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宜宾市珙县工商行政管理局

案件调查终结报告

关于张＊＊销售不合格化肥一案的调查终结报告

2009年４月２日，我局执法人员对***＊＊＊＊＊农资服务站化肥库内存放的37袋标注为＊＊市＊＊＊复合肥有限责任公司生产的含量为：18-7-20（含硝态氮）的＊＊牌复合肥进行了抽样，经***质量技术监督检验所检验，该批次化肥不合格。2009年5月8日，执法人员对案件线索进行了登记，同日，经***副局长批准，此案立案调查。此案由经济检查大队高＊＊、王＊＊二人承办。从5月9日至5月15日，承办人深入到当事人的经营场所，对相关证人进行调查，取得了当事人经销不合格化肥的相关证据。此案事实已基本查清，现将案件调查情况报告如下：

一、当事人的基本情况

张＊＊，男，45岁，汉族，初中文化，现住***＊＊＊乡＊＊村。系个体工商户，字号名称为***＊＊＊＊＊农资服务站，组成形式为个人经营，经营场所为＊＊＊＊＊＊＊，经营范围及方式为农资零售，注册时间为****年**月**日，营业执照号为*******。

二、当事人的违法事实

当事人于2009年3月15日从***＊＊供应站购进2吨＊＊市＊＊＊复合肥有限责任公司生产的含量为18-7-20（含硝态氮）的＊＊牌硫酸钾复合肥进行销售，执法人员于4月2日对尚未售出的37袋＊＊牌复合肥进行了抽样，样品经***质量技术监督检验所检验为不合格，执法人员于5月9日向当事人送达了质量检验报告，当事人于5月10日提出复检申请，经***质量技术监督检验所于5月15日复检，结果仍为不合格。当事人在购进＊＊牌复合肥前，向***＊＊农资供应站负责人牛＊＊（另案处理）询问此肥质量如何，牛＊＊称，＊＊牌复合肥质量绝对有保证，因当事人与牛＊＊打交道多年，按习惯，未向牛＊＊索要该肥的质量检验报告，并且也未向牛＊＊支付货款，而是给牛＊＊打了个4200元的欠条。

附页

当事人以2100元／吨的价格购进此肥，4月2日执法人员抽样前已售出3

袋，平均售价120元／袋，从4月2日至5月9日当事人共售出此肥31袋，全

部销售给附近的农民，平均售价120元／袋，仓库内还存有6袋**牌复合肥，经

***副局长批准，对6袋＊＊牌复合肥进行了封存，由张＊＊保管。因执法人员

无法证实抽样前售出的3袋与抽样时的基数化肥是否同一质量，故将抽样前的3

袋化肥排除在不合格以外，至封存时，当事人共销售此种不合格化肥31袋，销

售金额3720元，货值金额4440元，违法所得465元。

三、相关证据及其证明事项1、2009年4月2日执法人员抽样取证时制作的现场笔录，用以证明当事人

经营的化肥标称厂家，商标及抽样时此化肥的基数的事实。

2、2009年5月9日

执法人员对当事人的经营场所的检查的现场笔录用以证明**牌复合肥已售出31

袋，尚存6袋的事实。

3、2009年5月10日对当事人制作的询问笔录，用以证

明当事人经销**牌复合肥的进货来源、进货价格、进货数量、销售对象价格，数

量等事实。

4、2009年5月10日对牛**制作的询问笔录，用于证明张**所述进

货来源、价格、数量的真实性的事实。

5、抽样取证时化肥基数的照片，用以证

明当时抽样时化肥的存放情况。

6、化肥包装照片，用以证明当事人经销的该种

化肥的标称厂家，含量及国家标准，商标等事实。

7、张**的身份证复印件用以

证明张**的个人身份。

8、牛**的身份证复印件，用以证明牛**的个人身份。

9、张**打的欠条复印件，用以证明张**进**牌复合肥的价格。

10、张**的营业执照

复印件，用以证明张**经营资格。

11、牛**的营业执照复印件，用以证明牛**的经营资格。

12、2009年4月20日我局制发的委托鉴定书，用于证明我局委托

***质量技术监督检验所检验**牌硫酸钾型复合肥。

13、2009年5月4日，***

质量监督检验所出具的检验报告，用于证明**牌硫酸钾型复合肥不合格。

14、2009

年5月10日我局制发的委托鉴定书，用于证明我局委托***质量技术监督检验所

复检**牌硫酸钾型复合肥。

15、2009年5月15日，***质量监督检验所出具的复检检验报告，再次证明**牌硫酸钾型复合肥不合格。

16、***质量监督检验所

资质证明，用于证明***质量监督检验所检验资格。

17、***质量监督检验所鉴定

人员资格证明，用于证明鉴定人员的资质。

18、鉴定依据。

四、本案案件性质

张＊＊经销不合格化肥的行为，事实清楚，证据确实、充分。其行为违反了

《中华人民共和国产品质量法》第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。”的规定，属于销

售不合格产品行为。

五、自由裁量理由

鉴于 张xx在事发后，能立即停止违法行为，对其违法行为有较深刻的认识，主动配合执法人员查处了牛**的违法行为，建议从轻处罚。

六、本案处罚依据

当事人经销不合格化肥的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定。《中华人民共和国产品质量法》第五十条规定“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”根据

上述规定，当事人应受到责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售的产品货值金

额百分之五十以上三倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得的行政处罚。

七、对本案的处罚建议

当事人经销不合格化肥的行为，扰乱了正常的市场竞争秩序，侵害了农民的合法权益。根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条规定，建议责令当事人

１、没收违法所得465元；３、处以货值金额一倍的罚款，罚款4440元；

此报告

承办人：高＊＊ 王＊＊

办案机构负责人：* * *

年 月日 停止销售该批次不合格化肥，并建议对当事人作以下行政处罚：２、没收不合格的＊＊牌硫酸钾型复合肥6袋；