加快发展的基础和内在动力明显增强。随着“一创双优”活动的深入开展和李文祥、李连成、李全芳“三李”精神的大力弘扬，濮阳人的思想观念、干部作风和发展环境都发生了深刻变化，广大干部群众的精神面貌和赶超劲头都调整到了最佳状态。特别是省委、省政府非常关心、重视、支持濮阳的发展，对濮阳发展寄予厚望：“濮阳有很多优势，是伸进山东的一条„金刚腿‟，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。”“濮阳发展天当其时，要抢抓机遇，奋发而后起。”这对我们既是鼓励，更是鞭策，为我市科学发展、奋力赶超指明了前进方向。随着中原经济区建设的全面实施，一系列政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，这为我们把区位优势转化为经济优势提供了广阔的发展空间。总之，当前的濮阳已具备了加快发展的基础和条件，面临着难得的发展机遇和优势，我们必须审时度势，牢牢把握，积极作为，主动作为，力争有更大作为。
但是，我们也必须看到，今后濮阳的发展仍面临着内部、外部经济环境的复杂性和严峻性，仍面临着不少挑战和压力。
国际金融危机的影响仍未消除，经济发展的不稳定和不确定因素增多。我国正经历着空前广泛的社会变革，这种变革给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，改革发展稳定的任务艰巨。濮阳在奋发而后起的过程中，迫切需要大投入、大建设，而在这一特殊时期，土地、节能、环保、资金、能源、资源等要素制约日益突出。我市人多地少底子薄，实力弱、自我发展能力不强，与不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要矛盾突出，工作压力增大。对此，我们必须有清醒地认识和充分地把握。
当前，区域竞争日益激烈，我市周边地区迅猛发展、态势咄咄逼人，我们面临着不进则退、慢进也是退的严峻形势。尤其是全市广大干部群众希望加快发展的愿望十分强烈，对濮阳处于全省第三方阵不满意、不甘心。我们唯有不服输、不服穷，比别人付出更多的时间、精力和代价，抢抓机遇，奋起赶超，才能尽快赶上全省平均水平，尽快进入全省先进行列。
富裕之市
例1：
——建设“富裕黄石”，就是要始终坚持以经济建设为中心，以富民强市为目标，不断提高全市人民的满意度和幸福感，不断提升城市核心竞争力。经济发展和居民收入增长速度高于全国、全省平均水平；经济体制更加健全，产业结构不断优化，经济发展的质量和效益不断提高；以发展民营经济为重点的全民创业氛围日益浓厚；城乡差别逐步缩小，家庭财产普遍增加。
例2：
一是“率先小康”——综合实力再上新台阶。做到“一个领先”、“一个高于”、“一个同步”、“一个翻番”和“一个确保”，即综合经济实力继续保持在全省县域的领先位次；主要经济指标增幅高于全省和宣城市平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；到2015年，全市生产总值在2010年的基础上翻一番，人均生产总值突破1万美元；确保完成节能减排任务。
例3：
——经济更加强盛。经济发展速度持续高于全省和南通，总体保持“十一五”水平，全市地区生产总值年递增20%以上，到“十二五”期末达1200亿元以上，人均地区生产总值8万元以上；财政收入年递增35%左右，到“十二五”期末财政总收入突破300亿元，一般预算收入突破130亿元。产业结构明显优化，到“十二五”期末服务业增加值占GDP比重达40%以上，二三产业占GDP比重达95%以上；全部工业应税销售突破3000亿元，年递增40%以上。打造城乡统筹发展示范城市，城市化水平达70%左右。
例4：
———生活更加富裕。实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，明显提高低收入者收入、扩大中等收入群体、大幅减少贫困人口，城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到23000元以上，农民人均纯收入达到9000元以上，生活质量显著改善，让濮阳人生活得更加幸福、更加殷实。
文明之市
例1：
——建设“文明黄石”，就是要加快建设文化强市的步伐，实现文化繁荣发展、社会明礼诚信、城乡文明进步。“诚信黄石”和“学习型黄石”初步形成；“矿冶文化”特色不断彰显，城市人文精神得到弘扬，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，城乡居民的思想道德素质、科学文化素质和体格健康素质明显提高；人力资源优势得到充分发挥，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。
例2：
建设文明开放之城。文明开放是现代城市的重要标志。要把思想道德建设摆在突出位置，以社会主义核心价值体系为引领，促进民族精神与时代精神相交融、优秀传统文化与现代文明相结合，在全社会形成共同理想和精神支柱。要加强道德建设。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民思想道德建设，大力倡导公平正义、诚信友爱的社会风尚，努力培育具有时代精神、深入人心、自尊自信的社会主义道德风尚。重视关心下一代，切实加强未成年人思想道德教育，整合社会力量，坚持齐抓共管，形成全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的良好氛围。要推动开明开放。准确把握经济全球化和区域经济一体化的发展大势，以更加开放的眼界、开拓的思维、开阔的胸襟和开明的举措，走出里下河，融入沿江沿海，积极主动地参与国际化经济合作与竞争，进一步提高全市对外开放的整体水平。要弘扬创新文化。积极营造崇尚创新创业的社会风气，激发人们创新创业的活力，为深入推进加快发展、创新发展、特色发展奠定广泛的思想基础和群众基础。要提升城市文明。全面推进江苏省文明城市创建工作，广泛开展“文明好市民”评选、志愿者服务和学习、宣传、争做“***好人”等活动，不断加强农村精神文明建设，弘扬社会正气，传播文明新风，提高市民素质，净化社会风气，促进城乡文明互动共融。
例3：
和谐之市
例1：
——建设“和谐黄石”，就是要加快建设社会主义和谐社会，实现政治局面稳定、社会安定有序、人民安居乐业。政治文明建设不断加强，基层民主不断健全，人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障；依法治市进程稳步推进，依法行政、依法办事水平不断提高，市民法制观念普遍增强；各级政府的服务职能不断完善，行政效率明显提高，规范有序的市场环境和诚实守信的社会环境进一步形成；社会保障体系进一步健全，扶贫帮困的各项措施全面落实；社会管理不断改进，治安环境明显改善，安全生产得到保障；人民内部矛盾得到妥善处理。例2：
充满幸福氛围的和谐之城。以中国和谐城市品牌为基础，注重公平和效率的结合，提高生活品质。鼓励和推动劳动者积极创业，使丹阳处处充满创业活力，城乡居民收入大幅增长，社会保障水平显著提升，基本公共服务均等化发展。以道德模范为榜样，心存关爱，乐于奉献，让爱的火种在全社会传递，让关爱之花常开常新。把丹阳建设成为一座生活舒适、创业安心、秩序良好、文明友爱的和谐之城。
例3：
——社会更加和谐。社会事业全面发展，城乡公共服务水平大幅提高，全民综合素质普遍增强，城市文明程度达到全国领先水平，建成全国文明城市。民主法制建设更加健全，社会持久稳定，法治如皋、平安如皋建设再上新台阶，社会管理创新不断深化，建成社会管理创新示范城市，和谐社会建设走在全省前列。
例4：
———社会更加和谐。就业形势持续稳定，社会保障水平不断提高，基本公共服务体系逐步完善，社会事业全面加强，民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求，平安濮阳建设再上新水平，社会大局和谐稳定，让濮阳人生活得更有自信、更有尊严。
幸福之市 例1：
渝的奋斗目标，也是新时期广大人民群众的迫切期待。要顺应民意造福百姓。民心安则幸福至。当前，老百姓呼声最大的是，说话要有地方，诉求要有回应，困难要有帮助。各级干部要善于面对群众、深入群众，要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”；要有良好的沟通能力，让群众“听得进”；要有处置复杂问题和矛盾的能力，让群众“信得过”。要重视和加强信访工作，及时化解矛盾纠纷，引导群众依法有序反映诉求。要发扬民主造福百姓。进一步加强基层民主政治建设，全面推进依法行政，深化党务、政务、村（居）务、企务公开，推进决策科学化、民主化，阳光施政，取信于民。深化法治***建设，启动实施“六五”法制宣传教育规划，巩固提升法治中心建设，全面开展“无讼社区”创建，不断提高依法治市水平。深入推进民主法治村（社区）创建，努力争创全国村民自治模范市。要维护民安造福百姓。加强平安***建设，严惩严重刑事犯罪，强化群防群治措施，全面提升社会治安防控水平。深入开展和谐劳动关系企业创建，维护职工合法权益，促进企业健康发展。严格落实各项安全生产制度，切实加强重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决杜绝重大安全责任事故发生。要纾解民困造福百姓。要密切关注征地拆迁、食品药品安全、安全生产、劳资纠纷、流动人口和特殊人群管理，发现问题及时化解。积极开展法律援助，帮助困难群众、特殊群体维护合法权益。高度关注宏观政策调整对群众生产生活带来的影响，加强经济运行调节和生产要素的供需衔接，加大对新问题新矛盾的排查处置力度，确保经济健康发展、社会和谐稳定、群众心情舒畅。
例2：
——人民更加幸福。人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到4万元和2万元以上，就业创业更加充分，社会保障更加健全，城镇登记失业率控制在4%以内，人民群众享有较高水平教育、健康卫生服务和公共文化产品，群众权益得到切实保障，幸福感、满意度不断提高。
例3：
三是“人民幸福”——公共服务得到新提升。以满足人的全面需求为第一目标，以民富为基础、民享为重点、民安为保障，保障和改善民生的力度持续加大，统筹城乡发展的步伐明显加快，覆盖城乡的基本公共服务体系不断完善，让人民群众享受更健康的自然生态系统、更完善的城市功能配套、更福利的公共服务产品，切实提高人民群众的幸福感和满意度。
例4：
让人人拥有可靠稳定的好收入。让老百姓更富裕、更殷实，是各级党委政府的重要职责。要把“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的硬任务，努力实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。要拓宽增收渠道。坚持以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶增加转移性收入，千方百计提高城乡居民的收入水平，确保困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。要促进充分就业。实施更加积极的就业政策，规范用工行为，实现充分培训、充分转移、充分就业。要重视做好企业工资管理工作，建立健全企业职工工资集体协商和工资支付保障制度，让经济发展更多地体现在人民群众收入可靠稳定增长上。进一步加强职业教育和技能培训，培养适应产业发展要求的专业技工队伍，鼓励农村剩余劳动力就地转化、青年技工本地就业。要推动全民创业。通过放宽领域促进创业、降低门槛鼓励创业、重点帮扶支持创业，营造以创业为本、以创业为荣、以创业为乐的社会氛围，鼓励返乡农民工、能人大户、村组干部和大学生村官等重点群体创业兴业，掀起新一轮全民创业热潮。
2、让人人拥有均等完善的好服务。基本公共服务均等化是维护和改善民生的重要体现。要加快发展社会事业。进一步加大投入力度，积极推进各项社会事业加快现代化建设，让更加丰富、更高水平的社会事业新成果不断惠及全市广大人民。要办人民满意教育，突出教育优先发展地位，不断提高教育现代化建设水平，教育发展主要指标走在扬州前列。要坚持现行计划生育政策，统筹解决人口问题，积极创建省人口均衡发展先进市。要大力发展全民健身事业，加快建设公共体育设施，巩固提升省体育强市创建成果。要完善社会保障体系。实施全民健康保障计划，深化医药卫生体制改革，完善医疗保障制度和大病医疗救助制度，健全基层医疗卫生服务体系，真正让老百姓“看得上病、看得起病”。建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，重视做好被征地农民保障工作，完善农村养老保险制度，启动实施城镇居民养老保险。加快推进适度普惠型社会福利制度建设，不断完善新型社会救助，落实城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制，关心残疾人事业，大力发展慈善事业，继续打造光彩事业品牌，加快推进社会福利城乡一体化。高度关注人口老龄化带来的新情况、新问题，鼓励和引导社会力量参与兴办养老事业和养老产业，积极探索机构养老、居家养老、社区养老等多元化的养老服务模式。要提高住房保障水平。加大保障性住房建设力度，增加廉租房房源，扩大经济适用房覆盖范围，推进公共租赁房建设，努力使困难家庭住得上廉租房、低收入家庭买得起经济适用房、新就业人员租得到公共租赁房。要切实加强拆迁安置小区、老旧小区的基础设施配套和社区管理服务，把老旧小区改造成为品质人居社区，让全体市民分享城市现代化带来的更高水平、更加完善的公共服务。
3、让人人拥有和谐幸福的好心情。公平正义、社会和谐、人民幸福，是我们矢志不渝的奋斗目标，也是新时期广大人民群众的迫切期待。要顺应民意造福百姓。民心安则幸福至。当前，老百姓呼声最大的是，说话要有地方，诉求要有回应，困难要有帮助。各级干部要善于面对群众、深入群众，要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”；要有良好的沟通能力，让群众“听得进”；要有处置复杂问题和矛盾的能力，让群众“信得过”。要重视和加强信访工作，及时化解矛盾纠纷，引导群众依法有序反映诉求。要发扬民主造福百姓。进一步加强基层民主政治建设，全面推进依法行政，深化党务、政务、村（居）务、企务公开，推进决策科学化、民主化，阳光施政，取信于民。深化法治高邮建设，启动实施“六五”法制宣传教育规划，巩固提升法治中心建设，全面开展“无讼社区”创建，不断提高依法治市水平。深入推进民主法治村（社区）创建，努力争创全国村民自治模范市。要维护民安造福百姓。加强平安高邮建设，严惩严重刑事犯罪，强化群防群治措施，全面提升社会治安防控水平。深入开展和谐劳动关系企业创建，维护职工合法权益，促进企业健康发展。严格落实各项安全生产制度，切实加强重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决杜绝重大安全责任事故发生。要纾解民困造福百姓。要密切关注征地拆迁、食品药品安全、安全生产、劳资纠纷、流动人口和特殊人群管理，发现问题及时化解。积极开展法律援助，帮助困难群众、特殊群体维护合法权益。高度关注宏观政策调整对群众生产生活带来的影响，加强经济运行调节和生产要素的供需衔接，加大对新问题新矛盾的排查处置力度，确保经济健康发展、社会和谐稳定、群众心情舒畅。
实现上述目标，必须把握几个原则：一是更加注重创新突破。依靠科技进步培育新的增长点，把提升自主创新能力作为推进科学发展的着力点，坚定不移推进理念、思路、体制和管理创新，优化发展环境，突破发展瓶颈。二是更加注重跨越赶超。坚持好中求快，善于抓住一切有利于发展的机遇乘势而上，瞄准一流的目标定位奋力追赶，在更高平台上实现更大的发展。三是更加注重民生优先。把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面提高人民群众的生活水平和质量，让人民共享发展成果，提高人民群众的幸福感和满意度。四是更加注重城乡统筹。进一步健全以工促农、以城带乡的长效机制，强化对农村的政策和财力倾斜，统筹考虑城乡产业、居住、基础设施、社会事业项目的布局，逐步缩小城乡差别，促进城乡互动发展、共同繁荣。
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