积极开展服务标准化工作_服务标准化工作汇报

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积极开展服务标准化工作 为我市第三产业建设服务

青岛市质量技术监督局

近年来，我们按照国家标准委和省局的要求，下大力气抓服务标准化工作。从宣传教育入手，引导并帮助服务企业增强了标准化意识。在认真贯彻上级有关服务标准的基础上，结合本市服务业发展的实际需要，先后制定发布了20多项地方服务标准，并完成了10多项服务标准的调研和起草。受到了有关部门和企业的欢迎，规范了部分服务行业，提高服务质量，促进第三产业的发展。

一、服务标准化工作基本情况

（一）从宣传教育入手，引导和帮助服务行业增强标准化意识

由于种种原因，长期以来我市没有把服务作为产品管理，对服务标准化的管理缺乏力度，影响了服务质量。随着改革开放的不断深入，我市服务业得到了快速发展，为广大消费者带来了诸多方便。但随着服务业的发展，服务质量和如何评价服务质量问题也随之反映出来。服务应讲究规则，服务必须用标准进行规范，服务呼唤标准化。

标准化行政主管部门的主要职责就是为经济建设服务，经济建设需要什么，就应贴近什么。因此，我们决定加强服务标准化工作，把开展工业标准化工作的经验应用于服务业。我们首先从宣传标准化法律法规入手，帮助和引导服务企业提高对标准化工作的认识，增强规则意识。先后召开不同类型服务标准化工作会议20多次，举办服务标准化学习班和服务标准研讨会、调研会和服务标准宣贯会50多期。利用广播电台、电视台、报刊等宣传媒体进行宣传报道，为开展服务标准化工作营造了良好的舆论氛围。今年年初，我市召开了全市服务标准化工作座谈会。服务标准化是一项系统工程，涉及面广,起步晚，要求高，难度大。为了形成合力、齐抓共管，共同搞好服务标准化工作，年初，我们召开了全市服务标准化工作座谈会。市政府财贸办公室、交通局、城管局、民政局、人民银行青岛支行、崂山风管委、市社科院、市通讯公司、市交运集团、浮山后社区及有关服务行业管理部门分管标准化工作的同志参加了会议。增强了服务管理部门与企业领导的标准化意识。他们认为，服务行业应有共同的行为准则，应向消费者和广大用户明示自己的服务承诺。许多服务企业认识到，标准是质量的依据，没有服务标准或不按标准经营，服务产品质量就不可能得到保证，就会失去竞争能力，企业就没有出路。提高了开展服务标准化工作的自觉性和积极性。会后印发了《全市服务标准化座谈会会议纪要》

（二）加快制定服务标准，帮助服务企业建立标准体系 近年来，我国发布了一些国家、行业和地方服务标准。根据我市服务业发展的实际，我们进行了认真贯彻。如，结合创建全国优秀旅游城市和创4A级景区、景点，我们在全市范围内认真贯彻了国家公共信息图形符号系列标准。在防治“非典”的斗争中，我们把有关公共服务场所环境及卫生要求的国家标准宣传贯彻到了所有重要的服务场所等等。

我国服务业发展不平衡，风俗习惯不一，对服务标准化的需求也不一样，很难用国家标准统一。开展服务标准化工作，必须坚持实事求是。为了适应我市服务业发展的需要，我们根据各服务主管部门和行业协会的要求，加快了制定服务标准的步伐。截止目前，先后制定发布了洗染业服务质量、崂山风景区游览服务、崂山景区景点解说、崂山游览交通、摄影业等级评定及服务质量、物业管理服务、城市供水服务、城市燃气服务、城市供热服务、公共交通服务、客运出租汽车服务、美发美容、餐饮业经营服务、饭店业经营服务、城市二次供水、定点屠宰、城市排水设施养护维修、城市道路养护维修、连锁商业零售业服务、面食品生产、销售管理等20多项地方服务标准。我们还根据服务企业的实际情况，帮助企业制定企业服务标准，使每个职工明确各项服务，要干什么，怎样干，干到什么程度。在服务企业自愿的基础上，帮助企业贯彻实施GB/T15496系列标准，建立健全标准体系。有的区市开始在服务企业开展标准登记工作，产生了较大的影响。

（三）认真组织实施服务标准，规范服务企业的经营行为 制定标准的目的在于实施。为了发挥标准的规范作用，我们十分重视对制定发布的服务标准的贯彻实施。在每一项标准发布后，都要联合行业主管部门召开宣贯会、新闻发布会。将标准中的有关内容通过广播、电视、报纸等新闻媒体向社会公开，让广大消费者了解和掌握标准的内容，通过舆论和消费者监督，促使有关服务企业按标准服务，规范经营行为。使标准得到了有效实施。洗染服务质量标准发布后，青岛市洗染业行业协会以标准作为管理依据，把标准的主要内容印发给全体会员单位贯彻实施，并专门召开了标准宣贯会，宣传贯彻了标准内容，并请全国知名的洗染专家到会介绍了有关洗染业务知识。他们说：“一个标准规范了一个行业”。

摄影业等级评定和服务质量标准发布后，摄影企业标准上墙，严格按标准服务。青岛市摄影业行业协会会同有关部门依据“标准”，先后对提出申请的27单位的经营场地、设施设备、技术力量、经营能力、服务能力、管理水平以及设施设备维护保养、清洁卫生进行了认真考评和综合论证，评出6家摄影专业特级店和10家彩色扩印特级店。实行授牌、挂牌服务，并通过媒体向社会公示。据不完全统计，仅摄影行业协会就依据标准圆满处理了摄影投诉和纠纷30多起。青岛热电集团把实施城市供热标准与打造“暖到家”服务品牌、实施亲情化服务活动结合起来，制定并印发了“贯彻标准实施意见”和“供热服务质量考核细则”，对标准指标进行分解、落实，保证了标准的有效实施。通过对物业管理服务标准的宣传贯彻，使物业企业明白了应该承担的义务、责任；业主明确了物业企业应该管什么，管到什么程度，并可以按标准要求来衡量接受的服务是否达到合格要求，真正做到明明白白的消费。

为了督促标准的实施，我们还会同有关主管部门对标准的实施情况进行监督检查，各项标准都得到了不同程度的贯彻实施。如，今年会同市城管局组成联合对《城市供热服务质量要求》标准的实施情况进行了检查，供热企业重视贯彻实施标准，及时处理了用户投诉，保修处理及时率达到100%。综合服务满意率达到98.5%以上，明显好于往年。青岛日报、晚报等新闻媒体均做了报道。

（四）开展社区服务标准化试点，探索社区服务标准化的路子

根据省局的安排，自去年开始我市在市北区利津路社区、威海路步行街社区和北仲家洼社区开展了社区服务标准化试点工作。

为了找准社区服务标准化工作的切入点，我们多次召开社区标准化工作研讨会。根据社区对服务标准化比较生疏，缺乏标准化的理念的实际，决定试点工作分为 “学习、宣传、发动”、“制定社区服务标准”和“贯彻实施标准、总结推广经验” 三个阶段进行。

我局会同有关单位召开了四次社区服务标准化座谈会，专门编写了社区服务标准化讲课提纲，两次向社区工作人员进行了辅导，讲述和介绍社区服务标准化知识大家学习了社区服务标准化知识。制定有关社区服务标准，建立社区居民与单位共同遵守的行为规范，让标准化工作渗透到社区的每一个角落，提高社区服务的质量、和居民素质，促进社区文明建设，使人们活动空间管理更有序，生活更安逸。我们整合社区服务标准，制定社区服务规范，建立社区服务标准体系提高认识的基础上，我们又组织了社区搞标准化工作的同志结合服务标准文本的实例，具体进行了建立社区标准体系、制定标准工作进行了具体的指导。社区服务标准化试点已取得了阶段性成果。

（五）服务标准化提升了服务管理水平和城市形象 我市实施“名牌战略”和“质量兴市”，培育了31个国家名牌产品。服务企业也纷纷参与了争创名牌活动。服务名牌产品要有质量要求，就是要有标准，要向社会做出明示。通过开展服务标准化工作，强化了管理，优化了服务，有效地提高了我市服务质量。涌现出了“96111服务热线”、燃气行业的“玉明服务”、供热服务的“暖到家”、供水服务的“润万家 ”、排水服务的“惠万家”、通讯行业的“情传万家”等众多服务品牌。青岛市交运集团制定了并实施10多项企业服务标准，为 “情满旅途”服务品牌提供了标准支撑。青岛市物业管理办公室以地方物业服务质量标准发布为契机，在全市200多家物业企业中广泛开展贯彻地方标准，评选“十佳物业”，创建“绿色物业”和优秀住宅小区（大厦）活动。全市31个小区获“青岛市优秀住宅小区” 称号，其中：13个小区被评为“山东优秀住宅小区”，3个小区被评为“国家优秀住宅小区”。服务标准化全面提升了我市服务管理水平和城市形象。

二、几点体会

（一）服务标准化工作应贴近当地经济建设和社会发展，当地经济建设和社会发展需要时，就应主动靠上去服务。做政府关心，群众有要求的事情，才能一拍即合。没有效果的工作不做。近年来，消费者的卫权意识明显增强，应重点做好群众反映强烈的服务项目的标准化管理工作。

（二）服务标准化是一项系统工程，涉及到方方面面，需要各有关方面形成合力，共同做好。应坚持统一管理、分工负责的原则，即，质量技术监督局统一协调管理全市服务标准化工作，在制定标准时，由我局统一立项，统一审批、编号、发布；各有关主管部门或行业协会分工管理本行业、本部门服务标准化工作。组织本部门、本行业进行调研、起草标准及组织专家审核论证。在地方服务标准发布后，由各行业主管部门或行业协会组织实施。

（三）制定标准时应充分考虑其有效性和适用性。制定地方服务标准，就在身边实施，稍有不合理的地方，就会带来不少反应，直接影响贯彻实施。因此，要始终把标准有效性和适用性放在第一位。

制定标准一要内容齐全，二要合理公正，协商范围应广泛。为了把住标准质量关，使每一个标准能真正起到规范服务企业和维护消费者利益的作用，在标准起草时，要就标准的内容在有关部门或单位中进行多次沟通。凡是作为争创各级服务名牌的质量依据的应制定地方标准。制定标准应确保消费者接受服务时享有知情权、自主选择权、公平交易权、获得赔偿权、获得有关知识（教育）权、受尊重权和对接受的服务进行监督和建议的权利。

在制定标准的过程中，还要要求充分考虑服务业的现实情况、经营管理水平、市场特点及服务业的发展趋势，做到既有现实性，又具备前瞻性。在注重内容先进合理的同时，还应充分考虑了标准的可操作性。

（四）服务标准化工作，不可能出现立竿见影的效果。不是今天制定发布了标准，明天就会提高服务质量。制定标准仅仅是开始，组织实施标准还需要做大量的工作。提高全社会的标准化规则意识，是一个漫长的宣传普及标准化知识的过程。因此，必须为服务标准化做出投入，必须做长期、扎实、细致的工作，不可急于求成。

我们在服务标准化方面做了一些工作，取得了一点成绩。但这仅仅是开始，离我市第三产业发展的要求还有很大差距。我们决心在国家标准委和省局的领导下，做好服务标准化工作，为规范经济秩序，促进经济建设和社会发展做出贡献。建议：

1．建议国家标准委对需要在全国统一的服务产品抓紧制定国家标准，如健康服务、金融服务、物业技术标准等。对有些发展不平衡、要求有高有低的服务项目或受地区习惯影响的服务，主要应制定地方标准。标准的有效性应波及辖区范围，否则，就不要制定。

2.各地抓服务质量工作，创服务品牌，不能没有标准。争创服务品牌需要标准支撑。没有标准，服务质量和服务品牌是没有办法衡量的。没有标准，品牌就成了口号，有了标准才能进一步规范服务产品，规范服务行为，巩固与发展品牌，并便于社会监督。