中共上海市浦东新区委员会文件_浦东新区商务委员会

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中共上海市浦东新区委员会文件

浦委〔2007〕11号★

中共浦东新区委员会浦东新区人民政府

关于推进学习型社会建设的意见

党的十六大明确提出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。为全面贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号）以及上海市推进学习型社会建设大会精神，根据浦东新区实际，现就推进学习型社会建设提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面落实科教兴市战略，围绕率先建立完善的社会主义市场经济体制，建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的战略目标，以构建社会主义核心价值体系为主线，以迎世博为契机，促进个人与社会的全面发展，加快向学习型社会迈进。

（二）总体目标。

到2010年，浦东新区初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，基本形成终身学习的社会共识，终身学习、自觉学习理念深入人心；大力实施“技能振兴计划”，以职业培训补贴个人账户卡为抓手，鼓励在职职工、失业人员等参加职业技能培训；鼓励农村劳动力和离土农民积极参加绿色证书培训和农业实用技能定向培训，以及以职业技能为主的转移培训，增强其非农就业竞争能力；积极为来沪务工人员提供职业技能培训，提高其科学文化素质和职业技能；基本形成以社区学院为龙头，街道、镇社区学校为骨干，村（居）委、企业办学点（市民学校）为基础的三级社区教育网络；总人口三分之一至三分之二的人次参与学习、接受教育，人均年阅读量、读书时间均处于本市领先水平；新增劳动力受教育年限提高到14.5年；全区三分之一的机关、企事业单位、社区（村委、居委）、家庭等成为学习型组织；基本形成以信息和通讯技术为支撑，建立远程教育服务平台，积极探索终身教育发展的新模式，区域各类教育、不同层次的教育协调、可持续发展。

二、推进措施

（一）构建各类教育相互沟通、相互衔接，实现教育资源共享的终身教育体系。

高质量地发展教育事业，推进素质教育，调整教育布局和结构，形成多层次、开放式的教育发展格局。建立和完善以社区为主体的托幼一体化学前教育体系，高标准普及九年义务教育。普及高中阶段教育，积极发展职业教育，全面推进继续教育，加强在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，使不同年龄段的人都有享受教育的机会。合理配置教育资源，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与的办学格局。优化教师队伍结构，完善教育

发展运行机制。

（二）加快社区学院建设，完善三级办学体系。

加快社区学院建设。明确社区学院的功能定位，坚持社区学院植根于社区、服务于社区，为特定社区及其成员的发展服务。社区学院要同时具备职前职后、职教成教、学历教育和非学历教育、科技文化教育、人文道德教育于一体的教育服务功能，以及参与社区经济建设、文化建设等功能，具有高度的整合性。社区学院教育工作的重点是开发和建设好适应社区需要、组成各类培养目标（文凭、证书、继续教育、公民教育、文化休闲等）的课程。实行开放式选课、单课证书制度、学分制管理，使社区学院成为浦东构建终身教育体系，推进学习型社会建设的指导中心。

加强街道、镇社区学校的建设。健全和完善社区学校的管理体制和运作机制，明确社区学校的功能定位，整合社区内各类文化教育资源，将社区学校建成社区文化活动中心的重要部分、社区成人教育的重要基地、社区精神文明建设的宣传阵地和有关职能部门开展教育培训的载体，为广大市民提供更多的学习项目和更好的教育服务。同时，依托阳光驿站、党校等教育资源，把社区学校建成宣传党的路线方针政策的教育阵地。

加强村（市）民学校的建设。街道、镇社区学校全面负责各村（市）民学校的指导和管理工作，逐步形成社区学院、街道、镇社区学校和村（市）民学校三级社区教育网络体系。

（三）加强队伍建设，提高教学水平。

加强三级社区教育网络系统、管理者队伍、教师队伍建设。区社发局、各街道、镇要把有较高学历、有创新能力、有吃苦耐劳精神的高素质人才纳入到社区教育工作者的行列，组成社区教育管理者队伍，并通

过各类培训、交流等活动，提高其业务水平。同时组建包括大学教授、社会知名人士和普通市民在内的专兼职教师和志愿者队伍，充分利用现有的党员讲师团，开展文化、科普、司法、卫生进社区活动和党员宣讲等活动，为市民提供教育服务。

（四）开展多种教育培训，努力满足各类人群的学习需求。

面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，抓好在职人员的岗位培训、下岗人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势群体一般技能培训、来沪人员适应社会生活培训等，满足社会各类人群的学习需求。抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，特别是要加强未成年人的思想道德教育工作。抓好新社会组织人员的教育培训，提高其整体素质，增强创新创业、服务社会能力。

（五）重视推进学习型组织建设，推进学习社会化、社会学习化。把建设学习型机关、学习型社区（村、镇）、学习型企事业单位、学习型家庭等4类学习型组织作为推进学习型社会建设的重要内容来抓，充分调动和发挥社区内组织、单位、家庭、个人参与学习型社会建设活动的积极性，使学习成为全社会成员的内在要求和自觉行动。充分发挥社会教育系统包括大众传播媒介、各种文化服务机构等在建立终身教育体系、建设学习型社会中的作用，努力形成覆盖全社会的教育和培训网络，打造一批在全市有影响的学习和活动品牌。

（六）依托现代信息网络技术，搭建市民公共学习的平台。

强化远程教育功能，充分利用现代信息技术，发挥卫星传播网（天网）、市域宽带网络（地网）的优势，以上海电视大学浦东新区分校为依托，构建终身教育和学习网络平台，增加和拓展市民学习的机会和途径。在全市已基本实现终身教育学习的平台的框架建设基础上，根据市教委的意见，浦东新区要切实做好配套工作，抓紧“三网合一”的社区教育公共

平台建设，使之成为学习型社会建设的重要载体。

三、加强对推进学习型社会建设的领导

加强党的领导是建设学习型社会的根本保证。各级党组织要把建设学习型社会作为一项长期的事关全局的战略任务，列入重要议事日程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。为进一步加强对这项工作的领导，新区将成立推进学习型社会建设的指导机构。各街道、镇要建立相应的领导和管理机构。有关职能部门和各人民团体要各负其责、各司其职、形成合力。

学习型社会建设，要与经济社会发展的各项工作相结合。要与浦东率先基本实现现代化相结合，促进经济社会发展、人力和智力的开发。要与浦东成为较高学习水平和较强教育竞争力的城区相结合，促进浦东在科技创新能力和教育文化服务能力等方面走在全市前列。要与筹办2010年世博会相结合，努力形成团结、稳定、向上、祥和的文明环境。要与精神文明创建相结合，促进市民思想道德素质和科学文化素质的提高。要与满足人民群众日益增长的文化需求相结合，形成新的社会生活方式。

学习型社会建设要注重建章立制，精心设计载体。各部门、各单位要制定长期规划和阶段性目标，建立健全学习制度，形成长效机制，加快学习型社会建设的步伐。要精心设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，增强学习的吸引力，使干部群众积极投身到建设学习型社会的活动中来。对已有的各种载体要总结经验、改革创新，不断提高学习、教育的水平。

学习型社会建设要加大投入力度，进一步加强教育、文化阵地建设。各功能区域、街道、镇要按照公共财政的要求，将相关经费纳入财政预算。各类企业要以职工工资总额的1.5%~2.5% 提取职工教育培训经费。

同时，进一步拓展筹措教育经费的渠道，鼓励社会办学和捐资助学。要坚持教育资源共建共享，各级成人学校、职业学校要积极向社区开放，建立学校与社区的互动机制，发挥学校教育资源的最大效益。

学习型社会建设要建立评估督导机制。新区成立学习型组织评估工作委员会，定期开展对各类学习型组织的评估活动。区政府教育督导室要制定《学习型社会建设工作督导评估方案》，从组织领导、制度建设、教育培训、保障措施和工作成效等方面定期进行检查评估，及时通报督导结果，推动学习型社会建设工作不断深入。

学习型社会建设要加强舆论引导，营造浓厚氛围。新闻媒体要开辟专栏和专题节目，加强对学习型社会建设的宣传，引导干部群众适应时代发展的要求，更新思想观念，树立终身学习的理念。加大典型宣传的力度，及时宣传发展教育事业、构建终身教育体系以及立足岗位开展终身学习的先进单位和个人，营造尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，为建设学习型社会创造良好的社会舆论环境。

中共上海市浦东新区委员会

上海市浦东新区人民政府

2007年10月1日

主题词：学习型社会建设意见

印发：新区各部、委、办、局，各区级机关，各人民团体，各功能区域，各直属公司，各社区（街道）、镇。

中共浦东新区区委办公室2007年10月8日印发

（共印100份）