浅谈企业基层管理中的创新与执行_企业基层管理创新

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浅谈企业基层管理中的创新与执行

何谓创新？创新是改变发展观念、调整工作思路、努力实现自我超越。特别是面对行业重组、3G商用、三网合一等一系列新的形势，需要我们走出思维的窠臼，不墨守陈规，勇于创新和改变，努力破解发展难题。这个过程其实就是创新的过程。

何谓执行？执行其实就是很简单的一句话，按质按量完成自己的工作任务。

在企业管理尤其是基层管理工作中，创新与执行孰轻孰重？

创新是前进的动力、发展的希望，对于企业、社会乃至国家的重要性和必要性，无须赘述，但笔者也要在这里“打打预防针”、“泼泼冷水”：千万不要把“创新”当成了时髦的标签，当成了万能的良药；创新不是无中生有，更不是简单的否定。在企业基层管理工作中要做到创新与执行的“两手抓，两手都要硬！”。

毛泽东在《工作方法六十条》中指出：“抓而不紧，等于不抓”。管理学家汪中求指出：“中国绝不缺雄才雄略的战略家，缺少的是精益求精的执行者，绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”特别是对基层工作人员而言，作为各种政策、措施的具体实现者，按时按量按质完成工作任务或履行工作职责更是企业发展战略能够顺利实现的基本保障。从这个意义上说，执行力就是企业竞争力，更是决定企业成败的重要因素。因此，执行必须不折不扣，没有任何理由和借口。

因此，作为基层工作人员，在创新之前不妨反思一下，目前正在运行的一整套的完善的管理制度执行得怎样？我们的管理制度，细化到每一个工种、每一个岗位、每一个区域，细化到每一个环节，我们又执行得怎样？我们每天按质按量完成自己的工作任务了吗？我们是在一丝不苟地在执行、遵守着企业的各项规章制度吗？我们是提倡创新，但创新是需要深厚的物质、技术、文化基础的！卖油翁的故事中有句话：“无他，但手熟尔。”没有专注，就没有专研；没有全身心的投入，所从事的工作就不可能出新出奇。试想，如果对本职工作不能按质按量完成，对业务操作做不到熟能生巧，对行业发展做不到如指掌，对新观念、新材料、新工艺不能及时掌握，创新就只会是无知的冒进。

另一方面，创新也需要通过执行来付诸实践。风帆不挂在桅杆上只是一块无用的布，想法再好但不实施也只是一句空谈，创新了不执行企业还是在原地踏步！创新的思想和美好的现实中间有两个字，那就是执行。

强调执行，也并非意味着基层工作人员只能是简单的服从，做上级政策的“传声筒”。高质量的执行需要执行者真正吃透政策的精神，明确上级的意图，在不违背规章

制度和上级的政策的前提下寻到解决问题的最佳途径，创造性地贯彻落实。创新与执

行，就像人的两条腿，任何一条有缺陷都会使前进的道路变的艰难，只有做到思维创

新和有效执行两者协调平衡，才能既保证各项工作的有效落地，又从机制上调动基层

工作人员的积极性，创造性地开展工作。

“志不强者智不达，言不信者行不果”，面对当前业态复杂、日新月异的通信市场，我们必须将创新之根深扎于执行之壤，企业这棵大树方能枝繁叶茂、参天常青！充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用

加强和创新社会管理，是中央确定的重大战略任务，不仅关系到科学发展观的全面落实，而且涉及执政地位的巩固、社会的长安。基层党组织如何按照中央要求，在加强和创新社会管理中明确职责，充分发挥作用，不断提高社会管理工作水平，是摆在各级织面前的紧迫课题。当前，需重点研究解决五个问题。

强化基层党组织的服务功能

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。发挥基层党组织在社会管理中的领协调、督促作用，迫切需要基层党组织提升服务理念，突出为群众负责，全面推进服务型基层党组织建设，通过基层党组织的服务转推进社会管理和服务创新。

打造“横向到边、纵向到底”的社会服务网络。从2007年开始，我省探索实施“网格化管理、组团式服务”，把村、社区划分干网格，整合各类资源，组建以党员干部为骨干的服务团队，为群众提供便捷高效服务。这一创新做法，以满足群众需求为导向，了基层党组织建设与基层社会管理创新的结合点，在基层社会管理中发挥了积极作用。目前，全省在乡镇（街道）、村（社区）的服务面已达到98%，并将覆盖到商贸圈、城郊接合部、外来人员集中区。同时，把分散在市县机关部门以及社会资源整合起来，广泛展党员志愿服务，更好满足群众多样化、个性化需求，实现管理、服务互为促进、务求实效。

推进党员服务中心等综合平台建设。党员服务中心既服务党员，又联结群众，是基层党组织服务社会的重要载体。目前，我省立了服务中心（站、点）12150个，县乡两级全部和37.6%的村、70%的社区建立了党员服务站点。要注重优化服务布局，继续推动件的村、社区、企业建立党员服务中心，力争县级以上产业集聚区、工业园区、高新技术园区和经济开发区都建有党员服务中心。基层各类服务中心比较多、职能交叉等情况，积极进行整合，统一标识和服务标准，构建党组织领导下的基层综合性服务平台。

提高基层党员干部服务本领。当前，干部的学历层次和知识文化普遍较高，但许多干部缺少严格的党性锻炼和基层历练。为此把树立重视基层导向、提高基层干部群众工作能力，作为一项紧迫任务抓紧抓好。坚持重心下移，继续从各级机关选派优秀干部担村工作指导员或农村党组织“第一书记”，选聘高校毕业生到农村和社区工作，加强基层工作力量。注重群众工作能力的培养锻炼群众工作和社会管理纳入各级党校主体课程，分期分批选派干部到基层挂职、任职，开展乡镇、村和街道、社区党组织书记社会管中轮训，使党员干部都能成为合格的社会工作者。

夯实基层组织服务的物质基础。增强基层党组织服务实力，需要坚持“输血”与“造血”并重，健全财政专项补助制度，推进县机关对口部门、重点骨干企业与行政村、社区党组织结对共建。加大对发展村级集体经济的政策扶持力度，支持农村探索集体土

份合作制改革，盘活经营好村级集体资源（资产），鼓励村集体从耕地收入转向物业收入，不断壮大村级集体经济。

着力扩大党在“两新”组织中的覆盖

新经济组织和新社会组织既是社会管理的重要领域，也是社会管理的重要力量。扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆引导“两新”组织健康发展，已成为基层党建和社会管理的一个重点。

大力推进以园区、楼宇、市场为重点的覆盖网建设。针对园区企业相对集中的特点，实施“园区党建工程”，大力推进区域化党通过“企业联建”、“编组共建”等形式，扩大组织覆盖面。针对商圈楼宇多为总部经济、服务型企业、就业群体知识层次较高的特重在培养并派驻高端党务工作人才开展党的工作。针对各类商品交易市场人员流动性强的特点，重在建立功能完备的党员服务中心党员群众提供优质便捷服务。通过多措并举，力争80人以上非公有制企业全部建立党组织，行业规模较大、业务主管部门明确、符建条件的新社会组织基本建立党组织。

以“双强争先”助推和谐劳动关系构建。继续在非公有制企业中开展以“发展强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动，企业党建与经济发展的有机融合、互促共进。总结推广传化集团、正泰集团等构建和谐劳动关系的经验，完善就业援助、社会救助资协商等制度，从源头上消除不和谐因素，以点带面促进整体创建。注重以先进企业文化引领，普遍推行“党员思想政治工作责任制度，建立企业关爱资金（基金），增强企业党组织的内聚力。评选表彰一批省级“发展强、党建强”先进企业党组织，并实行双导，发挥示范引领作用，形成创先进、促发展、求和谐的生动局面。

完善“两新”组织党的工作体制机制。从实际出发，适应实践发展，逐步完善“两新”组织党的领导体制。目前，我省省、市三级都已建立党委新经济新社会组织工作委员会或相关工作机构。根据“两新”组织特点，进一步推进党建带群建，做到组织共建伍共建、阵地共建。特别是暂时还不具备建立党组织的企业，先从建立工青妇组织做起，培养骨干、营造氛围，为建立党组织准备条

夯实乡村社会管理的组织基础

乡镇、村是加强和创新社会管理的主阵地。要按照城乡统筹的要求，推动党的组织资源、社会管理资源向农村倾斜，着力构建基层党组织为核心的基层社会管理体系。

选好配强乡村两级领导班子。乡村两级领导班子，是基层社会管理的骨干力量。截至目前，全省应换届村和大部分乡镇已经基成换届任务。与上届相比，村一级党员村民委员会主任的比例、党员村民代表的比例明显上升，换届中出现的负面问题全面下降。领导班子配备上，注意保留一部分年龄较大、熟悉群众工作、懂得社会管理的领导骨干。换届结束后，及时开展新任干部上岗培训高了乡村干部社会管理能力。

以流动党员管理创新推动流动人口管理创新。目前，全国流动人口数量已超过两亿，不少地方户籍人口与流动人口呈倒挂现象就要求更好发挥基层党组织在管理、服务流动人口中的作用，不断完善城乡一体的流动党员管理机制。开展流动党员大排查，深化织找党员、党员找组织、党员找党员”活动。充分运用现代信息技术，建立流动党员基础信息库，实行流动党员IC卡管理制度，提动党员纳管率。在流动人口相对集中的区域，探索引导选举优秀流动党员进入当地基层党组织领导班子，发挥流动党员作用，引领流动人员创业创新、共建和谐。

加大在工人、农民等基层一线发展党员力度。工人、农民是我们党执政的重要依靠力量，应该是发展党员的重点。要深入研究工农民等生产一线人员发展党员问题，拓展党员发展来源，改善党的队伍结构，巩固党的阶级基础。要在充分调研论证基础上，修订党员发展规划，提出可量化、可操作的指导意见，重点是明确党员发展的规模、成员比例，既保证党员发展的数量，又保证党员发质量。

重视占领网络阵地打好主动仗

网络对现实生活影响越来越大，已经成为相当一部分群众反映意见、参政议政的重要途径，其放大效应给社会管理带来严峻挑在新的形势下，学网用网应该成为党员干部的必修课，信息技术应该成为党建工作的新手段，网络应该成为党建的新阵地。

积极利用信息网络技术，拓展党组织工作平台和活动空间。坚持以信息化提升基层党建，充分运用现代信息技术，建立互联互集党员、干部、人才于一体的管理信息系统，形成覆盖全面、操作简便、反应敏捷的党建工作信息平台，提高党建工作效率。要适息化发展趋势，拓展党组织网上活动空间，建立党员干部网上论坛，开设电子党校，构建网上党员活动社区等，使基层党建工作更合社会管理实际，更加符合社会发展要求。

主动占领网络阵地，抢占信息化条件下党建工作制高点。党组织要充分运用组织优势，主动发出声音、善于发出声音，引导网康发展，防止网络危害，占领网络制高点。浙江各级组织部门高度重视网络建设运用，省本级、11个市和95％以上的县（市、区）了党建网站，省级开办了党建、人才手机报。针对微博影响面越来越大的实际，省市县三级组织部门开通官方微博，积极倡导党组党员干部开微博，构建干群互动交流的崭新平台。

积极应对网络舆情，提高干部舆情引导能力。注重研究网络舆论规律、特点，加强网络舆情分析、研判，增强党员干部应对网情的敏锐性。完善网络管理法律法规，构建网络社会规范，推动依法用网，共同构建理性和谐的网络环境，更好服务社会和谐。

建立群众满意为导向的考评机制

建立健全社会管理考核评价机制，要立足群众所想所盼，突出群众满意，由偏重经济增长指标逐步向反映社会总体发展水平的拓展，以考核导向促政绩导向、发展导向。

加大社会管理指标考核权重。着眼引导领导干部在抓经济发展的同时，更加重视社会管理创新，完善领导班子和领导干部考核机制。目前，我省已经修订出台领导班子和领导干部综合考核评价“一个意见、五个办法”，其中一个重要方面就是大幅度增加社理权重。在日常考察、目标考核的基础上，探索对领导班子和领导干部在社会管理中积极履行职责的表现情况，实施专项考核。