贪官外逃论文_贪官外逃现象

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金融1103班

2011030477

于帅军

根源抓起各方联手整治贪官外逃

贪官问题可谓是一直贯穿着中国的历史，有了权力便容易滋生腐败，传统的打击治理手段已经越来越难治理当今的贪官问题，在经济高速发展的当今社会贪官问题更有越演越烈的趋势，贪官逃避刑罚的手段更可谓是层出不穷，其中贪官外逃已经成为贪官逃避制裁的温床。

贪官外逃不仅造成国家巨额的财产损失，更影响了司法的公平公正，在社会上造成了恶劣的影响，严重损害了我国的声誉。更为严重的是由于某些贪官携款出逃后“成功”地逃避了国内刑法的刑事追究，当他们逍遥法外并在一些发达国家享受纸醉金迷的高档生活的消息传回到国内的时候，可想而知会使多少心存侥幸的“潜在”腐败分子冒险效仿。官员贪腐后纷纷外逃，不仅会严重败坏党风党纪，更会降低政府和法治体系的公信力，减低人们对于社会公正的信心。随着更多的公务人员廉洁奉公的信心和决心被动摇，我们的社会面临着伦理丧失和道德崩溃的危险。整治贪官外逃问题已经刻不容缓！

贪官外逃给国家和人民带来的危害是巨大的，党和国家也高度重视贪官外逃的问题，但在治理该问题上扔存在许多难点。

首先是出逃的机会太多。外逃的前提要有护照，但对他们来说，办几个护照根本就不算问题，也不需要自己操什么心。目前中国官员公费出国考察的机会非常多，成为‘干部福利’，有些贪官正是利用这些名正言顺的机会外逃。

其次任何贪官的背后都会牵涉不少人，出逃不仅仅是保护自己的问题，而是为了保护更多的利益相关者，包括更高级别的领导。这便导致了官官相互情况的出现，于是明明知道有人要外逃，也不加以制止，更不会向相关部门通报消息，对其外逃的准备视而不见，充耳不闻，甚至还暗中相助。

再者如今国际反腐尚未达成共识，在没有双边引渡条约的情况下，对于外逃的贪官，只能采取“友好合作”的方式遣返。这就为贪官引渡造成许多困难。

想要治理贪官外逃问题必须从源头抓起继续推进政治体制和经济体制改革，加强社会主义民主和法制建设。针对容易诱发贪官外逃现象的具体体制、制度和薄弱环节，通过改革建立起良性的权力运行机制。

（一）加强国际司法合作，严厉打击外逃贪官

一是修改和完善相关国内法律。二是加快与其他国家签订引渡协议和司法协助协议。重点加强与美国、加拿大、澳大利亚、欧盟成员国等西方发达国家签订引渡条约。因为这些国家物质生活丰富，社会现代化程度高，成为外逃贪官的天堂和聚集地。三是建立联合侦查机构，进行跨国联合侦查。

（二）加强对出境资本的监督和管理

遏制资本外逃，需要各有关部门加强协调，齐抓共管，特别是银行系统要建立大额资金转移监测制度，实施金融交易报告制度。我国应采取措施消除多头管理的现状，明确国家外汇管理局作为全国管理外汇资金的责任部门，对进口付汇的报关单位严格查验其真实性。完善外汇管理制度，对国内出境的外汇进行严格的审查制度，对在国外的外汇必须加强监督和审计，对公职人员的境外财产进行监控或审查。

（三）加强对公职人员出境和护照的管理

针对我国目前出境和护照管理存在的漏洞，应加强对护照、签证等出境证件的管理，对领导干部护照、签证进行登记备案制度并由专门的审查机关进行必要的审查。要重点加强对县处级以上政府和国有企业公职人员因公护照和因私护照的管理，建立全国各地边境关口联网的可疑名单制度。同时，加强边防和海防管理，严厉打击各种各样的偷渡行为。此外，还应在全国推行“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度”，真正建立起防止贪官及其配偶、子女外逃的防控体系。

（四）建立和完善公职人员财产申报制度

针对我国公职人员在财产申报制度方面存在的漏洞，要改革官员财产申报主体粗略、范围狭窄、形式单一等弊端，对官员的财产申报等制度以立法的形式加以规定和完善。在财产申报主体上，不应当限定在 “县处级以上领导干部”或“省部级领导干部”，而应当延伸为所有的国家工作人员。在财产申报范围、方式上，申报的内容应当为所拥有的财产而非仅仅是收入，包括动产、不动产、债权和债务等，同时，扩大对官员家庭共有财产及家庭成员是否在境外有存款或购置财产等方面进行申报。建立财产申报制度惩处机制，对拒不申报或不如实申报家庭财产的公职人员，根据情况轻重给予相应的纪律或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，要建立和完善党员领导干部配偶子女移居海外的报告和备案制度。

但以上措施毕竟还是治标不治本，从客观上看，贪官外逃现象则是我国经济转型时期演化出的一种新的腐败孽胎和社会病。处于经济急遽转轨的中国社会，新旧体制相互交错、碰撞，体制、机制和制度中的某些层面呈现出失缺、倒错状态。少数政府官员、国企管理者以及经济、金融系统的工作人员钻了体制转轨进程中的种种漏洞，通过贪污受贿等大肆攫取非法财富。

主观上一些领导干部乱了阵脚，失了方寸，精神支柱向私欲倾斜。外逃贪官中，相当一部分人早已背叛了共产党人的远大理想信念，与党和国家离心离德。相反，他们异常迷恋西方国家的生活方式，世界观、人生观、价值观逐渐发生动摇，丧失了共产党员的立身之本。于是，他们趁大权在握时狠捞一把，积极为自己准备“后路”。

想要在根本上杜绝贪官外逃还要加强干部的思想建设，必须狠抓党政干部“三个代表”重要思想教育，强化理想信念教育，高筑拒腐防变的精神堤坝。

只有从源头抓起、标本兼治、各方联手才能杜绝贪官外逃情况的发生，贪官外逃已经成为中国政府一个必须解决的重大问题，甚至已经影响到了民心向背，党和政府必须下狠心、下决心、揪到根查到底，彻底治理贪官外逃。