浅谈和谐视阈下高校管理干部队伍建设_关于高校管理队伍建设
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浅谈和谐视阈下高校管理干部队伍建设
高校管理干部肩负着对高等学校各项工作的领导、决策、指挥、协调、管理和服务的重要任务，是推动高校教学、科研工作正常运转，构建和谐校园的一支重要力量。高校应以科学发展观为指导，以改革和发展统领全局，进一步加强高校管理干部队伍建设，努力建设一支和谐、高素质的职业化管理干部队伍，不断提升高校管理工作水平，为加快高校的改革、建设和发展，构建和谐校园提供强有力的组织保证。
一、高校管理干部队伍建设的现实困境
（一）管理干部缺乏构建和谐校园的使命感和先进的管理理念
部分高校管理干部没有深刻把握构建和谐社会的内涵，缺乏构建和谐校园的历史使命和责任感，未能明确和谐管理目标、贯彻执行和谐管理理念，未能树立全心全意为师生服务的思想。他们没有系统地学习过高等教育学、管理学理论等，缺乏管理业务知识和管理技巧，处理公共事务的手段落后，没有足够的时间和精力潜心于管理工作的深层次研究和思考。这些均影响了高校管理水平、管理效益的提高，影响了高校和谐校园的构建。
（二）高校管理干部职责不清晰，人际关系不和谐，管理效率亟待提高
部分高校管理干部职责不清晰，习惯于按规章办事，服务意识淡薄，缺乏工作创新的活力和竞争的激情。部分管理干部与教师、其他管理干部之间人际关系不和谐，表面上和睦相处，内心却相互抵触，遇到问题时相互扯皮、推脱，存在“隐性缺失”现象。“隐性缺失”指从职数配备上看人员配置齐全，但实际工作中却因种种原因在人力或精力上投入不足而延误工作的现象。部分管理干部尤其是“双肩挑”或“一肩多职”的干部缺乏管理经验，社会兼职过多，管理工作只能处于疲于应付的被动状态。这些现状制约着高校行政管理部门指挥、组织、协调功能的发挥，影响了高校管理工作的运行效益，对构建和谐校园产生了不良影响。
（三）高校党政管理干部的管理运行机制不健全
目前各高校管理运行机制不健全，没有建立适合高校党政管理干部具体情况的考核评价体系和激励机制。与学校教师、教辅人员相比较，高校党政管理干部的工作对象、方式、手段不同，岗位工作难以量化，考核指标难以做到科学和易于操作，考核结论在评聘职称、职务晋级、确定津贴标准等使用上缺乏可比性和科学性。而许多高校在领导岗位聘任过程中，强调选拔高学历、高职称的人才，但高校管理干部工作任务具体而烦琐，很少有精力从事教学和管理研究，难以出科研成果，竞争能力相对较弱。这些不仅严重挫伤了管理干部工作的积极性和勇于创新的精神，也直接影响到管理干部队伍的稳定。
（四）管理干部待遇偏低，缺乏职业归属感和自豪感
高校将教学、科研作为学校中心工作，在教师进修培训、岗位津贴制度等政策制定时向教学科研人员倾斜，投入了大量的经费。但部分高校把管理工作当做一般事务性工作，没有形成对管理工作的正确认识，对管理干部队伍缺乏应有的关注。与同等年龄、学历、资历的教学科研人员相比，管理干部在相关待遇方面有着不小的差距；与公务员比较，管理干部主要是为高校教学科研的顺利开展做好服务工作，他们虽有相应的行政级别或职务，却没有相应的“权力”。这些实际情况导致管理干部出现明显的角色落差，他们渴望成就事业，但实现价值的需要得不到满足，容易产生迷惘和失望心理，对构建和谐校园缺乏热情，对管理工作产生职业倦怠，缺乏职业归属感和自豪感。
二、加强高校管理干部队伍建设在构建和谐校园中的重要性
建设和谐校园，向社会传递和谐的校园文化，向社会输送具有和谐理念的高素质人才是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是衡量高校教学管理工作的一个重要方面。高校管理干部是高校领导、教师、学生间信息沟通的重要桥梁，是高校教学、科研、管理目标得以顺利实现的重要保证，是建设和谐校园的重要组织保障。高校管理干部的管理思想、管理水平、管理效能如何，直接影响到高校的教学、科研水平，影响着高校的办学水平和人才培养
质量，影响着高校的全面协调可持续发展，影响着和谐校园的构建。
同时，在经济全球化和市场经济的双重推动下，高等教育的结构优化和布局调整加快，高校行政管理部门的职能和管理程序逐步调整，对传统教育管理方式提出了新的要求，专业化的现代管理必将代替粗放式的传统管理，对高校的生存与发展起着至关重要的作用。高素质的职业化管理干部队伍，具有专业性、专职性、稳定性的特点，有助于克服“双肩挑”干部模式的弊端，正确处理好行政管理与教学科研的关系；有助于提高管理干部的整体素质和办事效率，增强管理干部的岗位责任意识和竞争意识，实现高校的专业化、科学化、现代化的管理；有助于提高高校教育质量和科研水平，增强高校竞争能力和发展潜力，加快高校事业的全面发展，更好地构建和谐校园。
因此，加强高校管理干部队伍建设，提升高校管理工作水平是和谐校园建设的重要内容和途径，是和谐校园建设的重要组织保障，是构建和谐校园的关键所在。加强高校管理干部队伍建设，构建和谐、高素质的职业化管理干部队伍，有利于培养德、智、体全面发展的建设者和接班人，提高高等教育质量和办学水平，提高高校的核心竞争力；有利于创造师生健康发展、自我实现的和谐环境，促进高校全面协调可持续发展。
三、加强高校管理干部队伍建设，为构建和谐校园提供重要组织保障
（一）加强教育培训工作，引导管理干部树立正确的职业观，提高构建和谐校园的能力
加强管理干部队伍的教育培训, 引导管理干部树立和谐管理理念，增强管理干部的综合素质，是建设高素质干部队伍，构建和谐校园的基础和前提。首先，高校管理干部要树立构建和谐校园的使命感和责任感，提高构建和谐校园的能力。高校应在管理干部中开展和谐社会建设理论的教育活动，引导高校管理干部充分认识到高校在构建和谐社会中的历史使命，增强管理干部落实科学发展观、政绩观和构建和谐校园的自觉性，提高管理干部的理论素养和实践能力。其次，高校管理干部要树立和谐管理理念，提高管理水平。高校的管理目标是以人为本，最终实现人的全面发展。各高校应定期举行管理干部培训活动，对学校发展的战略规划、阶段目标和重大改革等问题进行学习研讨。通过各种培训和实践锻炼，引导高校管理干部树立以人为本的管理理念，明确高校管理目标，把学校、教师、学生的和谐发展作为高校的管理目标，从经验型管理向科学型、开拓型管理转变，不断提升高校管理水平。①最后，引导高校管理干部树立正确的职业观，增强心理素质。高校引导管理干部要适应社会发展的趋势，逐步树立正确的职业观，找准职业定位，制定合理的人生规划；要加强管理干部的心理素质教育，引导管理干部正确地认识自我，增强抗挫折能力和处理问题的能力，实现管理干部的内心和谐。
（二）加强职业化管理干部队伍建设，提升高校管理工作水平，为构建和谐校园提供组织保障
1.科学合理设置岗位，努力构建职业化管理干部队伍。高校领导要充分认识到管理干部在构建和谐校园过程中的重要性，根据高校事业发展的规模和服务对象的数量、范围等，制定管理干部队伍建设规划，科学合理设置岗位，对高校内部有关组织和层次进行相应调整和优化，努力克服管理干部队伍庞杂、协调性差、人际关系不和谐等现象，提高工作效率，有效降低管理成本。②同时，高校在积极推进高校教师聘任制的同时，不断探索新的管理方法，积极推进教育职员制度，推行“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”为主要特点的聘任合同制，适当控制“双肩挑”干部职数，实现“身份管理”“过程管理”向“岗位管理”“目标管理”“和谐管理”的转变。
2.深化干部选拔任用制度改革，构建和谐、高素质的管理干部队伍。高校要深化干部选拔任用制度的改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定要求，采取“公开选拔、竞争上岗”的方式，推行干部公平竞争与党组织考察任命相结合的聘任制，继续推行干部考察预告制、任前公示制、试用期制。在选拔管理干部时，要坚持以人为本的管理竞争理念③，坚持并紧紧围绕学校发展的需要选人，真正把具有高素质、高水平、勇于开拓、积极创新的人才充实到管理干部队伍中来，努力构建和谐、高素质的管理干部队伍，提升高校管理工作水平，为构建和谐校园提供重要组织保障；要打破管理干部岗位之间相对封闭的状态，实行合理流动，完善岗位交流和轮换制，坚持实行学校内部机关与基层、党务与行政之间的交流轮岗，增强干部解决实际问题的能力。
3.健全动态管理考核机制，加强有效管理和监督。加强有效管理和监督，保持干部队伍的纯洁性，是建设高素质的高校管理干部队伍的重要保证，是促进管理干部健康成长，构建和谐校园的重要措施。各高校要加强对管理干部的任期目标管理，明确各管理岗位职责，建立健全动态管理考核机制，创新评价考核体系,对管理干部进行定期的和不定期的、定性和定量相结合的考评和监督，并将干部职务的升降、工资收入、福利待遇与考核结果挂钩。在具体
操作过程中，要制定体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐校园要求的干部实绩考核标准，采取组织评价与群众参与相结合的方式，对管理干部进行全面评价，确保评价结果的真实、准确、可靠。同时，高校要遵循“教育为主、预防为主、事前监督”的原则，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立健全监督制度，如任前廉政谈话制度、重大事项向党组织汇报制度、收入申报制度、干部离任审计制度以及教代会定期评议领导干部制度等，促使高校管理干部自觉接受党组织的监督。
4.营造和谐的校园环境，促进管理干部的全面发展。高校应为管理干部的发展创造和谐的外部环境，如健康的人文环境、公平的竞争环境、良好的工作环境、便利的生活环境等，营造和谐的校园人际关系，真正重视、真情关怀、真心爱护广大干部，激发管理干部建设和谐校园的积极性、主动性和创造性。高校应坚持以人为本，将合理有效的规章制度和人性化的管理结合起来，关注管理干部的职称评定、职务晋升、津贴分配等方面的问题，逐步缩小乃至消除他们与同等条件的教学、科研人员之间在上述方面的差距，解除他们的后顾之忧，激发管理干部的进取和创新意识，增强他们的职业归属感、成就感和荣誉感，满足管理干部自我实现的合理要求，促进管理干部的全面发展。高校要牢固树立和落实科学发展观,采取切实有效的措施，加强教育培训工作，提高管理干部构建和谐校园的能力，加强对管理干部的选拔任用制度改革和有效监督管理，努力建设和谐、高素质、结构合理的职业化管理干部队伍，不断提升高校管理工作水平，为构建和谐校园，促进高校全面协调可持续发展提供强有力的组织保障。
