资产评估行业组织(综述)_资产评估文献综述

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资产评估行业的组织状况分析

吉林农业大学管理学院陈海英

摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步确立和市场经济的日益繁荣，评估业的发展也对经济发展起到越来越重要的作用，本文主要是对中外评估业组织状况的对比，以及从中得到的一些启示

关键词：中外评估业组织状况分析

资产评估是指由专门的机构和人员，依据国家的有关规定和数据资料，按照特定的评估目的和评估对象的特点，遵循一定的原则、程序和计价标准，按照科学的评估方法，对评估对象的价格进行评定估算的过程和管理活动。

我国评估业的发展，从全国第一家房地产价格评估机构于1988年在深圳建立算起，也仅仅经历了十多年的发展，同国外百多年的发展史比起来，仍然只能称得上是个牙牙学语的孩童，在组织建设、法律法规等方面，国外先进国家自然有许多值得我们可借鉴之处。

一、世界上主要国家的评估组织的发展状况

1．英国皇家特许测量师协会（RICS）

英国皇家特许测量师协会成立于1868年，是世界上最大

评估专业人员组织，目前拥有分布于世界上120个国家的11万会员。该组织设有会长1人，副会长2人，常务副会长1人，秘书长1人，副秘书长3人。

英国目前使用的评估准则是由英国皇家特许测量师协会、英国评估与拍卖师协会、英国税基评估协会共同制定的《资产评估指南》（俗称红皮书），其中共含有22个操作准则和19个指导性意见，操作准则和指导性意见又分别附带15个附件和4个附件。

2．美国评估师协会

1989年8月9日，美国国会通过了《金融机构改革、复原和强制执行法令》，在联邦金融机构监察委员会下设立“评估分会”，同时各州也成立了评估师注册管理部门，国会还通过立法认定由各大评估协会组成的评估促进会为制定评估师资格标准和评估准则的权威部门，从而形成了评估分会、州评估师管理部门和评估促进会三位一体的不动产评估业管理体制。

美国评估业的行为准则USPAP是一部十分成熟、完备的准则，具有最高权威性，是美国、加拿大及部分中美洲、亚洲国家评估师执业的准则。它是通过金融协会改革方案(FIRREA)的规定在全美强制执行的，各级政府对评估行业的管理、评估师资质审查发证行为、估价服务机构的操作、估价师联合会以及

各专业评估个人的估价行为都要遵循USPAP的有关规定。

目前全美共有评估机构数千家，评估师8万余人，另有一定数目的实习评估员辅助评估师开展工作。普通评估师的年收入一般在4万~9万美元之间，超过中等家庭的年收入。

3．欧洲评估师联合组织协会

欧洲评估师联合组织协会是由28个东欧与西欧国家的38个评估协会组织构成的，它成立于1977年，其宗旨是制定和推行通行全欧洲的资产评估人员资格制度和欧洲资产评估组织必须遵循的培训制度。

该协会制定了欧洲资产评估标准（EVS2000），它包括一个引言、9个规范、13个指南和9个附录。

4．东南亚评估协会和泛美资产评估协会

东南亚评估协会主要是由马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡等国家的评估组织组成的。

泛美资产评估协会则是由墨西哥、巴西、委内瑞拉等拉丁美洲国家的评估组织组成。

5．国际资产评估准则委员会（IVSC）

国际资产评估准则委员会成立于1981年，是联合国的非政府组织成员（NGO），并于1985年获得了联合国经济社会理事

会的注册，在现成员中，欧洲国家占多数。出席IVSC会议的代表大多数是英国皇家特许测量师协会的会员，总部也设在英国皇家测量师协会的总部伦敦。IVSC现有正式成员国37个（欧洲国家20个），其中理事成员国19个，还有17个作为观察员和联络员的国家参与IVSC的活动。

国际资产评估准则委员会的基本工作是制定国际资产评估准则（IVS），IVS包括两个基本准则《评估的市场价值基础》与《非市场价值基础的评估》和两个应用性准则《为财务报告进行的评估》与《为抵押进行的评估》，以及多个指导性意见。

6．中国房地产估价师学会（CIREA）

中国房地产估价师学会是我国的全国性行业组织，1994年8月经国家民政部批准成立，并于1999年通过了国家民政部重新审核登记。它下设6个专业委员会，分别是考试注册委员会、教育培训委员会、学术委员会、国际交流委员会、估价标准委员会和纪检仲裁委员会。

目前，全国资产评估行业所遵循的权威性法规是国务院《国有资产评估管理办法》（91号令）和《中华人民共和国标准房地产估价规范》（编号为GB/T50291—1999，自1999年6月1日起施行）。

我国在1995年成为国际资产评估准则委员会的成员国，并

于1999年在北京举行的国际资产评估准则委员会年会上，被一致推选为常务理事国。

根据资料显示，到2000年为止，我国从事资产评估的机

构已经有5000多家，取得估价师执业资格者约14500人，估价从业人员约10万人。

一、中外估价机构发展状况的对比，带给我们的一些启示

1．加强估价行业管理的专业立法工作。

同国外全面专业详细的法律法规相比，我国评估业的立法

薄弱已经是不争的事实，还没有能够涵盖全行业的全面、专门而系统的具有高度权威性的法律法规，所以加强立法，势在必行。

2．加强估计师的职业道德教育。

在英美等国的估计师行为准则中对估价师的职业道德都

有比较明确的规定，既丰富又具体，还包括一些惩戒条文。目前，国内评估行业互相压价、收费回扣、人为高估、低估等现象非常突出，又屡禁不止，归根到底还是职业道德的问题。

3．加强对评估师的考试和后期培训工作。

学习、培训、考试及实践经验是评估师执业的基本保证。

当前国内评估师执业资格的取得，只通过考试来获得，虽然在报

名时，有些相关工作经验的要求，单审查往往并不严格。行业人才的高素质是行业健康发展的保证，故而要继续把教育工作落到实处。

1．王诚军

2.周叔敏

3.包宇

4季如进

参考文献加拿大、美国评估业特点及其启示》国有资产管理2001.10 《国外资产评估行业组织状况》国有资产管理2003.1《赴美房地产估计技术与标准培训团考察报告》中国房地产估价师2001.4国有资有研究1998.2《《我国房地产价格评估业的现状与发展》